(天津商務職業(yè)學院，天津 300221)

天津海河教育園區(qū)是國家級高等職業(yè)教育改革試驗區(qū)、教育部直屬高等教育示范區(qū)、天津市科技研發(fā)創(chuàng)新示范區(qū)，占地約37平方公里，規(guī)劃辦學規(guī)模20萬人，居住人口10萬人。園區(qū)呈現(xiàn)出中央生態(tài)綠廊，兩側環(huán)繞院校的“一廊兩翼”布局，并按照功能劃分為高教園、高研園和高職園三個區(qū)域。截止2018年3月，進駐海河教育園區(qū)的已有天津大學、南開大學兩所高校，中德應用技術大學、電子信息職業(yè)技術學院、現(xiàn)代職業(yè)技術學院、輕工職業(yè)技術學院、海運職業(yè)學院、商務職業(yè)學院、機電職業(yè)技術學院、青年職業(yè)學院8所高職院校和儀表無線電工業(yè)學校、機電工藝學院2所中職學校。

海河教育園區(qū)的定位是為“京津冀”地區(qū)和天津市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供高素質(zhì)人才。整合園區(qū)優(yōu)勢專業(yè)，不斷拓展專業(yè)方向，努力創(chuàng)新培訓方式，全面提升教學水平，最大限度地實現(xiàn)集中辦學、集約辦學，是海河教育園一直秉承的辦學宗旨。但由于各職業(yè)院校的辦學規(guī)模、辦學特色、人才培養(yǎng)方案有差異，學科發(fā)展和課程組合不同，使“課程互選、學分互認”實現(xiàn)起來困難重重。如何打破校際間的壁壘，整合優(yōu)化教育資源，提高其利用率，增強園區(qū)高職院校一盤棋的大局意識，樹立人才培養(yǎng)的品牌特色，是當前亟待解決的問題。本文在分析海河教育園區(qū)資源共享必要性的基礎上，剖析園區(qū)職業(yè)院校資源共享存在的問題，提出構建園區(qū)職業(yè)院校資源共享的幾點建議，以促進園區(qū)校際之間資源的優(yōu)化配置和有效利用。

一、海河教育園區(qū)職業(yè)院校資源共享的必要性

作為天津市最優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源的集聚地和“京津冀”地區(qū)的人才輸送基地，海河教育園區(qū)只有實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享，才能提高園區(qū)高職院校教育教學水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，才能為本地及周邊地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展提供高素質(zhì)的創(chuàng)新型、技能型人才。目前,共有八所高職院校入住海河教育園區(qū)，受辦學規(guī)模、自身發(fā)展和專業(yè)特色等因素的影響，各院校軟硬、件條件和資源差異也是十分明顯的，在一定程度上限制了海河教育園區(qū)資源共享。隨著適齡人口的減少，高考報名人數(shù)也在逐年下降，以天津為例，2017年高考報名人數(shù)約5.7萬，2016年約6萬，2015年約6.2萬人，2014年為6.4萬人，高職院校的招生工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。吸引更多的優(yōu)質(zhì)生源，優(yōu)秀的硬件資源和軟件資源是必不可少的，硬件資源包括先進的儀器設備、完備的實訓室和實驗室，軟件資源包括優(yōu)秀的教師團隊、特色的專業(yè)建設、優(yōu)質(zhì)的校企合作項目等。在生源減少、本科教育向應用型教育轉型的情況下，即便舉全校之力，也很難將這幾個方面全部建設好，因此，高職院校不能再故步自封，只有聯(lián)起手來，才能在激烈的競爭中不被淘汰。集中、整合優(yōu)勢專業(yè)和優(yōu)勢項目，充分利用現(xiàn)有教學資源，合作開發(fā)潛力資源，提高園區(qū)高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量和教育教學水平，為京津冀地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展提供高素質(zhì)的創(chuàng)新型、技能型人才。

二、海河教育園區(qū)職業(yè)院校資源共享存在的問題

(一)管理模式條塊化,缺乏相應的制度保障

我國的職業(yè)院校大部分都是公立性質(zhì)，由國家出資辦學、分配教育資源。不同的高職院校歸屬不同的主管部門管轄，例如海運職業(yè)學院的主管部門是天津市教育委員會，商務職業(yè)學院的主管部門是天津市商務委，輕工職業(yè)技術學院的主管部門是渤海輕工投資集團，機電職業(yè)技術學院的主管部門是百利機械裝備集團，這種條塊化分割的行政隸屬關系和管理模式必然造成職業(yè)院校間實現(xiàn)資源共享存在一定的難度。近年來，隨著職業(yè)教育的普及化，國家對職業(yè)教育的投入整體呈上升趨勢，盡管如此，一些教委直屬的職業(yè)院校資金相對充裕，另外一些行業(yè)辦學的職業(yè)院校卻要到相應的主管部門去爭取資金，資金的差異客觀上導致了資源分配的不平衡，很難做到資源統(tǒng)一地管理和分配。源頭上缺乏資源共享的平臺，造成了許多重復投資、重復建設，雖然政府也意識到了這個問題，并提倡合理分配高職院校教育教學資源，實現(xiàn)校際間共建共享，但是并沒有形成相關的制度，僅停留于文件上。當初政府花費大量人力物力財力修建海河教育園區(qū)，將2所高校、8所高職院校和2所中職集中在一起，必然考慮了園區(qū)資源共享，但實際建成后由各院校自主管理，資源共享停留在規(guī)劃圖上，變成了美好的愿望，歸根結底還是由于職業(yè)院校不同的行政隸屬關系造成各職業(yè)院校難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各自為政。

(二)資源共享意識淡薄，動力不足

近年來，隨著生源總量的逐年下降，各高職院校間實際處于相互競爭的局面，表現(xiàn)為辦學經(jīng)費、人才培養(yǎng)、專業(yè)建設、實習場所、就業(yè)渠道等各方面的競爭。各職業(yè)院校為了在競爭中處于優(yōu)勢，通過各種渠道、想盡各種辦法凸顯自身優(yōu)勢，穩(wěn)固自身地位，考慮更多的都是自己的利益。無論是硬件資源還是軟件資源都力圖優(yōu)于其他院校，對于資源共建共享往往積極性不高，而有較強合作意愿的院校，由于自身沒有突出的優(yōu)勢或特色，又很難有其他院校拋來橄欖枝。

海河教育園區(qū)雖然是政府統(tǒng)一規(guī)劃的，但建設資金都是各院校自籌的，自己花錢購買的設備、器械，修建的場館、實驗室、實訓室，都被視為各學校的私有財產(chǎn)，如果與他人共享，勢必帶來管理、維護、維修成本的增加，也會造成資源的損耗，目前還沒有相關的補償政策出臺，因此協(xié)調(diào)各職業(yè)院校進行資源共享存在一定的困難。

(三)資源共享范圍窄

目前，海河教育園區(qū)只有部分院校的部分專業(yè)實現(xiàn)了資源共享，共享范圍小，共享內(nèi)容少，從而導致資源共享的受益面較窄，影響各高職院校參與的積極性。

1.教學硬件共享難

公共教學場所如教室、體育場館等，大多處于循環(huán)使用的狀態(tài)，基本無閑置，所以實現(xiàn)各院校間共享基本不太可能。而用專項資金建設的實訓室、實驗室，各院校都花重金購買了各種設備和儀器，并配備專人進行管理維護。這類教學資源即便在校內(nèi)使用都要履行相關程序，做好登記備案，明確責任，如果各院校間實現(xiàn)共享，恐怕會給管理和維護帶來較大的難度，一旦出現(xiàn)問題很難劃分責任，如果采用租賃的形式實現(xiàn)共享，收費標準沒有相關的制度可以參考，且這部分收入如何管理分配也是一個難題，因此，教學硬件資源共享難。

2.師資力量共享難

目前，海河教育園區(qū)各職業(yè)院校的在學生已達到一定的數(shù)量和規(guī)模，更加凸顯出師資力量不足的問題。幾乎園區(qū)里所有的高職院校師生比都在1:30以上，與教育部發(fā)布的合格的師生比1:20還有很大差距，多數(shù)專任教師的周課時是16-20課時，有的教師周課時數(shù)甚至達到22課時，與教育部的標準周課時≤12節(jié)也有很大的差距，有的職業(yè)院校出于利益考慮，不愿開設小班授課，師生比達到1:50甚至1:60。如此大的工作強度和班級規(guī)模，很難保證教學質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量，想要實現(xiàn)園區(qū)里師資力量共享恐怕有很大難度。

3.網(wǎng)絡資源共享難

隨著互聯(lián)網(wǎng)+時代的到來，信息化管理已經(jīng)滲透到校園管理的各個方面，海河教育園區(qū)的各所職業(yè)院校信息化建設也卓有成效，如校園一卡通、頂崗實習平臺、線上線下混合式教學模式等諸多領域，充分體現(xiàn)了信息化管理的實時性、便捷性。但是如果要實現(xiàn)各院校間網(wǎng)絡資源共建共享，首先必須克服技術對接的困難，各院校使用的網(wǎng)絡平臺基本都是各自委托第三方技術公司“量身定做”的，如何將不同的平臺對接到一起是一項技術難題。其次是網(wǎng)絡安全問題，大量的數(shù)據(jù)信息包含在信息化系統(tǒng)或者網(wǎng)絡平臺中，即便是在校內(nèi)使用，也會有相關措施對其進行保護，防止信息被泄露或者遭到惡意攻擊。如何實現(xiàn)網(wǎng)絡資源共享，信息不被非法獲取或利用也是擺在我們面前的一道難題。

4.招生資源共享難

表1 近年來天津市參加高考人數(shù)

隨著適齡人口的減少，高考報名人數(shù)也在逐年下降。其中，約70%的生源被本科錄取，留給高職院校的生源只占30%，高考報名人數(shù)平均每年降幅達到3.3%高職院校的招生工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。種種數(shù)據(jù)表明，高職院校在招生方面的關系是競爭的、對立的，只有招到更多的優(yōu)質(zhì)生源，學校才能持續(xù)地發(fā)展。因此，在這個前提下要實現(xiàn)招生資源共享是存在一定困難的。

三、構建海河教育園區(qū)教育資源共建共享的幾點建議

(一)建立園區(qū)教學設施共享機制

一流的實驗室、實訓室、圖書館、體育場館等教學設施對提高學校教學質(zhì)量、教師科研水平，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神的高素質(zhì)人才起了關鍵性的作用。建立海河教育園區(qū)教學設施共享機制，在滿足本校師生教學需求的基礎上，開放實訓室、實驗室等教學設施，倡導各院校相同專業(yè)共建共享教學設施，充分利用現(xiàn)有設施，增添新設備，提高利用率，實現(xiàn)共贏。各院?？蓞f(xié)商制定跨校使用教學設施的管理制度和資金補償規(guī)定，來解決由此帶來的管理和費用問題。

園區(qū)內(nèi)已建成并投入使用了國家(天津)職業(yè)技能公共實訓中心，該實訓中心建有現(xiàn)代制造技術實訓中心、現(xiàn)代控制技術實訓中心、現(xiàn)代物流技術實訓中心、現(xiàn)代電子技術實訓中心、信息技術實訓中心，涉及五個技術領域，配備設備1750臺(套)，涵蓋了120多個職業(yè)(工種)，能同時容納1700人進行實訓，年培訓和職業(yè)資格鑒定能力8萬人。

該實訓中心較好地體現(xiàn)了園區(qū)內(nèi)實踐資源的共享，但資源共享場地還不夠充分，應當建立以職業(yè)院校為主體的多校、多專業(yè)聯(lián)合實踐平臺，力爭每個專業(yè)都能建立一至二個園區(qū)示范實踐中心。

(二)實行教師資源共享

破除教師只在本校上課、只為本校服務的制度壁壘，充分發(fā)揮師資優(yōu)勢，提倡學術交流，鼓勵互訪互學，互相彌補不足，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師資源的共享。教育主管部門或園區(qū)管委會應出臺相應的教師互聘辦法，統(tǒng)一跨校工作量的計算、薪酬標準和考核制度，做好師資流動的保障工作。提倡各院校的相同專業(yè)或相近專業(yè)，結合自身優(yōu)勢，進行課程和教材的聯(lián)合開發(fā)、建設。建立教師資源共享平臺，將園區(qū)內(nèi)的教師按照學科、專業(yè)、職稱進行分類，對教師資源實現(xiàn)動態(tài)管理，促進海河教育園區(qū)教師資源共享的綜合能力提升。

(三)建立公共服務平臺

在校園一卡通、頂崗實習平臺、線上線下混合式教學模式等信息化平臺的基礎上，克服技術難題，聘請第三方公司搭建能夠覆蓋海河教育園區(qū)各職業(yè)院校的公共信息服務平臺，實現(xiàn)統(tǒng)一身份認證，避免信息被非法獲取或者平臺遭到惡意攻擊。在平臺上，我們可以實現(xiàn)各院校間的圖書館資源共享、科研資源共享、教學成果共享，以及生活和服務信息的共享，整合現(xiàn)有的教學資源，共同建設一批精品課資源，全力打造數(shù)字化校園，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)的師生能夠時時處處享受到公共服務平臺上的資源，最終實現(xiàn)園區(qū)教育教學管理的全面網(wǎng)絡化、數(shù)字化、共享化。

(四)招生資源共享

高考報名人數(shù)的逐年減少使高職院校的招生工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。打破各院校招生互相競爭的局面，增強園區(qū)內(nèi)各院校招生工作一盤棋的大局意識，樹立海河教育園區(qū)人才培養(yǎng)的品牌特色。打破校際間的壁壘，由園區(qū)管委會組織各院校招生部門對宣傳材料、招生方式、招生區(qū)域進行統(tǒng)一策劃，實現(xiàn)生源共享，對本校的特色專業(yè)進行宣傳的同時宣傳兄弟院校的優(yōu)勢項目，例如宣傳天津商務職業(yè)學院的旅游專業(yè)的同時，介紹海運職業(yè)學院的皇家加勒比游輪項目，既學生在商務職業(yè)學院旅游專業(yè)完成三年的學習后可以參加海運職業(yè)學院的皇家加勒比項目的培訓，通過考核后將成為一名國際游輪工作人員。實現(xiàn)生源信息共享，招生工作有合作，才能實現(xiàn)共贏。