■施 玲/南通理工學(xué)院

人才培養(yǎng)是高等學(xué)校生存和發(fā)展的根本任務(wù)，而教育教學(xué)是實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)的主要途徑，高校教師在教學(xué)過(guò)程中又發(fā)揮著舉足輕重的作用。因此，應(yīng)用型高校教師的教學(xué)能力和水平直接關(guān)系到應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量。民辦應(yīng)用型高校主要面向地方培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的德、智、體全面發(fā)展，掌握高新技術(shù)技能的高級(jí)專門人才，是一支應(yīng)用型本科教育的生力軍。當(dāng)前，隨著民辦應(yīng)用型高校辦學(xué)要求、發(fā)展目標(biāo)的不斷提高，在內(nèi)涵式發(fā)展戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，構(gòu)建科學(xué)合理的教師激勵(lì)機(jī)制，打造一支高素質(zhì)、高能力、高水平的教師隊(duì)伍，成為民辦應(yīng)用型高校發(fā)展中面臨的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。

一、民辦應(yīng)用型高校教師激勵(lì)存在的問(wèn)題

（一）激勵(lì)措施強(qiáng)度不夠

大部分民辦高校辦學(xué)資金還是主要靠學(xué)費(fèi)收入，因辦學(xué)時(shí)間較短總體實(shí)力也偏弱，幾乎得不到政府的大額財(cái)政撥款，投資者在一定程度上也都希望得到一定的合理回報(bào)，因此，能用于教師激勵(lì)的專項(xiàng)資金也就不充足了。因?yàn)樵诮處熜匠昙?lì)以及福利激勵(lì)等方面投入的資金都較少，激勵(lì)的強(qiáng)度不夠造成教師的積極性不高。

（二）激勵(lì)政策針對(duì)性不強(qiáng)

馬斯洛的需求層次理論［1］認(rèn)為人的需求包括生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求，從底層次的物質(zhì)需求到高層次的精神需求，不同的人在不同階段的需求是不同的。只有當(dāng)激勵(lì)方法與教師的需求相適應(yīng)時(shí)，才能發(fā)生激勵(lì)效果。由于民辦高校的教師隊(duì)伍主要由退休返聘的教師、剛畢業(yè)的年輕教師以及中年骨干教師三部分組成，普遍呈現(xiàn) “兩頭大中間小”的現(xiàn)象，嚴(yán)重缺乏中年教師的同時(shí)呈青年化趨勢(shì)；在學(xué)歷構(gòu)成方面，擁有本科或者碩士學(xué)歷的專任教師在民辦高校中占據(jù)了絕大多數(shù)的比例，很少人擁有博士學(xué)位；在職稱結(jié)構(gòu)方面，只有很少的教師具有副高以上的職稱，嚴(yán)重缺失學(xué)科帶頭人。這就要求民辦高校在激勵(lì)政策上針對(duì)性要強(qiáng)。但從目前激勵(lì)現(xiàn)狀看，針對(duì)不同情況的教師制定差別化的激勵(lì)制度很少，要么照搬公辦高校的激勵(lì)措施，要么釆用企業(yè)的激勵(lì)措施。

（三）激勵(lì)制度執(zhí)行力較弱

現(xiàn)實(shí)中存在民辦應(yīng)用型高校落實(shí)不到位或者部分落實(shí)教師激勵(lì)措施的現(xiàn)象。一方面，教師對(duì)激勵(lì)措施相關(guān)的制度了解不全面或不相信，就難以有效地發(fā)揮其激勵(lì)作用；另外一方面，管理者對(duì)于激勵(lì)措施的執(zhí)行力不夠，使得教師不會(huì)主動(dòng)去做有利于應(yīng)用型人才培養(yǎng)、有利于學(xué)校發(fā)展的事情。

（四）績(jī)效考核體系需要改進(jìn)

一般民辦應(yīng)用型高校每年都對(duì)教師的政治素質(zhì)、教科研表現(xiàn)和工作成效等情況進(jìn)行綜合績(jī)效評(píng)估，并以此作為學(xué)校對(duì)教師進(jìn)行獎(jiǎng)懲、職稱評(píng)定、晉升和解聘的客觀依據(jù)。公平客觀的績(jī)效考核是落實(shí)激勵(lì)政策的基礎(chǔ)。目前不少民辦應(yīng)用型高校沒(méi)有建立科學(xué)合理的績(jī)效考核體系，同時(shí)在考核過(guò)程中還或多或少存在績(jī)效考核不公平或不全面等問(wèn)題。

二、民辦應(yīng)用型高校教師激勵(lì)存在問(wèn)題的原因

（一）監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)缺失

民辦應(yīng)用型高校的管理部門眾多，管理權(quán)限也不十分清晰，存在著誰(shuí)都管，誰(shuí)又都不管的現(xiàn)象［2］。民辦高校沒(méi)有上級(jí)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)比較明確的辦學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)要求，在教師激勵(lì)經(jīng)費(fèi)的投入上也就不明晰，因此，存在激勵(lì)的強(qiáng)度能不能完全滿足教師的需求，激勵(lì)措施的制定不一定適合本校教師，以及績(jī)效考核的手段缺乏公平、公正、合理等無(wú)人監(jiān)督、無(wú)據(jù)可依的現(xiàn)象。

（二）管理者的激勵(lì)意識(shí)不強(qiáng)

由于民辦應(yīng)用型高校資金短缺，加之辦學(xué)時(shí)間相對(duì)較短等多方面的原因，學(xué)校內(nèi)部管理的重點(diǎn)放在了支撐基本運(yùn)行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等事和物上，對(duì)人力資源的管理和提升重視還有待提高，管理者對(duì)教師激勵(lì)作用的認(rèn)識(shí)也還不夠深刻。（1）管理者在對(duì)教師發(fā)展意識(shí)不到人力資本激勵(lì)的重要性，對(duì)開發(fā)人力資源也或多或少存在短視的現(xiàn)象。（2）部分管理者沒(méi)有意識(shí)到不同類別的教師其心理和行為呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)，表現(xiàn)出不同的需求。

（三）教師歸屬感較低

由于民辦高校社會(huì)地位普遍不高，同時(shí)在教師的心目中，認(rèn)為學(xué)校和自己之間的關(guān)系就是雇傭與被雇傭的關(guān)系，某種程度上使得民辦應(yīng)用型高校的教師潛意識(shí)里存在著”我是打工者”的心理傾向。不少教師心中認(rèn)為自己只是學(xué)校的“過(guò)客”，目前在學(xué)校工作只是把她當(dāng)做是獲得一定收入或另覓高枝的跳板。這種教師對(duì)學(xué)校歸屬感的缺失，導(dǎo)致其對(duì)學(xué)校的激勵(lì)措施漠不關(guān)心，抱著得過(guò)且過(guò)的心態(tài)在教師隊(duì)伍中當(dāng)一天和尚撞一天鐘。

三、南通理工學(xué)院教師激勵(lì)機(jī)制的運(yùn)行情況

南通理工學(xué)院是2014年5月被教育部批準(zhǔn)，在原來(lái)紫瑯職業(yè)技術(shù)學(xué)院的基礎(chǔ)上升格的一所民辦應(yīng)用型本科高校。和眾多民辦高校一樣，辦學(xué)之初，學(xué)校的師資隊(duì)伍也主要是以退休的公辦院校教師和近年畢業(yè)的新教師為主，兼職教師的比例也比較大，其中專職教師年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)等諸多方面都不盡合理；學(xué)科專業(yè)帶頭人等高層次人才比較缺少，教師的教育教學(xué)能力還需要進(jìn)一步提高；教師的教科研能力水平還不高等諸多問(wèn)題［3］；升格成為一所應(yīng)用型本科高校后，為了進(jìn)一步提高學(xué)校教師的教學(xué)能力和水平，更好地促進(jìn)教師專業(yè)化的發(fā)展，進(jìn)一步提升教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)成效，2014年10月經(jīng)學(xué)校討論同意成立教師教學(xué)發(fā)展中心，掛靠組織人事處（部），旨在為教師教學(xué)能力的提升和專業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造條件，提供載體和平臺(tái)?；诮處煱l(fā)展中心的運(yùn)行建立了一整套教師發(fā)展的激勵(lì)約束機(jī)制。將“用政策吸納人才、用事業(yè)造就人才、用環(huán)境影響人才、用機(jī)制激勵(lì)人才、用制度約束人才”作為師資隊(duì)伍建設(shè)的基本方針，建立了一整套教職員工的激勵(lì)約束制度。作為一所民辦應(yīng)用型高校，在江蘇省第一個(gè)登記為事業(yè)單位，之后學(xué)校積極與地方相關(guān)部門溝通，制定《南通理工學(xué)院高層次人才管理辦法》，為40多位符合條件的高學(xué)歷、高職稱教師辦理高層次人才儲(chǔ)備手續(xù)，對(duì)他們按照公辦高校教師繳納五險(xiǎn)一金，從而解決高職稱和高學(xué)歷教師的后顧之憂。學(xué)校堅(jiān)持分期分批有計(jì)劃地選派優(yōu)秀青年教師到境內(nèi)外培訓(xùn)，近三年來(lái)，已經(jīng)選送130人次到德國(guó)、香港、臺(tái)灣、日本、新加坡、美國(guó)等地接受進(jìn)修和培訓(xùn)。為著力提升師資隊(duì)伍的學(xué)歷層次和整體水平，調(diào)動(dòng)中青年教師的工作積極性和創(chuàng)造性，更好地引進(jìn)和穩(wěn)定人才隊(duì)伍，推進(jìn)學(xué)校的轉(zhuǎn)型發(fā)展、特色發(fā)展和跨越發(fā)展，學(xué)校制定了《南通理工學(xué)院期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，每年為符合條件的近百位教師發(fā)放100萬(wàn)元的期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)。每年學(xué)校對(duì)在校工作滿十年的員工發(fā)放“十年貢獻(xiàn)”獎(jiǎng)勵(lì)和證書，激勵(lì)教師長(zhǎng)期留在學(xué)校。近年來(lái)師資隊(duì)伍的整體結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化：近五年引進(jìn)和培養(yǎng)博士研究生、教授、副教授、高級(jí)工程師150多人，專任教師中博士、碩士研究生比例達(dá)到80%，具有副高及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)教師近30%，“雙師型”教師的比例達(dá)78%。教師學(xué)歷、職稱、年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨于合理，教師整體素質(zhì)明顯提高。

四、結(jié)語(yǔ)

民辦應(yīng)用型高校在發(fā)展的過(guò)程中師資是支撐其快速、健康的內(nèi)涵式發(fā)展的重要基石，縱然其因政府支持力度不夠、資金短缺、辦學(xué)基礎(chǔ)較差等原因會(huì)有一定程度制約或影響，但這些都是外因，真正起決定作用的依然是辦學(xué)主體能否主動(dòng)按照應(yīng)用型師資建設(shè)需要，進(jìn)行有效的激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)校內(nèi)外部資源，對(duì)教師群體進(jìn)行詳實(shí)的需求分析調(diào)研，有針對(duì)性地出臺(tái)相關(guān)的激勵(lì)政策，并且在執(zhí)行過(guò)程中不折不扣、不走過(guò)場(chǎng)、不搞形式主義，引導(dǎo)教師和學(xué)校同步發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)其積極性，從而增加教師歸屬感、獲得感、成就感、幸福感的同時(shí)學(xué)校取得良好的辦學(xué)業(yè)績(jī)和社會(huì)聲譽(yù)。

［1］高文偉，陳炎.管理學(xué)原理［M］.上海:上海交通大學(xué)出版社，2016:210.

［2］魯武霞.高校教師激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新研究——以高校教師的需求為視角［J］.教育理論與實(shí)踐，2015（3）:50~52.

［3］施玲.民辦高職院校教師發(fā)展問(wèn)題與對(duì)策［J］.中小企業(yè)管理，2015（11）:203.