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教育部2014年度工作要點明確提出，要引導一批本科高校向應用技術類高校轉型。應用型人才，是指掌握直接應用型知識和具體實踐能力的人才，主要面向“一線”，注重能力培養(yǎng)，具有“較強適應能力、實踐能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神”的基本特征。[1]可見，培養(yǎng)擁有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的創(chuàng)新型人才是應用型本科院校人才培養(yǎng)工作的重要內容，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是深化教育體制改革的中心環(huán)節(jié)，也是應用型本科院校實現(xiàn)轉型發(fā)展的重要抓手。

一、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對應用型本科院校的意義

(一)有利于化解就業(yè)難題

近年來，中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟增速放緩，導致就業(yè)崗位供給不足，帶來“就業(yè)難”問題。據(jù)了解，全國2018屆高校畢業(yè)生將突破820萬，創(chuàng)歷史新高。經(jīng)濟增速放緩和應屆畢業(yè)生數(shù)量增加，使得大學生就業(yè)問題成為社會關注的熱點問題。

早在2008年，《國務院辦公廳轉發(fā)人力資源社會保障部等部門關于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作指導意見的通知》(國辦發(fā)〔2008〕111號)就曾明確提出“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”意見，應用型本科院校加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，將有利于化解“就業(yè)難”問題。

(二)有利于推進轉型發(fā)展

“在高等學校中大力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，對于促進高等教育科學發(fā)展，深化教育教學改革，提高人才培養(yǎng)質量具有重大的現(xiàn)實意義和長遠的戰(zhàn)略意義”。[2]作為應用型本科院校，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育為轉型發(fā)展提供了契機，但是，當前普通本科院校向應用型轉變仍處于摸索期，囿于辦學經(jīng)驗少、師資力量薄弱和成果檢驗體系尚未建立等問題，轉型過程中的專業(yè)設置、課程改革和人才培養(yǎng)模式等是否符合轉型需要還是未知數(shù)，教改效果和人才培養(yǎng)成果不容樂觀。

2014年夏季達沃斯論壇上，李克強總理提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”理念，他指出，要通過創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新，拉動內需，促進發(fā)展，成為經(jīng)濟新常態(tài)的動力和引擎，從而實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛的“中國夢”?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時代，呼喚應用型本科院校肩負起為“中國夢”輸送合格人才的重任。只有主動適應國家創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略對創(chuàng)新型人才的需求，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育投入，深化教育教學改革，轉變人才培養(yǎng)模式，應用型本科院校才能推進自身內涵建設，實現(xiàn)轉型發(fā)展。

二、應用型本科院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在的問題

(一)思想認識不到位

當前，大部分應用型本科院校脫胎于研究型院校，對于轉型發(fā)展口頭大于行動，思想上仍然停留在過去的老模式，抓科研、搞教改、疏實踐、輕應用，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育形式大于內容，政策敏感度低，導致相關創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策對接難、落地難，生根難。以巢湖學院為例，學校一直堅持“地方性、應用型”辦學定位，但在實際工作中，學校超過70%的專業(yè)設置與研究型大學基本雷同，應用型辦學特點不明顯，人才培養(yǎng)模式重理論、輕實踐，忽視了對學生的應用技術與動手能力培養(yǎng)，尤其是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起步晚，沒有得到足夠重視，各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策難以落地、水土不服，發(fā)揮不了應有效果。

(二)部門協(xié)調不科學

目前，應用型本科院校在開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作中普遍存在多頭領導，重心不明，合力不足的問題。以巢湖學院為例，目前教務處下設“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院”，負責創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學的組織與實施；科技處負責對外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目課題對接；學生處負責大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間等校內外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺管理和SYB、模擬實訓等創(chuàng)業(yè)培訓課程的組織實施；團委和部分二級學院負責“創(chuàng)青春”“互聯(lián)網(wǎng)+”等賽事活動的組織與實施……創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育各自為戰(zhàn)，難以形成合力，出現(xiàn)了權責不清現(xiàn)象，使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育效果大打折扣。

在對巢湖學院部分教師和學生開展專題調查時發(fā)現(xiàn)，超過七成受訪者對學校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育場地、師資、活動的管理歸口不清楚。雖然學院成立有就業(yè)(創(chuàng)業(yè))工作領導小組，但創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作在實際開展中缺乏牽頭單位，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的課程建設、師資隊伍建設、創(chuàng)業(yè)實踐平臺和基地建設、賽事活動等缺乏統(tǒng)籌。

(三)課程體系不健全

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不能僅限于某一門或某幾門課程，也不能只針對某一年級或某個階段，應該貫穿全部課程體系和大學教育始終。以美國百森商學院為例，該校的創(chuàng)業(yè)課程從第一學年開始一直至第四學年，涵蓋戰(zhàn)略與商業(yè)機會、創(chuàng)業(yè)者、資源與商業(yè)計劃、創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資與快速成長5個方面共十多門課程。[3]然而，在巢湖學院，僅面向一年級學生開設有《創(chuàng)業(yè)導論》課，創(chuàng)業(yè)選修課寥寥無幾，且學生選課率不高，不到10%。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程數(shù)量少、形式單調，課程內容主要是理論知識教學，很少涉及實踐訓練環(huán)節(jié)，教學效果不理想。即使學校引入了人社部SYB和模擬實訓等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，學生的參與度也不高，近三年的參訓率僅為3.2%。筆者為此在校園里做了“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育效果”問卷調查，結果顯示，有70%的學生認為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育可有可無，并不重要，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程在應用型本科院校中的地位十分尷尬。

三、提升應用型本科高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育水平的思考

(一)強化多方聯(lián)動合作關系

高校僅靠一己之力無法培養(yǎng)出合格的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才，必須主動強化與政府、企業(yè)等社會主體的聯(lián)動合作關系。要爭取政府部門制定和完善有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的政策措施，通過統(tǒng)籌政校企力量，大力培育公平良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境；企業(yè)既是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要參與者，也是主要受益者，學校應主動對接企業(yè)，強化產(chǎn)學研合作，全力支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動。只有形成多方合力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的聯(lián)動格局，才能形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的良好環(huán)境。

(二)整合資源提升工作效果

應用型本科院校要努力整合資源，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展。學校要認真執(zhí)行“一把手工程”，打通教學與實踐聯(lián)系通道，整合創(chuàng)業(yè)學院、眾創(chuàng)空間、大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地、專業(yè)實驗室、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練項目、學科競賽等校內資源，打破各自為政狀態(tài)，構建統(tǒng)一的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，發(fā)揮“1+1>2”效能。還要積極拓展和尋求校外資源支持，目前，政府出臺的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策，對高校在校生的支持力度不夠，導致部分政策在高校校園里水土不服，難以執(zhí)行。例如，國家針對獲得SYB培訓合格證書畢業(yè)生給予創(chuàng)業(yè)貸款政策上，就存在手續(xù)繁雜的問題，巢湖學院2017屆畢業(yè)生有450人獲得SYB培訓合格證書，但是拿到創(chuàng)業(yè)貸款的學生僅寥寥3人，政策落地生根并不順利，對畢業(yè)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持也難以發(fā)揮作用。因此，學校應主動爭取政府相關部門在制定支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中應從實際出發(fā)，降低政策的準入門檻和運用成本，幫助高校對接政策，真正讓學生享受政策紅利。

(三)構建完善課程教育體系

應用型本科院校應該立足辦學定位，突出特色，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的地位。要努力打造一支“雙師型”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍，在通過課程培訓、理論學習、經(jīng)驗交流和專家指導等方式提升校內創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師水平的同時，還應努力引進校外企業(yè)家、HR、行業(yè)代表等作為外聘教師，切實增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資力量。要把培養(yǎng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力作為人才培養(yǎng)的目標，根據(jù)不同的學習階段，建立全程化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系；從優(yōu)化知識結構和重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育能力培養(yǎng)的角度，融入經(jīng)濟學、管理學、公共關系學、風險投資等專業(yè)課程內容，為學生量身定制“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)+專業(yè)”課程。在教學方式上，應理順第一課堂與第二課堂的關系，通過課堂教學、課外實踐和賽事活動等構建起理論與實踐一體化的多層次、立體化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。