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廣東理工學(xué)院

根據(jù)國(guó)家教育部《關(guān)于當(dāng)前深化高等學(xué)校人事分配制度改革的若干意見》、廣東省高教廳《關(guān)于深化我省高校人事制度改革的若干意見》以及國(guó)務(wù)院、廣東省人民政府關(guān)于高校后勤社會(huì)化改革的要求來看，廣東部分高校中依然存在著許多未解決的問題，因此，新公共服務(wù)理論下高校內(nèi)部管理機(jī)制研究工作中依然產(chǎn)生了許多問題。本文以于廣東省高校在新公共服務(wù)理論下的內(nèi)部管理機(jī)制為例，提出解決措施。

一、新公共服務(wù)理論下高校內(nèi)部管理機(jī)制問題

截止于2016年7月，廣東省一本大學(xué)、二本大學(xué)、三本大學(xué)、?？乒灿?47所大學(xué)?，F(xiàn)行高校管理機(jī)制突出問題有以下兩點(diǎn)。

(一)行政職能不明確

創(chuàng)造出來是為了滿足政府需要的，因此將新公共管理理論應(yīng)用到高校內(nèi)部管理機(jī)制研究之中時(shí)就會(huì)導(dǎo)致教育行政部門與高校之間出現(xiàn)問題。由于新公共管理理論強(qiáng)調(diào)決策和執(zhí)行分開，但是行政部門在高校決策之中占據(jù)主導(dǎo)地位，這就是教育行政部門在作出決策的時(shí)候沒有考慮到各大高校的實(shí)際情況[1]，導(dǎo)致最終制定的政策實(shí)施效果不理想。除此之外在各大高校內(nèi)部，黨委行政部門對(duì)于高校各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行過分干預(yù)，這就導(dǎo)致了高校內(nèi)部決策并不是從師生需求為出發(fā)點(diǎn)的，這就導(dǎo)致了各大高校無法游戲哦應(yīng)對(duì)一些具體的問題，同時(shí)老師和學(xué)生也沒有追求學(xué)術(shù)科研價(jià)值的動(dòng)力。

(二)偏離市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的目標(biāo)

新公共管理理論非常注重市場(chǎng)機(jī)制的作用，在新公共服務(wù)理論下高校內(nèi)部管理機(jī)制研究工作之中時(shí)，過分引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，會(huì)引發(fā)出兩個(gè)較為嚴(yán)重的問題。一個(gè)問題就是各大高校之間的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)讓高校的發(fā)展目標(biāo)偏離正軌，比如說為了擴(kuò)大招生的規(guī)模，盲目增加專業(yè)，導(dǎo)致高校本身教育質(zhì)量下降，除此之外，為了達(dá)成這個(gè)目的，高校在增加專業(yè)時(shí)會(huì)選擇成本較低的人文社科類的專業(yè)，這類專業(yè)人才我國(guó)社會(huì)需求并不高，這就導(dǎo)致了高校培養(yǎng)不出合格的人才和培養(yǎng)出的人才就業(yè)困難的后果。

二、解決措施

(一)提高行政部門服務(wù)職能

現(xiàn)如今我國(guó)大部分高校都是公辦學(xué)校，主要經(jīng)費(fèi)來源于國(guó)家撥付，高校也是直接由政府部門管理，但是這種方式已經(jīng)不符合當(dāng)下的發(fā)展趨勢(shì)?？勺屨块T應(yīng)當(dāng)適當(dāng)放權(quán)給高校，同時(shí)加強(qiáng)與高校的溝通，從高校實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)，有效激發(fā)出高校發(fā)展的積極性。此外，高校的行政部門也應(yīng)當(dāng)將服務(wù)師生作為管理高校的核心理念，建立一個(gè)良好的學(xué)術(shù)環(huán)境，及時(shí)回應(yīng)師生的需求，提高服務(wù)質(zhì)量。

(二)重視公共利益追求

作為高等教育的載體，高校當(dāng)承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，結(jié)合當(dāng)今社會(huì)對(duì)于人才需求情況進(jìn)行招生，為我國(guó)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。此外，學(xué)校要對(duì)教師在學(xué)校管理工作以及教學(xué)工作之中的主導(dǎo)地位重視起來，充分發(fā)揮出學(xué)生在建設(shè)學(xué)校以及教學(xué)活動(dòng)中的主導(dǎo)地位，將制度的的限制最大程度上弱化，從而有效提高教育質(zhì)量[2]。最后，加強(qiáng)同廣州市、白云區(qū)以及周邊鎮(zhèn)村的聯(lián)系，努力吸引社會(huì)力量的支持、參與改革，協(xié)調(diào)有關(guān)方面的關(guān)系，協(xié)助解決實(shí)際困難，促進(jìn)學(xué)校后勤服務(wù)真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)化和市場(chǎng)化。

(三)完善機(jī)制

現(xiàn)階段首先要做的就是完善政策機(jī)制，有關(guān)部門在制定政策的時(shí)候，要充分與高校師生之間溝通商討，并鼓勵(lì)他們參與到?jīng)Q策工作之中來。而在執(zhí)行相關(guān)政策的時(shí)候，也要充分利用師生的重要作用，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，使相關(guān)政策得到有效落實(shí)。其次，要完善監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)各大高校的師生參與到政策監(jiān)督工作之中，借此促進(jìn)高校之中管理機(jī)制的科學(xué)化以及規(guī)范化。此外還要完善人力資源機(jī)制，高校在滿足老師需求的前提條件下，鼓勵(lì)老師對(duì)學(xué)生進(jìn)行人文關(guān)懷，促進(jìn)了師生關(guān)系和諧的同時(shí)也加強(qiáng)了高校的管理工作。最后，從學(xué)校實(shí)際需要和精簡(jiǎn)、高效的原則出發(fā)，精簡(jiǎn)學(xué)校管理機(jī)構(gòu)。學(xué)校管理機(jī)構(gòu)數(shù)根據(jù)學(xué)校的規(guī)模和管理跨度來確定，原則上控制在15-17個(gè)左右。

三、結(jié)語

面對(duì)新公共服務(wù)理論下高校內(nèi)部管理機(jī)制研究存在的行政職能不明確以及偏離市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的目標(biāo)等問題，可以通過提高行政部門服務(wù)職能、重視公共利益追求以及完善機(jī)制的方法將之解決。借此在新公共服務(wù)理論下建設(shè)一個(gè)科學(xué)、規(guī)范的高校內(nèi)部管理機(jī)制。

[1]賀雪嬌,劉杰.新公共服務(wù)理論視角下高校管理改革的路徑探析——基于對(duì)新公共管理理論的批判[J].教育,2015(16).

[2]張彩彩.新公共管理理論與新公共服務(wù)理論的比較[J].西安郵電大學(xué)學(xué)報(bào),2010,15(4).