文_當(dāng)代貴州融媒體記者 / 譚仕倫 張?zhí)煨?/p>

貴陽市觀山湖區(qū)不斷簡化企業(yè)入駐的審批手續(xù)、審批流程，提高政務(wù)服務(wù)水平，加快服務(wù)型窗口建設(shè)，提高服務(wù)效能，努力提升和營造良好的營商環(huán)境。

“大廳寬敞了，窗口增多了，辦事更加簡單便利了?！比缃?，前往貴陽市觀山湖區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳辦事的群眾都很滿意這里的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)效率。

近年來，觀山湖區(qū)不斷簡化企業(yè)入駐的審批手續(xù)、審批流程，提高政務(wù)服務(wù)水平，加快服務(wù)型窗口建設(shè)，提高服務(wù)效能，努力提升和營造良好的營商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“為優(yōu)化營商環(huán)境，我們?cè)谡?wù)服務(wù)中推出套餐服務(wù)窗口，簡政便民、優(yōu)化服務(wù)，讓群眾少跑路?！辟F陽市觀山湖區(qū)政務(wù)中心信息技術(shù)負(fù)責(zé)人馬明宏介紹，今年7月，觀山湖區(qū)政務(wù)大廳在原來1200平方米的基礎(chǔ)上，擴(kuò)建了1000平方米，并入駐安監(jiān)、農(nóng)水、工信等15家單位，新增辦事窗口31個(gè)，可辦理社保、醫(yī)保等事務(wù)212項(xiàng)。擴(kuò)建后，政務(wù)中心按照服務(wù)類型和服務(wù)對(duì)象等統(tǒng)籌劃分區(qū)域，將關(guān)聯(lián)的窗口集中合并，將“一個(gè)單位一個(gè)或多個(gè)窗口”整合為“多個(gè)單位一個(gè)窗口”，優(yōu)化了空間和人力資源，節(jié)約了人力成本。

網(wǎng)上自主申報(bào)企業(yè)開辦更快捷

“我們的企業(yè)發(fā)展能穩(wěn)健前行，得益于觀山湖區(qū)的營商服務(wù)環(huán)境，在辦理企業(yè)業(yè)務(wù)上為我們減免了復(fù)雜流程，在人才引進(jìn)、人才落戶、場地租金、稅收減免及科技創(chuàng)新上出臺(tái)了一系列招商引資優(yōu)惠政策。”貴州合石電子商務(wù)有限公司董事長陳格路說。

據(jù)了解，觀山湖區(qū)正在全面推進(jìn)工商登記全流程電子化，逐步擴(kuò)大電子營業(yè)執(zhí)照的運(yùn)用。今年，全區(qū)企業(yè)開辦辦理時(shí)間縮短至5個(gè)工作日，預(yù)計(jì)到2019年縮短至3個(gè)工作日、2020年縮短至1個(gè)工作日辦結(jié)。

在推進(jìn)政務(wù)服務(wù)集中辦理方面，2019年底新的政務(wù)服務(wù)中心建成后，將落實(shí)首問負(fù)責(zé)、一次告知、領(lǐng)辦代辦等制度，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”，讓企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門”。

在“一網(wǎng)通辦”改革中，觀山湖區(qū)在市級(jí)數(shù)據(jù)開放平臺(tái)上完善區(qū)級(jí)（二級(jí)）數(shù)據(jù)開放，整合遷移各類政務(wù)應(yīng)用，建設(shè)統(tǒng)一的“政務(wù)云”，推動(dòng)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)深度融合。今年實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)80%以上，30個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)群眾辦理“最多跑一次”。計(jì)劃到2019年形成“一張網(wǎng)、一朵云、一個(gè)號(hào)、一扇門、一支筆、一次成”的政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”模式；建立市場主體身份認(rèn)證服務(wù)體系，推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域互通、互認(rèn)、互用。

截至目前，全區(qū)通過“互聯(lián)網(wǎng)+工商登記”，網(wǎng)上自主申報(bào)的企業(yè)名稱占登記總量的50%，受理全程電子化企業(yè)1637戶，審批通過1427戶，辦理企業(yè)簡易注銷55戶。

重規(guī)范強(qiáng)服務(wù)服務(wù)企業(yè)更全面

觀山湖區(qū)以重規(guī)范強(qiáng)服務(wù)的意識(shí)，推動(dòng)審批服務(wù)理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革，打造“寬進(jìn)、快辦、嚴(yán)管、便民、公開”的工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)模式。

施工許可證辦理更簡化。制定了《觀山湖區(qū)簡化施工許可證辦理程序行動(dòng)方案》，通過審批流程再造和精簡審批環(huán)節(jié)，在條件具備、要件齊備的情況下，今年將工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓減至120個(gè)工作日，爭取壓減至100個(gè)工作日以內(nèi)；2019年將工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓減至85個(gè)工作日、2020年減至60個(gè)工作日。

企業(yè)獲得電力更方便。公開區(qū)域性用電容量清單、服務(wù)承諾、業(yè)務(wù)流程、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息和相關(guān)政策，切實(shí)提高企業(yè)用電報(bào)裝工作透明度；不斷拓展電力業(yè)務(wù)大廳、95598（96789）熱線、手機(jī)APP、網(wǎng)站等服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)手段，方便用電企業(yè)開展業(yè)務(wù)咨詢、預(yù)約上門辦電等；出臺(tái)《觀山湖區(qū)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范涉電公用事業(yè)特許經(jīng)營。

今年年底前，建立提高用電便捷度聯(lián)席會(huì)議制度，通過磋商協(xié)調(diào)，優(yōu)化提升用電資源的可獲得性；2019年全面推行線上辦電、移動(dòng)作業(yè)和客戶檔案電子化，將辦電手續(xù)從8項(xiàng)減至3項(xiàng)；2020年前，用電報(bào)裝辦理時(shí)限壓減至低壓居民用戶7個(gè)工作日、低壓非居民用戶18個(gè)工作日、高壓單電源用戶35個(gè)工作日、高壓雙電源用戶50個(gè)工作日。

企業(yè)獲得信貸更快速。創(chuàng)新推進(jìn)信貸服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本依法發(fā)起設(shè)立金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)民間資本設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金；支持各級(jí)政府與金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本合作發(fā)起設(shè)立投資基金，支持區(qū)域內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；推動(dòng)企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場上市掛牌，增強(qiáng)資本市場服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展能力。

計(jì)劃到2019年底，實(shí)現(xiàn)政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)區(qū)域全面覆蓋，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)年化擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過1.5%。支持銀行綜合性融資平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大信貸供給，力爭做到2018年統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、2019年基本保障、2020年推動(dòng)小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速、小微企業(yè)貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)、小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期水平。

企業(yè)納稅更便利。優(yōu)化辦稅流程，推進(jìn)電子稅務(wù)局升級(jí)，大力推行網(wǎng)上辦稅。從今年起，出口退稅平均辦理時(shí)間每年壓縮10%；到2019年底，改造完成國地稅一體的電子稅務(wù)局，壓縮限辦事項(xiàng)辦理時(shí)限，逐步實(shí)現(xiàn)非稅收入統(tǒng)籌征繳一張報(bào)表、一次申報(bào)；到2020年，實(shí)現(xiàn)涉稅事項(xiàng)依法應(yīng)公開的全部公開。

同時(shí)針對(duì)納稅人的實(shí)際需求，縮減納稅次數(shù)，壓縮辦稅時(shí)間，簡化優(yōu)惠辦理，優(yōu)化稅后流程，不斷提高納稅人滿意度。拓展“電子稅務(wù)局”辦稅功能，可辦事項(xiàng)從今年起每年在上年基礎(chǔ)上增加10%；涉稅資料報(bào)送今年減少30%，2019年減少60%，2020年減少80%。

降低生產(chǎn)要素成本持續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

為有效降低企業(yè)用地成本，今年觀山湖區(qū)制定出臺(tái)優(yōu)化土地要素供給的若干政策措施，完善土地供應(yīng)制度，探索推進(jìn)工業(yè)用地“長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合”的供應(yīng)方式，對(duì)租用政府投資標(biāo)準(zhǔn)化廠房的小微企業(yè)給予減免租金或租金補(bǔ)貼優(yōu)惠。

拓展燃?xì)夥?wù)方式，為用氣企業(yè)提供24小時(shí)業(yè)務(wù)咨詢、故障報(bào)修、緊急事故搶險(xiǎn)、投訴等綜合服務(wù)。

加強(qiáng)供水能力建設(shè)，大力推進(jìn)供水自動(dòng)化和信息化；合理核算成本，推進(jìn)階梯水價(jià)和超定額累進(jìn)加價(jià)制度，科學(xué)定價(jià)；規(guī)范收費(fèi)形式，積極推廣使用智能水表等先進(jìn)計(jì)量儀表，實(shí)行按量計(jì)價(jià)，抄表收費(fèi)。

持續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，合理降低企業(yè)在水、寬帶網(wǎng)絡(luò)、交通等方面的成本。實(shí)現(xiàn)企業(yè)用戶供水報(bào)裝辦理完成時(shí)限壓減至15個(gè)工作日、供氣報(bào)裝辦理完成時(shí)限壓減至10個(gè)工作日、寬帶申請(qǐng)報(bào)裝辦理完成時(shí)間壓減至3個(gè)工作日、高帶寬互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)申請(qǐng)報(bào)裝完成時(shí)間壓減至10個(gè)工作日。

同時(shí)，在今年年底前開展區(qū)本級(jí)產(chǎn)業(yè)政策專項(xiàng)清理，整合調(diào)整“不順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)、不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)律、不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要、不具備兌現(xiàn)條件、不明確兌現(xiàn)流程”的“五不”產(chǎn)業(yè)政策條款，力爭到2020年實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口對(duì)外、一站式服務(wù)、一次性告知、一次性申報(bào)受理、一次性兌現(xiàn)到位”。

貴陽市觀山湖區(qū)大力優(yōu)化營商服務(wù)環(huán)境，為企業(yè)辦理業(yè)務(wù)減免復(fù)雜流程，在人才引進(jìn)、稅收減免等方面出臺(tái)了一系列招商引資優(yōu)惠政策，吸引大批企業(yè)落戶。圖為落戶觀山湖區(qū)的貴州人和致遠(yuǎn)數(shù)據(jù)服務(wù)有限責(zé)任公司辦公區(qū)。（貴陽市觀山湖區(qū)委宣傳部供圖）