馮芝華 陳孝利

摘要：反假貨幣宣傳是基層人民銀行的一項(xiàng)重要職責(zé)，同時(shí)也是格爾木市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。近年來(lái)，基層人民銀行組織轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展形式多樣的反假幣宣傳工作，從宣傳成效上看，社會(huì)公眾反假幣意識(shí)仍不強(qiáng)，宣傳效果不佳。因此，進(jìn)一步推進(jìn)反假幣宣傳創(chuàng)新，強(qiáng)化宣傳效果，提高群眾識(shí)假水平，是格爾木市今后反假幣宣傳的重中之重，任重道遠(yuǎn)。

關(guān)鍵詞：銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)；反假幣；宣傳；創(chuàng)新

一、當(dāng)前格爾木市反假幣宣傳工作存在的問(wèn)題

（一）宣傳長(zhǎng)效機(jī)制尚不完善

目前，格爾木市反假幣宣傳工作主要集中在每年反假幣宣傳月和集中宣傳日，由人民銀行組織轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展宣傳，其他宣傳力度相對(duì)弱，有“時(shí)過(guò)境遷”之感。雖然基層人民銀行近年來(lái)在創(chuàng)新反假幣宣傳方式上多有探索，但宣傳內(nèi)容比較單一，基本以懸掛橫幅、印發(fā)宣傳單、設(shè)立咨詢點(diǎn)等方式為主。同時(shí)，格爾木市營(yíng)業(yè)性金融機(jī)構(gòu)把反假幣工作鎖定在假幣收繳上，反假幣宣傳工作的積極性和主動(dòng)性不夠，在一定程度上影響了反假幣工作的開(kāi)展。

（二）反假幣聯(lián)席會(huì)議作用難以發(fā)揮，反假幣聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制缺乏合力

反假幣工作是一項(xiàng)涉及面廣，政策性強(qiáng)的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要職能部門密切協(xié)作和社會(huì)各界合力參與。格爾木市成立以當(dāng)?shù)卣疄轭I(lǐng)導(dǎo)，人民銀行為主導(dǎo)，金融機(jī)構(gòu)為主體，相關(guān)職能部門參與的反假幣工作聯(lián)席會(huì)議，但由于各成員單位協(xié)調(diào)機(jī)制不暢，成員單位之間信息傳遞較為滯后，在日常反假幣宣傳工作的籌劃、安排、落實(shí)等方面，各成員單位參與性不高。在工作中，各項(xiàng)宣傳活動(dòng)大多是在人民銀行布置安排下被動(dòng)完成，形成銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)單獨(dú)宣傳的尷尬局面，聯(lián)席會(huì)議因整體合力不足而不能有效發(fā)揮職能作用，宣傳效果難以形成“合力”。

（三）反假幣宣傳觸角延伸不到位

近年來(lái)，隨著反假幣力度的不斷加大和人民幣知識(shí)宣傳的深入普及，城市反假防線日益牢固，市民的反假意識(shí)逐漸增強(qiáng)。但農(nóng)村地區(qū)，尤其是部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，由于受地域環(huán)境等客觀因素制約，與“縱向到底，橫向到邊”的反假幣宣傳要求還存在較大差距，甚至出現(xiàn)“真空”地帶，部分農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)出現(xiàn)了反假幣宣傳盲區(qū)，部分村民防偽知識(shí)匱乏，打擊制假、販假犯罪行為的意識(shí)淡薄，為不法分子制、販和使用假幣提供了乘虛而入的機(jī)會(huì)。

（四）宣傳載體及宣傳內(nèi)容方式單一

當(dāng)前，在宣傳方式上，大多是采用街頭集中宣傳、學(xué)校宣傳、宣傳畫、宣傳橫幅、宣傳手冊(cè)等，對(duì)手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、視頻等新型宣傳媒介利用度不夠，沒(méi)有結(jié)合群眾與假幣接觸的實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)新宣傳。在宣傳內(nèi)容上，對(duì)人民幣防偽特征及識(shí)別假幣方面的宣傳力度較大，對(duì)相關(guān)反假幣重要性、迫切性、艱巨性和反假、打假成果方面宣傳力度小，難以達(dá)到良好的宣傳效果，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及群眾普及反假知識(shí)的需求。

（五）金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所規(guī)范化管理制約人民幣知識(shí)宣傳

銀行機(jī)構(gòu)尤其是國(guó)有商業(yè)銀行，由于上市等原因，加強(qiáng)了營(yíng)業(yè)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，對(duì)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所擺放和張貼的宣傳資料以及影像顯示屏等宣傳內(nèi)容進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。除上級(jí)行規(guī)定的自身業(yè)務(wù)宣傳項(xiàng)目外，其他資料不得隨意張貼、擺放和播放，并不定期進(jìn)行檢查。個(gè)別金融機(jī)構(gòu)顯示屏及多媒體播放設(shè)備播放的內(nèi)容由上級(jí)設(shè)定，基層網(wǎng)點(diǎn)無(wú)更改權(quán)限。這些措施的實(shí)行，制約了人民幣業(yè)務(wù)知識(shí)宣傳空間，使基層網(wǎng)點(diǎn)無(wú)法進(jìn)行相關(guān)宣傳。

（六）農(nóng)村地區(qū)反假幣宣傳工作站難以有效發(fā)揮

農(nóng)村地區(qū)反假幣宣傳工作站主要由人民銀行牽頭負(fù)責(zé)，地方政府對(duì)反假幣宣傳網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作支持力度有限。目前，格爾木市農(nóng)村反假幣宣傳站形成了“區(qū)—鄉(xiāng)—村”三位一體的農(nóng)村反假幣宣傳網(wǎng)絡(luò)，形式上組建了較為龐大的反假幣宣傳體系。工作站建成后，后續(xù)運(yùn)行管理難度大，向宣傳站發(fā)放的宣傳材料少，對(duì)宣傳站宣傳員的培訓(xùn)力度不夠，對(duì)宣傳站管理、指導(dǎo)還不到位，宣傳站的作用難以有效發(fā)揮。

二、推進(jìn)格爾木市反假幣宣傳工作創(chuàng)新建議

（一）逐步建立格爾木市反假幣宣傳長(zhǎng)效機(jī)制

在反假幣宣傳月和集中宣傳日進(jìn)行宣傳的基礎(chǔ)上，逐步建立格爾木市反假幣宣傳長(zhǎng)效機(jī)制，人民銀行要樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)思想，制定反假幣宣傳近期計(jì)劃和長(zhǎng)期規(guī)劃，指導(dǎo)格爾木市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)把柜臺(tái)反假幣宣傳常態(tài)化，真正把人民幣反假宣傳作為一項(xiàng)日常性工作常抓不懈，在全社會(huì)營(yíng)造反假、打假氛圍，創(chuàng)造一個(gè)長(zhǎng)治久安的反假幣工作環(huán)境。使農(nóng)村反假幣工作逐步走向長(zhǎng)期化、制度化、規(guī)范化和系統(tǒng)化，有效維護(hù)和凈化農(nóng)村貨幣流通市場(chǎng)。

（二）充分發(fā)揮格爾木市反假幣聯(lián)席會(huì)議作用，形成反假幣宣傳合力

健全和完善組織體系，充分發(fā)揮反假幣聯(lián)席會(huì)議作用，加快推進(jìn)反假貨幣宣傳工作社會(huì)化進(jìn)程，將反假貨幣宣傳工作提升到政府工作議事日程上，納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安綜合治理之中，充分發(fā)揮地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)作用。建立人民銀行、金融機(jī)構(gòu)、工商、公檢法、新聞宣傳等各個(gè)職能部門齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)各成員單位積極性，逐步形成政府親自抓、職能部門分工抓、金融機(jī)構(gòu)具體抓、有關(guān)部門配合抓的群防群治、打防并舉反假貨幣宣傳氛圍，切實(shí)把反假幣宣傳工作作為穩(wěn)定社會(huì)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、金融、維護(hù)人民群眾的切身利益基礎(chǔ)工作來(lái)抓，使反假貨幣宣傳工作步入了正常化、規(guī)范化軌道。

（三）擴(kuò)大格爾木市反假幣宣傳覆蓋面，消除宣傳盲區(qū)

針對(duì)部分農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)存在反假幣宣傳盲區(qū)現(xiàn)象。一是建議上級(jí)行積極聯(lián)系，在省級(jí)以上電視媒體開(kāi)展反假幣宣傳。使廣大農(nóng)村地區(qū)通過(guò)電視媒體，學(xué)習(xí)反假貨幣知識(shí)，增強(qiáng)反假貨幣意識(shí)，提高反假貨幣技能。二是積極發(fā)揮反假幣宣傳站作用，加強(qiáng)對(duì)反假知識(shí)和宣傳技能的培訓(xùn)，組建一支專業(yè)、穩(wěn)定、規(guī)?；姆醇傩麄麝?duì)伍。三是利用農(nóng)村商業(yè)銀行和郵政儲(chǔ)蓄銀行在農(nóng)村點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，督促其逐步實(shí)現(xiàn)反假幣網(wǎng)點(diǎn)宣傳電子化，全面消除反假幣宣傳盲區(qū)，切實(shí)提高廣大農(nóng)村地區(qū)反假、防假意識(shí)。

（四）進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳方式與內(nèi)容

建立健全多媒體覆蓋宣傳格局，培養(yǎng)公眾反假意識(shí)，使之正確了解和掌握反假知識(shí)。充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介宣傳。通過(guò)開(kāi)辟人民幣反假專欄和制作反假知識(shí)公益宣傳片等形式，擴(kuò)大反假知識(shí)宣傳影響力和覆蓋面，使宣傳效果達(dá)到最大化。還應(yīng)采用視頻以及動(dòng)漫及電子書等生動(dòng)多彩的現(xiàn)代化宣傳途徑，制作一批品質(zhì)精良的反假知識(shí)宣傳作品，進(jìn)一步提升宣傳活動(dòng)的吸引力和效果。

（五）更新工作思路，調(diào)整反假幣宣傳工作重心

商業(yè)銀行作為人民幣流通的集散地，在反假幣方面具有優(yōu)勢(shì)。將反假幣宣傳與金融工作相結(jié)合，以營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)為宣傳基點(diǎn)大力開(kāi)展反假幣宣傳，積極夯實(shí)員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并作為員工崗位必備的知識(shí)技能納入專業(yè)考核、資格認(rèn)定，堅(jiān)持持證上崗，使其全面學(xué)習(xí)掌握和準(zhǔn)確運(yùn)用假幣收繳、鑒定程序等法規(guī)政策及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和規(guī)定。將柜臺(tái)作為凈化器，充分發(fā)揮在反假幣宣傳工作中的主力軍作用，利用客戶流動(dòng)量大、營(yíng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良、硬件設(shè)施完備、柜員反假技能過(guò)硬的優(yōu)勢(shì)，按照規(guī)范化管理要求，設(shè)專人負(fù)責(zé)反假幣業(yè)務(wù)咨詢。為客戶提供反假宣傳資料，在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所播放反假知識(shí)宣傳片。同時(shí)，積極宣傳非現(xiàn)金交易產(chǎn)品，如：銀行卡轉(zhuǎn)賬、網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)等。引導(dǎo)客戶了解銀行產(chǎn)品，進(jìn)而在使用這些產(chǎn)品時(shí)減少現(xiàn)金交易風(fēng)險(xiǎn)，有效壓縮假幣生存空間，減少假幣危害現(xiàn)象。

（六）將反假幣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)納入政府考核內(nèi)容

依托農(nóng)村現(xiàn)有各種宣傳陣地，如：警務(wù)宣傳陣地、文明宣傳陣地、文化宣傳站等，建立形式多樣的農(nóng)村反假幣宣傳站。采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳方式開(kāi)展反假幣宣傳，提高農(nóng)村地區(qū)反假、打假意識(shí)和假幣鑒別技能，營(yíng)造反假幣氛圍，有效發(fā)揮反假幣宣傳站作用。