文_當代貴州融媒體記者 ／ 文葉飛 萬芬

40年來，銅仁市以辦人民滿意教育為目標，全面貫徹黨的教育方針，圍繞人才培養(yǎng)和服務經(jīng)濟社會發(fā)展兩大主題，完成了數(shù)量普及到質(zhì)量提升的歷史性轉(zhuǎn)變，全市教育事業(yè)進入了規(guī)范化、法治化、標準化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展新階段。

40年來，地處武陵山脈腹地的銅仁市把優(yōu)先發(fā)展教育作為重點發(fā)展戰(zhàn)略，教育事業(yè)的布局不斷優(yōu)化，一所所高等院校、中職特色學校、示范高中、寄宿制中小學、山村幼兒園……遍及城市和鄉(xiāng)村，成為黔東大地上一道道最美的風景。

“改革開放40年來，銅仁市教育事業(yè)走出了一條健康、快速的發(fā)展道路?！便~仁市教育局黨組書記、局長汪漻說。

堅守改革 邁向“教育強市”

銅仁市以辦人民滿意教育為目標，全面貫徹黨的教育方針，圍繞人才培養(yǎng)和服務經(jīng)濟社會發(fā)展兩大主題，完成了數(shù)量普及到質(zhì)量提升的歷史性轉(zhuǎn)變，全市教育事業(yè)進入了規(guī)范化、法治化、標準化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展新階段，教育良好生態(tài)初步形成，實現(xiàn)了歷史新跨越。

學前教育從惠及少數(shù)幼兒到實現(xiàn)全面普及。銅仁市山村幼兒園建設工作入選“全國十大民生決策”，榮獲第四屆全國教育改革創(chuàng)新典型案例“特別獎”。工作經(jīng)驗向其他國家推廣。目前正積極創(chuàng)建全國36個之一、貴州唯一的國家級學前教育發(fā)展改革試驗區(qū)，向著“上好園”邁進。

全市高中教育為各級各類大學、中專學校輸送優(yōu)秀人才386566人。大力開展對外交流合作，與蘇州市、貴陽市建立基礎教育及職業(yè)教育結(jié)對幫扶校150多個。大批優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學校的建成，形成了多元優(yōu)質(zhì)的辦學格局。

高等學校已從1所增加到5所，形成了普通高等教育與高等職業(yè)教育并駕齊驅(qū)的辦學格局。民辦教育從無到有，從弱到強，不斷發(fā)展壯大，實現(xiàn)從學前到高等教育全覆蓋。

40年來，銅仁市累計投入建設資金580億元，累計建設面積830萬平方米。

40年來，對貧困學生幫扶從單一資助到立體式全方位資助。教育資助從改革開放初期的少數(shù)學生到覆蓋學前教育、義務教育、高中教育、高等教育的立體式、全方位的教育扶貧體系，實現(xiàn)了“各學段、公民辦學校、家庭經(jīng)濟困難學生”三個全覆蓋，兌現(xiàn)了“不讓一個孩子因家庭經(jīng)濟困難而失學”的莊嚴承諾。從2016年11月1日起全面實行農(nóng)村學前教育營養(yǎng)餐“3+1”供餐標準和農(nóng)村義務教育營養(yǎng)餐“4+1”供餐標準，解決了農(nóng)村學生“吃得好”的問題。

數(shù)據(jù)顯示：銅仁市學前三年毛入園率95%，高于全省全國平均水平；全市小學輟學率0.0076%、初中輟學率0.21%，均控制在省定標準0.6%和1.8%以內(nèi)，全市無因貧輟學情況；九年義務教育鞏固率達93.28%，高于全省平均水平；2018年全市高中階段毛入學率達到93.16%，高于全省平均水平。截至目前，全市共有各級各類學校2528所，在校（園）學生875248人。有各類教職工63831人，專任教師55310人。

2018年，全市高考再上新臺階。本科上線率再提高，本科上線率比2017年提高0.03個百分點；600分以上人數(shù)再增長，比2017年提高2.07%，同比增長210.35%，在全省排名第三位。進入全省前100名考生數(shù)再增加，全省前10名銅仁市2人，比2017年增加1人。被清華、北大錄取人數(shù)實現(xiàn)歷史新高，達24人，超去年13人，超歷史記錄11人。

多方發(fā)力 提升教師待遇

教育大計，教師為本。一個國家教育優(yōu)質(zhì)的一個重要特征，就是有一群最優(yōu)秀的人來從事教育工作。

長期以來，銅仁市出臺了一系列實施意見，推動提升教師地位，真正在全社會形成尊師重教的濃厚氛圍。落實教師待遇，鼓勵教師終身從教。各級黨委、政府每年教師節(jié)都要召開慶祝大會，表彰一大批在教育戰(zhàn)線做出突出貢獻的優(yōu)秀教師、先進教育工作者和先進學校，在重要節(jié)日都要開展慰問活動，弘揚尊師重教社會新風尚。每年都按時為滿25（農(nóng)村）年或30年教齡教師辦理榮譽證書。落實教師工資待遇，除按上級政策兌現(xiàn)工資外，教師同等享受當?shù)卣l(fā)放的年終績效考核獎金，保障教師平均工資水平高于公務員平均工資水平。落實鄉(xiāng)村教師職稱評聘傾斜政策，鄉(xiāng)村教師評聘職稱不作外語成績（外語教師除外）、計算機和發(fā)表論文的硬性要求，將在鄉(xiāng)村學校從教15年、連續(xù)從教25年以上分別作為申報中級、高級條件之一。落實鄉(xiāng)村教師每人每月享受200—300元津貼。建設鄉(xiāng)村教師公租房，保障鄉(xiāng)村教師全部享受公租房待遇，做到待遇留人、感情留人和事業(yè)留人，鼓勵教師終身從教。

大力實施國培、省培、市培計劃，每年培訓在10萬人次以上，確保人均年培訓超過72學時。同時，加強名優(yōu)教師、校長團隊建設，實施“梵凈山名師”和“烏江園丁”工程，對德才兼?zhèn)?、管理有方的校長和教有所長的教師授予榮譽稱號。

40年來，全市教師數(shù)量逐年增加，教師培訓力度逐步加大，教師隊伍建設進一步加強，師德師風教育活動深入開展，各級各類學校教師學歷水平、專業(yè)化水平顯著提高，教師隊伍整體素質(zhì)明顯提升，實現(xiàn)了從數(shù)量積累到素質(zhì)提高的大飛躍。全市中小學教職工從1978年24868人增加到現(xiàn)在的61123人，增長了2.5倍。教師專業(yè)化程度明顯提升，教師培養(yǎng)培訓機制更加健全，鄉(xiāng)村教師隊伍進一步加強。

協(xié)調(diào)發(fā)展把教育作為最長遠的民生工程

40年來，銅仁市始終堅持教育優(yōu)先，把教育作為最重大最長遠的民生工程抓緊抓實。堅持學前教育抓普惠，義務教育抓均衡，高中教育抓質(zhì)量，職業(yè)教育抓特色，高等教育抓內(nèi)涵。實現(xiàn)了各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

銅仁市碧江區(qū)壩黃小學學生開展校園文化活動。（銅仁市教育局供圖）

堅持學校布局優(yōu)先規(guī)劃，從而保障了學校布局在城鎮(zhèn)規(guī)劃中的優(yōu)先地位；堅持教育用地優(yōu)先解決，優(yōu)先解決教育用地，優(yōu)先保障教育用好地；堅持教育經(jīng)費優(yōu)先保障，始終堅持“優(yōu)先保障教育投入，優(yōu)先保障教師工資，優(yōu)先化解教育債務”。壓縮市、區(qū)縣兩級政府行政經(jīng)費6%—7%用于教育，每年財政投入教育比例都在財政收入的6%以上。

目前，全市建有4個市級教研指導責任區(qū)和45個縣級教研指導責任區(qū)，覆蓋所有公民辦幼兒園。

2016年，全市基本實現(xiàn)普及十五年教育目標。

全市13所中職學校和4所高職院校分別與蘇州市相應學校結(jié)成對子，建立“一對一”幫扶關系，通過聯(lián)合辦學、師資培訓、專業(yè)建設等措施，以及雙邊共同舉辦職業(yè)技能大賽，促進全市職業(yè)教育辦學水平整體提升。

各高校結(jié)合自身實際，發(fā)揮人才、科研優(yōu)勢，將服務從銅仁各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民組，延伸拓展至武陵山區(qū)，甚至西南地區(qū)。