宋建偉 張愛萍

【摘 要】本文以“嚴(yán)謹(jǐn)高效、文明和諧、敬業(yè)奉獻(xiàn)、求實創(chuàng)新”國庫文化價值觀為總要求，分析了目前縣級人民銀行國庫文化建設(shè)中存在的制度不完善、形式單一、內(nèi)容空洞等問題，建議以人民銀行為主體，強(qiáng)化制度建設(shè)，豐富文化建設(shè)的形式與內(nèi)容，狠抓規(guī)范化管理，發(fā)揮人民銀行、金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)村服務(wù)站點(diǎn)職能作用，“三位一體”推進(jìn)國庫文化建設(shè)，為有力推進(jìn)縣級國庫文化建設(shè)提供了有益啟示。

【關(guān)鍵詞】國庫管理；國庫文化；建設(shè)

近兩年來，縣級人行以弘揚(yáng)“嚴(yán)謹(jǐn)高效、文明和諧、敬業(yè)奉獻(xiàn)、求實創(chuàng)新”國庫文化價值觀為主線，大力開展國庫文化建設(shè)，促進(jìn)了國庫工作向前發(fā)展。然而，在國庫文化建設(shè)中也存在著制度不完善、形式單一、內(nèi)容空洞的問題，如何更好地保證國庫文化提到廣泛傳播，實現(xiàn)受益一方，筆者認(rèn)為，必須以人民銀行為主體，強(qiáng)化制度建設(shè)，豐富其形式與內(nèi)容，狠抓規(guī)范化管理；充分發(fā)揮人民銀行、金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)村服務(wù)站點(diǎn)職能作用，“三位一體”推進(jìn)國庫文化建設(shè)，才能確保縣級人行國庫文化建設(shè)的正確方向。

一、縣級人行國庫文化建設(shè)中存在的問題

1.制度不健全

國庫文化建設(shè)工作涉及縣級人民銀行國庫工作的方方面面，在制度方面，縣級人行目前存在著不健全、不完善、執(zhí)行不力的現(xiàn)象。比如在國債宣傳上沒有固定的制度辦法，每年只是根據(jù)上級要求辦理。

2.形式較單一

國庫文化建設(shè)要求在思想理念、內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)操作、調(diào)查研究等多方面根據(jù)其特點(diǎn)采取形式多樣的方式開展，但是，由于目前縣級人行受人員少、設(shè)施不足等因素影響，形式簡單生硬，不能達(dá)到預(yù)期效果。

3.內(nèi)容較空洞

縣級人行國庫文化建設(shè)中存在的內(nèi)容空洞主要表現(xiàn)是，在建設(shè)理念、宣傳手段上存在的指導(dǎo)性不強(qiáng)、沒有新內(nèi)容、達(dá)不到實現(xiàn)效果等問題。

二、縣級人行國庫文化建設(shè)的建議

1.要從制度建設(shè)、內(nèi)控管理和規(guī)范操作入手，強(qiáng)化國庫文化建設(shè)的基礎(chǔ)

（1）完善基礎(chǔ)制度。一是按照上級行國庫會計標(biāo)準(zhǔn)化管理指引制定《國庫會計管理標(biāo)準(zhǔn)化管理實施方案》，同時要細(xì)化部門工作任務(wù)分解，為做好標(biāo)準(zhǔn)化管工作做良好鋪墊。二是進(jìn)一步完善國庫內(nèi)控制度，如《重要物品管理制度》《國庫會計檔案查閱制度》《會計重要事項審批制度》《查詢查復(fù)業(yè)務(wù)制度》《國庫對賬業(yè)務(wù)制度》《業(yè)務(wù)微信操作制度》等，將國庫會計業(yè)務(wù)進(jìn)一步具體化，增強(qiáng)業(yè)務(wù)的可操作性。

（2）強(qiáng)化制度落實。為了保證制度真正落實到位，縣級人行要加大制度執(zhí)行的檢查和考核力度。年初要層層簽訂崗位明確、職責(zé)清楚楚的崗位責(zé)任書：按月下達(dá)“工作任務(wù)清單”、按季進(jìn)行工作情況檢查、按年進(jìn)行任務(wù)和業(yè)績考核，考核結(jié)果與績效工資直接掛鉤，同時按在全市工作綜合排名進(jìn)行對應(yīng)獎懲。

2.縣級人行要以金融機(jī)構(gòu)為主主體，加強(qiáng)國庫文化宣傳，開展多項建設(shè)活動，豐富基層國庫文化建設(shè)的形式

國庫文化建設(shè)在縣級人行內(nèi)部要做好以下幾方面工作：一是確立工作理念。先進(jìn)的工作理念和模式是一個支行做好任何工作的力量和動力源泉，在工作理念下，號召廣大干部職工以“為人民服務(wù)”為宗旨，不忘“初心”，用高度的責(zé)任感、使命感，積極工作、主動工作、創(chuàng)新工作，在工作理念下，工作人員變“讓我干”為“我要干”，以積極向上的“主人翁”高昂姿態(tài)全身心投入到工作當(dāng)中，增強(qiáng)職工自豪感和榮譽(yù)感。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。近年來，隨著金融國際化和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)在金融工作的深度滲透，人民銀行基層行職工的知識量和知識結(jié)構(gòu)越來越難以適應(yīng)現(xiàn)代社會的需求，這給人民銀行履職帶來巨大的沖擊和考驗?？h級人行要從提升基礎(chǔ)知識量，適應(yīng)現(xiàn)代社會需求出發(fā)，在全行上下深入開展了人人讀活動，通過讀書，大大促進(jìn)職工的學(xué)習(xí)意識，讓職工了解國庫的發(fā)展趨勢和方向，為國庫工作提供了智力支撐。三是引導(dǎo)正能量?，F(xiàn)代社會價值觀多元化或多或少影響到了基層人民銀行干部職工，如何從思想上引導(dǎo)廣大干部職工堅持正確的世界觀、人生觀和價值觀，盡而為更好履行人民銀行職責(zé)奠定基礎(chǔ)?？h級人行要通過正能量傳遞活動，正確引導(dǎo)職工思想，凈化職工心靈。通過正能量的傳遞凈化國庫工作人員思想，為減少經(jīng)濟(jì)案件發(fā)生，保障國家資金安全。四是開展演講比賽。敬業(yè)修德是一種情懷，也是一種修養(yǎng)。為了最大限度激發(fā)國庫職工愛崗敬業(yè)的熱情，縣級人行應(yīng)該定期組織國庫演講比賽，圍繞“講國庫故事、抒國庫情懷”，教育國庫人員，增強(qiáng)榮譽(yù)感。五是倡導(dǎo)文明辦公。國庫工作是人民銀行的窗口部門之一，其服務(wù)態(tài)度、服務(wù)能力、服務(wù)水平直接關(guān)系到基層人民銀行形象。縣級人行要重視這一“軟實力”的建設(shè)，在國庫工作崗位制訂“提倡”和“禁止”性文明用語，明確國庫業(yè)務(wù)崗位的責(zé)任制，規(guī)范了國庫業(yè)務(wù)操作流程，使“文明辦公”和“文明服務(wù)”蔚然成風(fēng)。六是注重社會宣傳。結(jié)合金融綜合服務(wù)站建立早、覆蓋面廣、服務(wù)能力較強(qiáng)的特點(diǎn)，縣級人行要積極利用這一優(yōu)勢，借助農(nóng)村金融綜合服務(wù)站平臺功能，組織開展了“國債下鄉(xiāng)”系列活動，一方面填補(bǔ)農(nóng)村國債宣傳的空白；另一方面為農(nóng)民提供了近在身邊、實用可用的金融服務(wù)。七是加強(qiáng)理論研討?！皼]有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，國庫工作中的重要一環(huán)就是理論建設(shè)，要在支行中大興調(diào)查研究之風(fēng)，鼓勵職工在本職崗位開展專業(yè)理論和實踐的探討工作，通過調(diào)研，提高了職工理論水平，促進(jìn)了整體工作進(jìn)步。八是解決職工之難。處在一線工作前沿的基層員工工作責(zé)任大、壓力重，關(guān)心他們的工作和生活，為他們解決后顧之憂是縣級人行國庫工作的重要一環(huán)，要針對普遍存在的子女就學(xué)、就業(yè)困難，及時為他們提供招考信息等，使廣大職工體會到了支行集體的溫暖。九是召集例會。人民銀行國庫工作千頭萬緒，為了保證政策要求的及時傳遞和業(yè)務(wù)工作的順利推進(jìn)，縣級人行應(yīng)該建立周例會制度，會議由分管行領(lǐng)導(dǎo)、部主任、國庫人員參加。通過例會學(xué)習(xí)近期國庫文件、國庫基礎(chǔ)理論、國庫各項規(guī)章制度、國庫操作指南，提高一線員工業(yè)務(wù)操作水準(zhǔn)。同時總結(jié)上周國庫工作安排布置的落實情況，以問題為導(dǎo)向列出下周國庫工作清單并落實到人。為國庫工作有條不紊進(jìn)行提供有效保證。

與此同時，國庫文化建設(shè)涉及縣各金融機(jī)構(gòu)，縣級人行必須發(fā)揮牽頭組織作用，和縣各金融機(jī)構(gòu)開展了一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的國庫文化建設(shè)宣傳活動。在國庫文化建設(shè)“五個一”活動要求下，為弘揚(yáng)國庫文化建設(shè)，發(fā)揚(yáng)揚(yáng)國庫理念和國庫人精神，打造高素質(zhì)的國庫隊伍，轄區(qū)各銀行開展諸如國庫征文、演講比賽活動，圍繞“講國庫故事抒國庫情懷”文藝演出等，通過活動有效激發(fā)轄區(qū)國庫人的工作熱情和敬業(yè)精神。在國債及其它國庫宣傳工作中，各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該按照高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格要求，在縣內(nèi)各網(wǎng)點(diǎn)開展形式多樣的宣傳工作。

3.縣級人行要以農(nóng)村服務(wù)站點(diǎn)為主主體，利用點(diǎn)多面廣優(yōu)勢，以國債下鄉(xiāng)為突破口，充實國庫文化建設(shè)實用內(nèi)容

結(jié)合國家金融扶貧政策要求，為加強(qiáng)對國債政策的宣傳，提高農(nóng)民對國債政策的認(rèn)識，拓寬農(nóng)村客戶的理財渠道，人行縣支行還應(yīng)該借助農(nóng)村金融綜合服務(wù)站建設(shè)平臺優(yōu)勢，組織開展了“國債下鄉(xiāng)”系列活動，有效充實了山區(qū)農(nóng)村金融服務(wù)和金融扶貧的內(nèi)容，也有效填補(bǔ)了農(nóng)村宣國債的空白。重點(diǎn)采取以下方式：

（1）“站點(diǎn)搭臺，國債唱戲”，力推國債知識宣傳

由于種種原因，農(nóng)民對國債知識知之甚少，廣大農(nóng)村地區(qū)是國債知識的“盲點(diǎn)”和“盲區(qū)”?？h級人行要充分利用金融綜合服務(wù)站平臺，積極開展國債知識宣傳。通過在服務(wù)站張貼國債知識宣傳畫，用簡捷明了的方式為農(nóng)民提供相關(guān)知識，保證國債宣傳在行政村全覆蓋，同時實現(xiàn)不斷向偏僻山區(qū)延伸；要對各服務(wù)站負(fù)責(zé)人進(jìn)行國債知識集中培訓(xùn)，同時在服務(wù)站內(nèi)設(shè)立宣傳架，置放宣傳折頁資料，方便服務(wù)站人員講解和農(nóng)民自取?？h內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)要本著“誰建站、誰宣傳、誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行分散宣傳。只有通過多角度、全方位、多渠道開展國債宣傳，向農(nóng)村居民宣傳國債的發(fā)行及兌付相關(guān)知識，使老百姓真正了解國債這一金融產(chǎn)品，才能有效培養(yǎng)農(nóng)民的投資理財觀和現(xiàn)代金融意識。

（2）“管道疏通，方便快捷”，提供國債政策咨詢

可以利用智能手機(jī)優(yōu)勢，統(tǒng)一將縣人行工作人員、金融機(jī)構(gòu)人員、服務(wù)站負(fù)責(zé)人和部分農(nóng)民加入到一個微信群，通過微信咨詢提供及時國債咨詢服務(wù)，為農(nóng)民答疑解惑。與此同時，可以提供國債日常咨詢服務(wù)。通過對服務(wù)站負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，周邊農(nóng)戶可以隨時向服務(wù)站工作人員咨詢有關(guān)國債知識。

（3）“銀農(nóng)對接，及時服務(wù)”，實現(xiàn)企融國債銷售

為進(jìn)一步落實中央“三農(nóng)”政策，開拓農(nóng)村國債市場，縣級人行每年應(yīng)及時對農(nóng)村國債發(fā)行工作提出指導(dǎo)性意見，要求各國債承銷銀行除了積極組織轄區(qū)各網(wǎng)點(diǎn)參與宣傳活動外，盡量將銷售額度向農(nóng)村傾斜，全面激發(fā)農(nóng)民購買國債的熱情，真正做到將國債產(chǎn)品送到農(nóng)村千家萬戶，將金融國債服務(wù)延伸到金融服務(wù)的“最后一公里”。