做好群眾文藝團(tuán)隊工作本是一個老生常談的話題，然而如何真正做好做實這項工作確是一個并不輕松的易事。本文闡述新情勢下群眾文藝團(tuán)隊建設(shè)的重要性、目前群眾文藝團(tuán)隊運行中存在的現(xiàn)實問題和加強群眾文藝團(tuán)隊建設(shè)路徑。強調(diào)文化館必須發(fā)揮自身優(yōu)勢，重視和加強文藝團(tuán)隊建設(shè)，以能力和智慧推進(jìn)群眾文藝團(tuán)隊科學(xué)健康發(fā)展，滿足人民群眾對美好精神文化需求，保障人民群眾基本文化權(quán)益實現(xiàn)，推動公共文化服務(wù)均等化發(fā)展。

2016年12月公布的《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》指出，“國家鼓勵公民主動參與公共文化服務(wù)，自主開展健康文明的群眾性文化體育活動；地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的指導(dǎo)、支持和幫助?！惫参幕?wù)保障法堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，突出強調(diào)要滿足公民的基本文化需求，豐富人民群眾的精神文化生活這一基本文化權(quán)益。如何指導(dǎo)、支持、幫助廣大群眾更好地參與文化、體驗文化、品味文化，實現(xiàn)他們的文化夢想，加強各類群眾文化團(tuán)隊建設(shè)是一條切實可行的工作路徑。它既是推動公共文化服務(wù)社會化發(fā)展，保障人民群眾最基本文化權(quán)益的現(xiàn)實需要，也是推進(jìn)基本公共文化服務(wù)社會化、均等化發(fā)展的重要抓手。文化館作為政府舉辦的公益性文化事業(yè)單位，在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、加強全民藝術(shù)普及的新進(jìn)程中，起著舉足輕重的示范實踐和提升引領(lǐng)作用，做好群眾文化團(tuán)隊工作是文化館義不容辭的社會職責(zé)。

群眾文藝團(tuán)隊特征

近幾年來，群眾文藝團(tuán)隊如雨后春筍般涌現(xiàn)，他們在滿足自身娛樂需求的同時，又彌補了社會各階層、各年齡層次對不同文化種類、樣式的需要，呈現(xiàn)著朝氣蓬勃的生機和鮮明的地域文化特色。

來自最基層，具有群體性。群眾文藝團(tuán)隊是由地緣相連、興趣相同、愛好相近的志同道合的人群自發(fā)組織成立的各種文藝類別的社會組織。團(tuán)隊的主體大多是最基層的群眾，他們年齡不同、身份不一、興趣各異，來自各行各業(yè)，有離退休群眾，有在職市民；有街道居民，有鄉(xiāng)村農(nóng)民。參加團(tuán)隊的條件少、門檻低，其組織者也都是群眾推舉產(chǎn)生。從這個意義說，他們是公共文化均等化服務(wù)最末梢、最廣泛的受益群體。

分布網(wǎng)格化，具有廣泛性。群眾文藝團(tuán)隊遍布城鄉(xiāng)，活躍在社區(qū)、鄉(xiāng)村。如今的街道廣場、鄉(xiāng)村田野，到處都有星羅棋布般群眾文藝團(tuán)隊活動的身影。群眾文藝活動的松散性、親情性、易學(xué)性、實用性，吸引帶動了更多的群眾走出家門參與其中。群眾文藝團(tuán)隊來自群眾，活動符合群眾意愿，因而最受群眾的廣泛參與和喜愛。

活動最豐富，具有娛樂性。群眾文藝團(tuán)隊形式多樣，門類眾多，參與者興趣各異，決定了他們活動的豐富多彩，雅俗共賞。團(tuán)隊大多以根據(jù)自身情況和愛好特點開展各種活動，既展示自己興趣愛好追求的成果，又滿足了不同層次群體的欣賞欲望。

影響最深遠(yuǎn)，具有傳播性。群眾文藝團(tuán)隊來自基層，活躍在民間，團(tuán)隊像一條條紐帶，把人們聯(lián)系在一起，交流感情、吐露心聲、連接著親情鄉(xiāng)情。他們通過開展活動傳播社會主義核心價值觀，弘揚本地區(qū)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)。不僅自己的文藝素質(zhì)得到提高，潛移默化中傳播新風(fēng)尚，凝聚正能量。隨著音視頻、網(wǎng)絡(luò)微信等科技設(shè)備和傳播手段的應(yīng)用，群眾文藝團(tuán)隊活動的社會影響力也在不斷擴大。

群眾文藝團(tuán)隊現(xiàn)狀

群眾文藝團(tuán)隊數(shù)量眾多，分布廣泛，形式多樣，涉及生活、藝術(shù)等多個門類，是一個龐大、松散而具廣泛影響力的社會團(tuán)體。群眾文藝團(tuán)隊適應(yīng)群眾精神需求應(yīng)運而生，表現(xiàn)出新生事物努力成長的生命活力。但是他們在活動過程中顯露出的一些問題也影響其可持續(xù)的良性發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

隊伍松散。時至今日，有些文藝團(tuán)隊還是成立之初的狀況。因是自發(fā)自愿組成的組織，目的性不明確，隨意性很大，加上沒有管理單位，沒有紀(jì)律制度約束，常常人員拼湊，活動隨意。導(dǎo)致隊伍不穩(wěn)定，活動不正常，人員不和諧。

管理多頭。群眾文藝團(tuán)隊成員來自不同層面，活動主題各有側(cè)重，因此容易產(chǎn)生多頭管理。需要時大家都來管，不要時誰也不過問，這種本位主義管而不問的現(xiàn)象，制約了團(tuán)隊正常活動的開展。

活動陳舊。有些群眾文藝團(tuán)隊活動方式簡單、內(nèi)容單一、樣式陳舊，沒有與時俱進(jìn)。一個舞蹈、一首歌曲，一段戲曲演出了幾年，舞臺上還是“老三篇”。團(tuán)員不自信，群眾沒興趣。

人才缺乏。群眾文藝團(tuán)隊中缺乏專業(yè)人才，不少團(tuán)隊中文藝骨干的技能水平亟待提高。不少文藝團(tuán)隊中的藝術(shù)指導(dǎo)往往是矮子里選將軍，隊員們也不滿足現(xiàn)有的活動方式和自身技能水平。

經(jīng)費拮據(jù)。不少團(tuán)隊都是自由組合而成，沒有單位部門扶持，平時活動經(jīng)費，一靠會員交份子錢；二靠幫助商家企業(yè)搞些促銷宣傳取得一點收入。添置簡單的燈光音響器材和服裝、道具都十分困難。經(jīng)費拮據(jù)，嚴(yán)重影響了群文團(tuán)隊的和諧穩(wěn)定。

加強群眾文藝團(tuán)隊發(fā)展對策

群眾文藝團(tuán)隊的鮮明特性與公共文化特質(zhì)一脈相承，加強群眾文藝團(tuán)隊建設(shè)是文化館工作職能的內(nèi)在要求。文化館要把加強群眾文藝團(tuán)隊建設(shè)列入重要的工作范疇，充分發(fā)揮組織、人才、場館、資源、資金等優(yōu)勢，努力當(dāng)好群眾文藝團(tuán)隊的組織者、管理者和服務(wù)者。

文化館（站）屬地登記，形成網(wǎng)絡(luò)管理。文化館要對其轄區(qū)內(nèi)的群眾文化團(tuán)隊活動、特點全面了解，統(tǒng)一印制登記表，匯總梳理各團(tuán)隊名稱、人數(shù)、年齡、人員結(jié)構(gòu)、特色人才、活動成就、負(fù)責(zé)人信息等。在文化站登記的團(tuán)隊要向上級文化館備案，建立涵蓋全市（區(qū)）群眾文藝團(tuán)隊的數(shù)字信息庫，信息共享、資源統(tǒng)籌，形成培訓(xùn)、排練、演出、創(chuàng)作、展覽等全方位、多元化的網(wǎng)絡(luò)管理和活動指導(dǎo)。

制定團(tuán)隊規(guī)章制度，形成幫扶激勵機制。文化館要根據(jù)群眾文藝團(tuán)隊的性質(zhì)、特點，制定統(tǒng)一的管理規(guī)章制度，明確量化標(biāo)準(zhǔn)和激勵機制。借助“以獎代補”政策，在設(shè)備、器材、活動經(jīng)費等方面實施精準(zhǔn)扶持，營造團(tuán)隊之間良性競爭的發(fā)展格局。

組建文化館（站）直屬團(tuán)隊，做好示范引領(lǐng)。文化館要根據(jù)自身情況，組建不同類別、不同年齡、不同層次的直屬團(tuán)隊。既可以從現(xiàn)有社會群眾文藝團(tuán)隊中選擇基礎(chǔ)一般的團(tuán)隊作為直屬團(tuán)隊，通過培訓(xùn)指導(dǎo)，努力使他們的水平質(zhì)量明顯提高；也可以從自身組織的公益性文藝培訓(xùn)班中挑選有興趣、有特長、有奉獻(xiàn)精神的學(xué)員進(jìn)行整合組成館直屬文藝團(tuán)隊。文化館要通過種好自身的團(tuán)隊“試驗田”，創(chuàng)造好的經(jīng)驗，從而指導(dǎo)面上的群眾文藝團(tuán)隊建設(shè)，為他們樹立學(xué)習(xí)示范的榜樣。

抓好文藝骨干培訓(xùn)，提升團(tuán)隊水平。文化館要抓住正在進(jìn)行的全民藝術(shù)普及契機，加大對群眾文藝團(tuán)隊各類業(yè)務(wù)人才的專業(yè)培訓(xùn)，要把脈文藝團(tuán)隊需求特點，舉辦各類實用性培訓(xùn)。例如風(fēng)靡全國的廣場舞，是時下許多群眾文藝團(tuán)隊主要活動項目之一，文化館就要根據(jù)實際，適時舉辦廣場舞輔導(dǎo)員培訓(xùn)班，邀請專家授課，示范如何編創(chuàng)廣場舞。通過不斷開辦各類培訓(xùn)班，提高群文骨干的業(yè)務(wù)技能，既帶動了群眾文藝團(tuán)隊整體活動水平的提升，又增強了文化館對文藝團(tuán)隊的凝聚力和向心力。

提供展示平臺，傳播先進(jìn)文化。開展群眾文化活動，文化館最有優(yōu)勢。有策劃、宣傳、組織活動的能力，有先進(jìn)的音響、燈光設(shè)備技術(shù)保障，許多文藝團(tuán)隊都以能參加文化館舉辦的各類演出展覽活動為榮。文化館要因勢利導(dǎo)，積極為群眾文藝團(tuán)隊提供展示平臺，進(jìn)而促使文藝團(tuán)隊重視文藝作品創(chuàng)作、編排，提升演出、展覽等活動的質(zhì)量和品味。

加大資金扶持，保證團(tuán)隊運行正常

近年來，政府加大了公共文化服務(wù)資金的投入力度，文化館要積極協(xié)調(diào)，配合文化行政主管部門出臺群眾文藝團(tuán)隊經(jīng)費扶持政策。比如通過開展“星級”群眾文藝團(tuán)隊和優(yōu)秀群文之星評比，以獎代補，對成績突出的團(tuán)隊和個人給予資金、或演出設(shè)備的獎勵扶持。鼓勵團(tuán)隊加強自身造血功能建設(shè)，為他們牽線搭橋，引導(dǎo)社會資金支持團(tuán)隊發(fā)展。

泰州市從2016年開始，市委、市政府出臺政策，設(shè)立“文化惠民券”，用于政府購買公共文化服務(wù)。該市每年向市（區(qū)）所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居發(fā)放1000萬元“文化惠民券”。實施惠民劵的主要目的，除了為群眾定制他們真正需要的公共文化服務(wù)外，更重要的出發(fā)點就是通過惠民劵機制，以獎代補，扶持群眾文藝團(tuán)隊發(fā)展壯大。在首批57家有資質(zhì)的演出團(tuán)體中，70%就是民間自發(fā)組織的群眾文藝團(tuán)隊，群眾演出、群眾參與、群眾享受，演出團(tuán)隊受益，演出質(zhì)量好的團(tuán)隊每場收入甚至達(dá)到萬元，演出資金的注入增強了群眾文藝團(tuán)隊的造血功能?，F(xiàn)在該市不少基層團(tuán)隊整合資源，加大投入，積極排練節(jié)目，爭取進(jìn)入惠民演出文化團(tuán)隊行列。

群眾文藝團(tuán)隊是最基層、最直接、最便捷、最具影響、參與群眾最多、也是最受群眾歡迎的民間文藝組織，各地文化館要與時俱進(jìn)，積極創(chuàng)新，千方百計加強群眾文藝團(tuán)隊建設(shè)，促進(jìn)群眾文藝團(tuán)隊科學(xué)健康發(fā)展。維此，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)才會夯實基礎(chǔ)，基本公共文化服務(wù)均等化發(fā)展更能有效推進(jìn)。