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據(jù)統(tǒng)計，2018年高校畢業(yè)生人數(shù)將達(dá)到820萬人，嚴(yán)峻的就業(yè)壓力必然會給大學(xué)生以及整個社會帶來巨大沖擊。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”時代背景下，政府以及高校積極鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，以緩解我國長期以來的就業(yè)壓力。

一、公益創(chuàng)業(yè)社會組織的特點

(一)公益性

公益社會組織的服務(wù)內(nèi)容來源于“民間”，最終服務(wù)于社會大眾。公益性是其本質(zhì)特征。就其服務(wù)內(nèi)容而言，主要集中于為老服務(wù)、助殘服務(wù)、城市融合、社區(qū)治理、生態(tài)環(huán)保、公共安全、權(quán)益維護(hù)等領(lǐng)域。就其服務(wù)形式而言，主要表現(xiàn)為自下而上模式，即從群眾最急迫的需求出發(fā)，整合社會資源，提供有效的社會服務(wù)。與政府提供的社會服務(wù)不同，公益社會組織的服務(wù)在“去行政性”的基礎(chǔ)上更帶有公益性質(zhì)。

(二)專業(yè)化

以大學(xué)生為主體的公益社會組織具備專業(yè)特征。如：社會工作專業(yè)大學(xué)生在公益社會組織服務(wù)過程中，始終將“助人自助”的專業(yè)理念貫穿于整個公益服務(wù)過程中，在面對服務(wù)對象時，更善于運(yùn)用同感、積極傾聽等專業(yè)技巧，并且能夠熟練運(yùn)用個案工作、小組工作和社區(qū)工作等專業(yè)方法。專業(yè)化是公益社會組織可持續(xù)發(fā)展的必要保障。

(三)創(chuàng)新性

一方面公益創(chuàng)業(yè)在中國起步較晚，大眾的認(rèn)可度不高。另一方面慈善性質(zhì)的社會組織面臨著專業(yè)不足、資金短缺、服務(wù)范圍不明確、自身機(jī)制不健全等困境，發(fā)展較為緩慢。大學(xué)生參與公益社會組織能夠有效緩解當(dāng)前社會組織面臨的普遍困境。一方面，以大學(xué)生為主體的公益社會組織較早期慈善性質(zhì)的社會組織更具有活力，更加專業(yè)化，保證服務(wù)質(zhì)量和社會效率，有利于提高公眾認(rèn)同度。另一方面，大學(xué)生參與公益社會組織可以有效緩解大學(xué)生面臨的就業(yè)壓力，是“雙創(chuàng)”背景下的就業(yè)創(chuàng)新途徑。

二、公益社會組織的現(xiàn)狀

(一)政策支持力度不足

我國《基金會管理條例》規(guī)定：非公募基金會的一切營利性收入都不屬于免稅范圍，公益社會組織不能享受免稅的政策優(yōu)惠。大學(xué)生公益社會組織在登記、資金扶持等方面缺少優(yōu)惠政策。

(二)服務(wù)范圍不明確

公益社會組織的服務(wù)對象涵蓋范圍較為寬泛，而公益社會組織在提供服務(wù)時，由于服務(wù)對象定位不明確，服務(wù)范圍不清晰，導(dǎo)致服務(wù)社會效應(yīng)較小，服務(wù)品牌效應(yīng)難以形成，嚴(yán)重阻礙公益社會組織發(fā)展。

(三)專業(yè)人才缺少

我國公益創(chuàng)業(yè)教育仍處在探索階段，大部分高校的公益創(chuàng)業(yè)教育形式僅限于共青團(tuán)活動，或開設(shè)幾門相關(guān)課程，公益創(chuàng)業(yè)專業(yè)人才較為缺失。

三、公益社會組織構(gòu)建路徑分析

(一)公益社會組織能力提升的構(gòu)建框架

以政府、社會組織、市場和高校作為社會組織能力提升主體，從理念認(rèn)同、制度支撐、項目運(yùn)作和監(jiān)督評估四個層面提出可操作、可復(fù)制的實踐經(jīng)驗。具體如圖1。

(二)構(gòu)建公益社會組織的具體路徑

(1)完善扶持公益社會組織的相關(guān)政策。政府在公益社會組織登記、組織能力建設(shè)、監(jiān)督以及融資方面給予政策扶持，確保公益社會組織能夠可持續(xù)性發(fā)展。(2)明確公益社會組織使命，提升可持續(xù)發(fā)展能力。公益社會組織在“助人自助”的公益理念下，應(yīng)澄清自身使命，明確服務(wù)范圍，整合社會資源，積極改善組織的管理機(jī)制，不斷提升自身服務(wù)能力，打造公益服務(wù)的特色品牌。(3)企業(yè)積極參與公益項目，承擔(dān)社會責(zé)任。企業(yè)能夠為公益社會組織提供資金、志愿者以及成功開展項目的經(jīng)驗等資源。公益社會組織應(yīng)積極探索“企業(yè)項目驅(qū)動式運(yùn)行方式。”(4)高校加強(qiáng)公益教育，培養(yǎng)公益人才。高校應(yīng)積極探索公益創(chuàng)業(yè)教育體系，既培養(yǎng)“助人自助”的公益理念，也需要在公益服務(wù)能力、公益組織構(gòu)建等方面進(jìn)行教育，從而為公益社會組織提供公益人才。

參考文獻(xiàn)：

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