文/蘇慶義 編輯/張美思

7月17日，歐盟和日本在東京簽署自由貿(mào)易協(xié)定，名為“歐日經(jīng)濟伙伴協(xié)定”（EU-Japan Economic Partnership Agreement）。歐日自貿(mào)協(xié)定談判始于2013年4月19日，歷經(jīng)四年多18輪談判，在2017年12月8日結(jié)束。歐盟和日本作為世界上僅次于美國的第二和第三大發(fā)達經(jīng)濟體，其自貿(mào)協(xié)定的簽署引發(fā)世界廣泛關(guān)注。

從內(nèi)容上看，歐日自貿(mào)協(xié)定包括23章（見表1），雖然章節(jié)相比跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）或全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）少了7章，但從貨物貿(mào)易的內(nèi)容來看，標(biāo)準(zhǔn)高于TPP或CPTPP。除傳統(tǒng)的議題外，歐日自貿(mào)協(xié)定還包括國有企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)、監(jiān)管合作等21世紀(jì)高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定通常包含的內(nèi)容。在投資議題上，雖然包括了投資自由化的內(nèi)容，但投資保護和投資爭端解決尚沒有包含進去，歐日雙方同意繼續(xù)就此加強磋商。

值得注意的是，歐日自貿(mào)協(xié)定在貨物貿(mào)易領(lǐng)域降關(guān)稅的力度較大（見表2）。歐盟對于來自日本的產(chǎn)品，最終將取消99%的關(guān)稅；日本對于來自歐盟的產(chǎn)品，最終將取消94%的關(guān)稅。自貿(mào)協(xié)定剛開始實施時，雙方對彼此產(chǎn)品零關(guān)稅的比重超過90%。

與此相對比，TPP剛開始實施后，大部分成員國零關(guān)稅比重都將達到80%以上，其中6個國家的零關(guān)稅比重將達到90%以上。而日本在TPP實施第一年的零關(guān)稅比重為86.11%，明顯低于歐日自貿(mào)協(xié)定日本的零關(guān)稅比重。

從影響上看，歐日自貿(mào)協(xié)定生效后，將給雙方帶來較大的經(jīng)濟利益。從現(xiàn)狀上看，歐盟和日本在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資等方面聯(lián)系緊密，且有較強的互補性。特別是對歐盟而言，日本是其亞洲范圍內(nèi)僅次于中國的貿(mào)易伙伴。

貨物貿(mào)易方面，2017年，歐盟向日本出口605億歐元，從日本進口689億歐元，存在84億歐元的逆差（見圖1）；服務(wù)貿(mào)易方面，2016年，歐盟對日本的出口和進口分別是310億歐元和180億歐元，存在130億歐元的順差（見圖2）；國際直接投資方面，2016年，歐盟向日本的投資存量是828億歐元，吸引日本的投資存量是2057億歐元。

圖1 歐日之間的貨物貿(mào)易聯(lián)系（單位：10億歐元）

圖2 歐日之間的服務(wù)貿(mào)易聯(lián)系（單位：10億歐元）

圖3 歐盟和日本的人口規(guī)模及占世界的比重（2017年）

圖4 歐盟和日本GDP占世界GDP的比重（2017年）

圖5 歐盟和日本貿(mào)易占世界貿(mào)易的比重（2017年）

表1 歐日自貿(mào)協(xié)定的章節(jié)內(nèi)容

表2 歐日自貿(mào)協(xié)定的降關(guān)稅安排

據(jù)日本方面估算，歐日自貿(mào)協(xié)定生效后，將使日本的國內(nèi)生產(chǎn)總值增加1%，就業(yè)增加0.5%。歐盟方面也獲益頗多，比如協(xié)定降關(guān)稅的承諾完全執(zhí)行后，歐盟向日本出口每年能少支出10億歐元的關(guān)稅。日本是歐盟的第四大農(nóng)產(chǎn)品出口地。協(xié)定約定，歐盟向日本出口的85%的農(nóng)產(chǎn)品都會實行零關(guān)稅，占?xì)W盟向日本出口額的87%。工業(yè)品方面，歐盟具有競爭力的化工、塑料、化妝品以及紡織品和服裝，都會享受零關(guān)稅。此外，歐日自貿(mào)協(xié)定還有許多降低非關(guān)稅壁壘的安排。這些安排都將為雙方帶來很大好處。

更進一步看，歐日自貿(mào)協(xié)定還有可能對全球產(chǎn)生影響。第一，對全球經(jīng)濟的影響。2017年，盡管歐盟和日本人口占世界的份額僅有8.5%，但雙方GDP占世界的比重達到了27.8%，貿(mào)易占世界總貿(mào)易比重達36.9%（見圖4、圖5、圖6）。歐日自貿(mào)協(xié)定的簽署和生效必將通過貿(mào)易、投資等渠道給其他經(jīng)濟體帶來影響，但其影響大小尚待評估。第二，對全球貿(mào)易規(guī)則制定的作用。由于歐日自貿(mào)協(xié)定是高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定，未來也將和TPP一樣對國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定帶來影響。第三，對全球貿(mào)易關(guān)系及格局的影響。當(dāng)前，美國在全球范圍推行貿(mào)易保護主義，與他國的貿(mào)易爭端不斷加劇。在此背景下，作為全球第二大及第三大發(fā)達經(jīng)濟體的歐盟與日本簽訂自貿(mào)協(xié)定，并在雙方發(fā)表的聯(lián)合聲明中，明確表達了共同對抗貿(mào)易保護主義的強烈意愿。對于美國而言，從戰(zhàn)略上講，其仍有可能出于自身利益的考慮加入歐日的自貿(mào)協(xié)定。一方面，美國與歐盟之間此前已就TTIP展開談判，目前也有零關(guān)稅、零壁壘、零補貼的貿(mào)易合作意向；另一方面，美國一直尋求與日本的雙邊貿(mào)易安排。未來美歐日三大發(fā)達經(jīng)濟體之間的貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展態(tài)勢值得關(guān)注。

總之，在當(dāng)前全球貿(mào)易爭端加劇的背景下，歐日自貿(mào)協(xié)定這一高標(biāo)準(zhǔn)的自貿(mào)協(xié)定的簽署，將給歐日雙方帶來較大的經(jīng)濟利益，同時對世界經(jīng)濟及貿(mào)易格局也會產(chǎn)生重要影響。