近年來，我國多個大城市先后遭遇大暴雨襲擊，導致交通癱瘓、城市內澇、人員傷亡，造成巨大的經濟損失。在當前快速城鎮(zhèn)化的推動下，許多城市都在進行大規(guī)模的開發(fā)建設，隨著城鎮(zhèn)化進程越來越快，水系自身的自然循環(huán)過程也遭到破壞，很多城市出現排水不暢、洪澇災害等問題。

與新城區(qū)相比，在城市中占有相當比重的老舊城區(qū)面臨的水問題更為嚴重，且老舊城區(qū)改造還存在空間條件有限、基礎設施落后、改造難度大等問題[1]。而“海綿城市”的理念為解決城市舊城區(qū)改造中的問題提供了新思路：城市在下雨時能像海綿一樣吸收雨水，減緩地表徑流，緩解城市內澇，同時能夠儲存雨水，并在干旱時利用雨水來減緩旱災災情[2]。

舊城區(qū)改造中的水環(huán)境污染嚴重，水體數量銳減

許多舊城區(qū)由于規(guī)劃落后、管理制度不完善，導致污水肆意排入天然水體。特別是合流制管道建成之后，大量的城市污水排入水系河道，導致天然水體水質日益惡化，天然排水系統(tǒng)遭到嚴重破壞，形成城市排水不暢的局面。同時，隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，為了擴修道路，城市里的許多水體逐漸消失。水體變成路面后，地表滲水少了，雨水匯流速度加快，給排水管道增加了很大的壓力。

道路排水設施不完善

在舊城區(qū)中，道路排水系統(tǒng)大多采用簡單的直排方式，即雨水徑流匯集到路側的雨水口，通過管道外排。這種排水方式設計簡單、花費較少，但是較依賴排水管道的容量和自然水體的接納能力。而我國舊城區(qū)的道路往往由于使用年代久，出現排水管道老化的現象，且與國外發(fā)達城市相比，我國舊城區(qū)排水管道的設計標準低、管道直徑小。甚至一些地方采用落后的雨污共管的排水方式，將污水直接排入城市道路排水管道，這就會造成雨天降雨量超過路網的排水能力，形成道路積水。

綠地系統(tǒng)不完善，場地設計局限

舊城區(qū)是城市中人口密度最高的地區(qū)，為了最大限度地利用有限的空間資源，舊城區(qū)往往是人多、房多而公共綠地很少，城區(qū)內建筑密度很高而綠化率較低。缺乏完善的綠地系統(tǒng)，也在一定程度上加劇了老舊城區(qū)排水難的問題。此外，由于建設年代較早、建設理念相對局限，老舊城區(qū)綠地的功能定位僅是景觀觀賞、娛樂休憩的空間，沒有采用相應的工程技術手段來充分挖掘綠地在保護場地水文狀態(tài)中的積極作用。

建筑與小區(qū)排水設計落后

我國多數舊城區(qū)內的小區(qū)最初在進行排水系統(tǒng)設計時采用的標準較低、雨水管徑較小、排水能力不足，僅可防御半年一遇或者一年一遇的暴雨，難以應對近年來頻發(fā)的暴雨天氣[3]。再加上許多舊城區(qū)內的小區(qū)由于管網配套設施不完善或年久失修，更是大大影響了老舊小區(qū)的整體排水能力。此外，由于我國的城市水廠建設、地下管網的升級改造較落后于建筑，一些舊城區(qū)內小區(qū)老建筑的排水管道更是無法滿足現代建筑排水設計系統(tǒng)的要求，也無法達到現在的建筑排水設計標準。這也造成了住宅建筑的排水設計與其自身不配套，建筑給排水設施不完善、不健全，無法很好地保證住宅建筑以及小區(qū)的排水系統(tǒng)通暢。

“海綿城市”建設概述

“海綿城市”的提出及發(fā)展

隨著經濟的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，城市中頻繁地出現了洪澇災害、水資源緊缺、雨水徑流污染等問題。這些都是當下城市建設中亟待解決的難題。在2013年底召開的中央城鎮(zhèn)化工作會議上，習近平總書記提出了要加強海綿城市的建設，建設城市排水系統(tǒng)時要優(yōu)先考慮將有限的雨水留下來，同時優(yōu)先利用自然的力量排水，建設自然滲透、自然積存、自然凈化的“海綿城市”[4]。

“海綿城市”內涵解讀

“海綿城市”就是指城市能夠具有彈性，既能像海綿一樣吸水，又能在需要的時候釋放和利用水，它是一個新型的城市建設概念。它摒棄以往“以排為主”的城市雨水管理方式，以城市水系、道路、綠地廣場、建筑與小區(qū)等設施為載體，在考慮城市基礎設施運行安全和城市水安全的基礎上，分析水文條件和規(guī)劃指標的差異性，以及項目操作的可行性，綜合利用滲透、滯留、蓄存、凈化、回用、外排等多種生態(tài)化技術，起到調節(jié)水循環(huán)、補充地下水的作用，在遇到降雨時能夠最大限度地留住雨水。

“海綿城市”建設途徑

“海綿城市”建設不是重新構建一個城市，而是打破傳統(tǒng)觀念,使城市綠地切實發(fā)揮其生態(tài)作用，主要包括保護城市原有生態(tài)系統(tǒng)、恢復和修復生態(tài)系統(tǒng)、構建低影響雨水開發(fā)系統(tǒng)等3個部分[5]。一方面，應該盡可能保護原有河流水系、綠地、溝渠、濕地等城市滯水區(qū)，對于那些在被破壞污染的地方，須采用生態(tài)手段對其進行改造恢復，提升城市的滯水能力；另一方面，通過低影響技術措施，例如，綠色屋頂、雨水花園、下凹式綠地、植草溝、生物滯納設施、透水鋪裝、生態(tài)濕地等，使雨水能夠滲透、積存和凈化。

“海綿城市”在舊城區(qū)改造中的措施

“海綿城市”在舊城區(qū)改造中的應用涉及到整個城市系統(tǒng)，應在改造建設中將規(guī)劃和道路交通、園林、排水等相關部門協(xié)調起來，制定合理目標、落實具體措施。具體來講，要結合舊城區(qū)的水系、道路、綠地與廣場、建筑與小區(qū)等空間載體，構建低影響開發(fā)的雨水系統(tǒng)。

保護和整治城市水系

在對舊城區(qū)城市水系進行保護和整治的過程中，應根據現狀水系的建設條件、功能定位和濱水區(qū)現狀等，對其進行合理保護、利用和改造，使其滿足低影響開發(fā)控制目標與指標要求[6]。

（1）水體

在對舊城區(qū)水系處理的過程中，由于受舊城區(qū)用地的限制，一般不會規(guī)劃新的水系或擴大現有水系的水域面積，在對原有水系的處理上，一方面保護好河道、濕地、溝渠等城市內原有的自然水系，維護自然水體的水文功能，對堵塞的河道進行疏通，發(fā)展自然水體的凈化、調蓄的作用；另一方面，采取一些技術措施，如降低水溫、控制蒸發(fā)量、加深蓄水池深度等方式，充分發(fā)揮自然水體的調節(jié)作用。例如，在我國西北一些地區(qū)降雨量遠遠超過蒸發(fā)量，當地居民通過坎兒井來運輸水，由于水溫低，避開了陽光直射，所以降低了蒸發(fā)量。

（2）濱水空間

如果舊城區(qū)水系的濱水綠化控制線范圍內有城市公共綠地，應對其充分利用，在綠地內設計濕塘、雨水花園、生物滯留帶等設施來凈化雨水，并銜接城市雨水排水系統(tǒng)[6]。當濱水綠化帶與道路相鄰，需要接納城市道路的雨水時，可將駁岸改為植被緩沖帶，來減緩徑流速度、減輕污染負荷（圖1、圖2）。有條件的舊城區(qū)水系，盡可能將原岸線應改造為生態(tài)駁岸，并選擇適宜的植物應對調蓄水位的變化。

改造城市道路

在舊城區(qū)中，道路系統(tǒng)是被動的雨水收集區(qū)，大量的雨水徑流匯集到路側的雨水口，依賴管道外排?！昂＞d城市”理念是要改變道路被動的雨水處理方式，將其建設為不僅滿足交通通行，而且能凈化利用雨水的綜合道路體系。

首先，在路面的處理上，最大限度減少道路的不透水面積，在人行道及車流量較少的車行道應用透水鋪裝，非機動車道和機動車道可采用透水瀝青路面或透水混凝土路面。

其次，舊城區(qū)中的綠化帶一般都比內側的慢行道地勢高，傳統(tǒng)立沿石在雨量大的情況下無法抵擋雨水。因此，道路外側的綠化帶可以進行削坡處理，形成天然的植草溝，不僅能削減進入道路的雨水徑流，同時能控制徑流污染負荷[7]。如濟南鳳凰路采用高立沿石，可以保護道路免受雨水沖刷。

經過改造后的道路，當雨水落入快車道，可通過齒狀路沿石流入下凹綠地或排水井流入排水管道；當雨水落入綠地或花壇時，直接滲入地下；當雨水落入人行道時，可通過透水混凝土路面下滲；當雨水通過植草溝，可進入下凹綠地存蓄或下滲 (圖3）。

圖1 虹橋港河道生態(tài)化改造前

圖2 虹橋港河道生態(tài)化改造后

優(yōu)化城市綠地與廣場

綠地與廣場是重要的城市景觀，也是城市生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃的主要內容。它們不僅可以滿足人們休閑、娛樂等各種日?；顒拥囊?，同時也承擔著保護城市生態(tài)系統(tǒng)和防災減災等多種生態(tài)功能[6]。

（1）城市綠地與廣場

在舊城區(qū)綠地與廣場的改造中，應優(yōu)先考慮采用透水鋪裝、植草溝、生物滯留設施等小型、分散式“海綿體”來消納雨水。城市綠地與廣場內的各類景觀水體可以作為有效的雨水調蓄設施，因此，對其水質應采取嚴格的管控，以提高自然水體的自凈能力，也可通過設置土壤滲濾池對雨水進行循環(huán)凈化[8]。

（2）景觀水體

城市的各類景觀水體在設計時都要考慮雨水的調蓄功能，以便及時吸收其自身以及周邊地區(qū)的雨水徑流。這樣，城市綠地系統(tǒng)兼具景觀功能與雨水調蓄功能，與城市原有的雨水排放系統(tǒng)融為一體，形成體系更加完整、規(guī)模更大的城市排水系統(tǒng)，可以在很大程度上提高城市的排水能力。另外，綠地內植物配置應根據水質條件、雨水量等，選擇適宜生長、生命力強的鄉(xiāng)土植物。

改造建筑與小區(qū)

對于舊城區(qū)中因空間限制等原因不能滿足控制目標的建筑與小區(qū)，尤其是那些排水管道標準較低、常受內澇困擾的老小區(qū)和城中村，應改變傳統(tǒng)思路，運用“海綿城市”的理念對場地設計、建筑、小區(qū)道路、綠化等進行改造。

（1）場地設計

舊城區(qū)住區(qū)中的公共場地主要包括廣場和停車場。廣場占地面積大，傳統(tǒng)上采用水泥或磚石等不透水硬質材料鋪裝而成，不透水面積大，常常是雨水徑流匯集大量產生的區(qū)域。因此，在住區(qū)廣場改造時，應盡量采用透水性材料或透水方式進行鋪裝，也可在廣場內修建連續(xù)性樹池。

（2）建筑

舊城區(qū)住區(qū)中的建筑是雨水管理一個重要部分，建筑屋頂是主要雨水接受面之一，這在高密度的老舊住區(qū)中更加明顯。當雨水落到建筑屋頂時，便形成雨水徑流，生成污染物，并流向其他下墊面。通過應用“海綿城市”的理念，可將建筑屋頂改造為綠色屋頂。綠色屋頂是建設“海綿城市”中的一項重要舉措，能在一定程度上降低城市熱島效應，調節(jié)城市局部氣候、凈化空氣，提高城市綠化率，美化景觀，同時能凈化水體，削減徑流[9]。

（3）小區(qū)道路

對舊城區(qū)小區(qū)道路的改造上，基于“海綿城市”理念，首先，應最大限度地減少道路的不透水面積，在人行道及車流量較少的車行道應用透水鋪裝（圖3）；其次，建設的道路路面標高應高于周邊綠化帶標高，將路面雨水徑流引入周邊綠化帶。

圖3

（4）小區(qū)綠化

目前，舊城區(qū)中小區(qū)綠地的功能定位僅僅為娛樂活動空間?；凇昂＞d城市”理念，在保證小區(qū)內綠地原有功能的基礎上，在綠地內設置集中式雨水設施和末端處理設施，例如雨水塘、雨水濕地等，來消納、凈化和利用本地與周邊區(qū)域的雨水。住區(qū)內的道路、停車場等硬化鋪裝區(qū)域周邊綠地建議設計為下凹綠地、雨水花園、植被淺溝等使綠地雨水管理能力最大化。

結語

“海綿城市”的建設理念目前已經被廣泛運用于我國的新城建設中，國內外學者對這方面研究也進行了較多的探索。“海綿城市”理念的提出也為城市中的舊城區(qū)改造提供了新思路，利用城市海綿體強大的蓄水、排水功能解決舊城區(qū)中嚴重的洪澇災害問題。本文正是基于這一背景，對“海綿城市”的理念在舊城區(qū)改造中的應用進行了初步探索，并從水系、道路、綠地與廣場、建筑與小區(qū)4個方面提出了相應的措施，希望通過社會各界的共同努力，面的挑戰(zhàn)，探索出一條真正適合舊城區(qū)的改造模式。