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長沙理工大學

一、生態(tài)文明和綠色發(fā)展的含義

(一)生態(tài)文明的含義

所謂生態(tài)文明，主要是指在人類文明建設的過程中，逐漸建立起的一種人與自然和諧相處的生存理念。它所表達的主要是人類自身、社會、自然三者間的相處態(tài)度和相處方法，也是人類文明發(fā)展的必然趨勢。從一定意義上來講，生態(tài)文明可以分為狹義的生態(tài)文明和廣義的生態(tài)文明。所謂狹義的生態(tài)文明，只是單純地描述人與自然之間的協(xié)調相處，同時將人與自然在相處過程中所遇到的問題及解決方法進行總結歸納，并且將其運用于人類其他生活領域中，解決其他問題；所謂廣義的生態(tài)文明，主要以人類生存文明為基礎，具有一定的階段性和層次性，人類從最初的原始文明，過渡到農業(yè)文明，再進入到工業(yè)文明階段，最后到現(xiàn)在的生態(tài)文明。

(二)綠色發(fā)展的含義

綠色發(fā)展是最近幾年提出的一種全新的人類社會發(fā)展理念，綠色發(fā)展，人類社會的重點建設在于發(fā)展，但是在發(fā)展的過程中要注重對生態(tài)自然環(huán)境的保護，對自然資源的節(jié)約，以可持續(xù)發(fā)展為核心。在綠色發(fā)展的理念下，人們更為注重效率的提高，這里的效率包括自然資源利用率的提高。在實際生活中，盡可能少地選用自然資源，用人工制造的資源將其代替，如果必須使用自然資源，則應當充分利用自然資源，最大程度地發(fā)揮其作用和功能。綠色發(fā)展從其形式上來講，是一套完整的、系統(tǒng)的、全新的理念體系。綠色發(fā)展概念的提出，使得社會的發(fā)展不再僅限于社會財富的積累，也包括了對自然資源財富的積累。

二、基于生態(tài)文明建設的綠色發(fā)展對策

(一)加強政府職能，使政府職能生態(tài)化

一方面，政府部門應當正確積極協(xié)調環(huán)境保護部門與政策研究部門之間的關系和沖突。地方政府在制定相關的政策時，應當立足于地方區(qū)域的實際發(fā)展情況，尤其是對于綠色發(fā)展而言，有的政策條款存在一定的局限性，可能是由于相關人員對地區(qū)綠色發(fā)展的調研不太全面，從而導致制定出的綠色發(fā)展政策難以正常執(zhí)行。另外，當綠色發(fā)展政策制定好之后，政府高層通常是將政策的貫徹落實交由某個部門去做，例如環(huán)境保護部門，也沒有要求其他相關部門給予適當?shù)呐浜虾洼o助。這也是在綠色發(fā)展的過程中，政府職能難以充分發(fā)揮出來的主要原因之一。因此，對于政府部門而言，要想貫徹落實綠色發(fā)展政策，就應當將政策的制定和執(zhí)行者結合在一起，形成一個有機的整體，將責任落實到部門負責人頭上，從而確保綠色發(fā)展政策在出臺以后，能夠順利有效地執(zhí)行落實；另一方面，在實現(xiàn)政府職能生態(tài)化的過程中，應將中央政府制定頒布的綠色發(fā)展制度職能作為一個參考和基礎依據，各地政府部門需要結合自身區(qū)域發(fā)展的實際情況，不斷轉化效果，制定出臺符合自身綠色發(fā)展的政策。

(二)建立健全的綠色發(fā)展法律體系

首先，對綠色發(fā)展法律體系的建立應當遵循生態(tài)化的原則。生態(tài)文明是人與自然的和諧，生態(tài)化建立原則即相關法律條文之間應當相互協(xié)調，相輔相成，密不可分，從而形成一個有機的配合度較高的系統(tǒng)體系。例如，當出現(xiàn)環(huán)境違法時，對責任的認定包括對社會環(huán)境的破壞，還應當對造成這種現(xiàn)象的原因進行深刻剖析，對更深層次的因素進行挖掘，比如相關執(zhí)行部門落實不到位、監(jiān)管部門監(jiān)督力度不夠等等。其次，面對環(huán)境違法時，相關政府部門對其的懲罰力度應當遠高于其通過環(huán)境違法所獲得的最大利益，同時企業(yè)通過破壞環(huán)境而獲得的經濟收入應當?shù)陀谡块T對其的處罰額度。最后，健全的綠色法律體系還應當包括在法律制度下對執(zhí)行監(jiān)管制度的貫徹落實，對于工作松懈，執(zhí)行不到位的部門應當直接問責，嚴重時應追求法律責任。

(三)加強對綠色市場的維護和管理

市場是生態(tài)文明的主要建設模塊，要大力推進綠色發(fā)展，應當加強對綠色市場的維護和管理，對市場秩序進行整治。第一，對于市場中出現(xiàn)的綠色產品，相關部門應當加強對其的認證，通過專業(yè)的技術手段和措施，嚴格綠色產品的市場流入；第二，相關市場管理部門應當不定期地對市場現(xiàn)存的綠色產品進行抽查和排查，將環(huán)境保護部門、工商局充分結合起來，同時行使市場的監(jiān)督管理權。在這個過程中，對所抽查的結果應當及時向大眾公布。

對綠色市場的維護和管理，應當以正確認識和處理產品認證、監(jiān)管、處罰三者之間的關系為基礎。首先，對于認證環(huán)節(jié)而言，相關部門人員應當將所認證產品與認證主體相結合，尤其是對于綠色產品而言，認證人員及部門應當對綠色產品的認證負起全部責任，樹立終身責任的意識和制度；其次，對于監(jiān)管環(huán)節(jié)而言，應當建立起完善的監(jiān)督管理制度，對于自身負責的區(qū)域和范圍，一旦出現(xiàn)環(huán)境違法行為，相關監(jiān)管部門也應當承擔相應的責任；最后，對于處罰環(huán)節(jié)而言，應當由當事人與相關監(jiān)管部門同時進行處罰，根據相關的規(guī)定，處以罰金或降職。

三、結語

綜上所述，要逐漸實現(xiàn)綠色發(fā)展，應當加強政府職能，使政府職能生態(tài)化，建立健全的綠色發(fā)展法律體系，加強對綠色市場的維護和管理。

參考文獻：

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