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唐山圖書(shū)館

一、《公共文化服務(wù)保障法》對(duì)圖書(shū)館法治建設(shè)的意義和作用

(一)《公共圖書(shū)館法》的制定以《公共文化服務(wù)保障法》為參照和依據(jù)

公共圖書(shū)館是國(guó)家公共文化服務(wù)的重要陣地，是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，圖書(shū)館法治建設(shè)的根本目的是為了更好的發(fā)展圖書(shū)館事業(yè)，從而傳承中華民族的優(yōu)秀文化，這與《公共文化服務(wù)保障法》的立法目的完全一致。《公共圖書(shū)館法》的制定以《公共文化服務(wù)保障法》的法律規(guī)定為指導(dǎo)，這在諸多條款上都有體現(xiàn)。

(二)《公共文化服務(wù)保障法》是圖書(shū)館法治建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)和指南針

《公共文化服務(wù)保障法》作為國(guó)家文化建設(shè)領(lǐng)域的基本大法，對(duì)各項(xiàng)文化工作都具有方向引領(lǐng)作用，他規(guī)定了文化領(lǐng)域的一系列基本問(wèn)題，是國(guó)家有關(guān)行政法規(guī)和地方性文化法規(guī)的實(shí)施依據(jù)，對(duì)各項(xiàng)工作的立法和各項(xiàng)工作的開(kāi)展都具有導(dǎo)向作用。圖書(shū)館是重要的公共文化服務(wù)設(shè)施，肩負(fù)著傳播知識(shí)、弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化的歷史重任，《公共文化服務(wù)保障法》的出臺(tái)為圖書(shū)館更好的服務(wù)廣大人民群眾作出了根本性、制度性的保障，為圖書(shū)館未來(lái)的法治建設(shè)指明了方向，是圖書(shū)館法治建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)和指南針。

二、圖書(shū)館法治建設(shè)取得的成果

(一)多部地方性法規(guī)和相關(guān)法律的出臺(tái)有力推動(dòng)了圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展

建國(guó)以來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了多部地方性圖書(shū)館法律法規(guī)，立法成果頗為豐碩。這些地方性法律法規(guī)雖然不夠完善，但他們強(qiáng)有力的推動(dòng)了圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展。從《公共文化服務(wù)保障法》法律規(guī)定內(nèi)容的角度來(lái)看，都符合《公共文化服務(wù)保障法》的精神內(nèi)涵，都有力的推動(dòng)了圖書(shū)館事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。從地域角度來(lái)看，這些地方性法律法規(guī)都來(lái)自于經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)。

中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)于2002年通過(guò)了《中國(guó)圖書(shū)館職業(yè)道德準(zhǔn)則》，此準(zhǔn)則將視角對(duì)準(zhǔn)圖書(shū)館從業(yè)人員，對(duì)圖書(shū)館從業(yè)人員提出了規(guī)范化、整體性的要求，是圖書(shū)館法治建設(shè)從人員角度作出自律規(guī)范的重大突破。圖書(shū)館內(nèi)從事公共文化服務(wù)的主體是自然人，因而，從人員的角度做出系統(tǒng)性、綜合性的規(guī)范，是圖書(shū)館法治環(huán)境建設(shè)不可缺少的組成部分。這對(duì)推動(dòng)圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展，更好的為廣大人民群眾提供文化服務(wù)，意義重大。

(二)《公共圖書(shū)館法》的出臺(tái)掀開(kāi)了圖書(shū)館法治建設(shè)新的一頁(yè)

《公共圖書(shū)館法》是國(guó)家層面公共文化領(lǐng)域的第一部專(zhuān)門(mén)法律，為推動(dòng)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展提供了基本遵循。定這部法律的一個(gè)重要目的，就是要用法治思維、法治手段來(lái)推動(dòng)公共圖書(shū)館的發(fā)展，進(jìn)而保障人民群眾的基本文化權(quán)益，使人民群眾共享文化改革發(fā)展成果，提高人民群眾的文化獲得感?！豆矆D書(shū)館法》作為文化領(lǐng)域的一部專(zhuān)門(mén)法律，將黨和國(guó)家關(guān)于發(fā)展公共圖書(shū)館的方針政策用法律的形式固定下來(lái)，將人民群眾對(duì)公共圖書(shū)館的期盼和要求用法律的形式體現(xiàn)出來(lái)，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持全面依法治國(guó)的重要舉措，充分體現(xiàn)了堅(jiān)定的文化自信，對(duì)于推動(dòng)文化法治建設(shè)具有重要意義。

三、圖書(shū)館法治建設(shè)展望與問(wèn)題分析

(一)對(duì)圖書(shū)館法治建設(shè)的展望

2017年是公共文化建設(shè)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展的一年，是圖書(shū)館界值得銘記的一年?！豆参幕?wù)保障法》與《公共圖書(shū)館法》的相繼出臺(tái)，必將為圖書(shū)館的法治建設(shè)帶來(lái)爆發(fā)式發(fā)展?？梢灶A(yù)見(jiàn)到的是，在不遠(yuǎn)的將來(lái)，將會(huì)涌現(xiàn)出一批從各地方實(shí)際情況出發(fā)的、與法律相銜接、相配套的政策制度，也只有這樣才能真正讓法律落地見(jiàn)效，而圖書(shū)館法治建設(shè)的根本目的就是以法律的權(quán)威和力量來(lái)規(guī)范和界定圖書(shū)館發(fā)展中遇到的一系列問(wèn)題，促進(jìn)圖書(shū)館事業(yè)的良性發(fā)展。

(二)圖書(shū)館法治建設(shè)存在問(wèn)題分析

圖書(shū)館法治建設(shè)說(shuō)到底是圖書(shū)館的法律體系建設(shè)、法治環(huán)境建設(shè)，雖然，《公共文化服務(wù)保障法》和《公共圖書(shū)館法》的相繼出臺(tái)一定會(huì)推動(dòng)公共圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展，但圖書(shū)館的法律體系還沒(méi)有構(gòu)建起來(lái)，僅僅依靠一兩部法律是無(wú)法為圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航的。除了上一條展望中提到的需要完善相關(guān)配套的國(guó)家性、地方性政策法規(guī)之外，還有一點(diǎn)至關(guān)重要，那就是要重視圖書(shū)館法治環(huán)境的建設(shè)，我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況是，圖書(shū)館的法治環(huán)境建設(shè)還比較薄弱，在相關(guān)法律法規(guī)中，大多沒(méi)有關(guān)注到圖書(shū)館。而在美國(guó)、日本等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，實(shí)行“圖書(shū)館必置制”，規(guī)定在很多機(jī)構(gòu)中，圖書(shū)館是必須設(shè)置的文化設(shè)施，如學(xué)校、大型綜合性醫(yī)院等機(jī)構(gòu)，圖書(shū)館是必置的, 所以“學(xué)校設(shè)置法”、“ 醫(yī)院法”等法律中都有涉及圖書(shū)館的條款。反觀我國(guó)，對(duì)圖書(shū)館在其他行業(yè)和機(jī)構(gòu)中的有關(guān)規(guī)定是很少的，進(jìn)一步說(shuō)就是我國(guó)現(xiàn)行有效的法律對(duì)圖書(shū)館的綜合保障能力比較弱。

綜上所述，《公共文化服務(wù)保障法》為我國(guó)圖書(shū)館法治建設(shè)指明了方向，同時(shí)也提供了基本保障。我國(guó)的圖書(shū)館法治建設(shè)也已取得了許多突破性發(fā)展，但也存在問(wèn)題和不足。未來(lái)是美好的，前途是光明的，相信圖書(shū)館法律體系必將不斷完善，圖書(shū)館的法治環(huán)境也會(huì)越來(lái)越好，我國(guó)的公共文化事業(yè)必將呈現(xiàn)大繁榮、大發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李國(guó)新.中國(guó)圖書(shū)館法治建設(shè)的成就與問(wèn)題[J].圖書(shū)館建設(shè),2004(1):1～4,9.

[2]李國(guó)新.公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的圖書(shū)館[J].圖書(shū)情報(bào)論壇,2008(4):5～9.