■曾永鑫／廣西理工職業(yè)技術(shù)學(xué)院

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，城市生活垃圾量增長(zhǎng)迅速，城市生活垃圾問題日益嚴(yán)峻。要實(shí)現(xiàn)城市垃圾減量化、無害化和資源化的處理目標(biāo)，實(shí)行垃圾分類回收是解決我國(guó)當(dāng)前垃圾問題的前提條件和必然選擇［1］。我國(guó)幾年前已經(jīng)意識(shí)到垃圾分類的重要性，從2000年開始在北京、上海、廣州、南京、深圳、杭州、廈門、桂林等8個(gè)城市開展了垃圾分類收集試點(diǎn)，然而14年的試點(diǎn)地區(qū)實(shí)踐取得的實(shí)效不甚理想［2］，垃圾分類工作舉步維艱。究其原因，是因?yàn)槲覈?guó)垃圾分類工作主要以政府主導(dǎo)，幾乎沒有其他主體的參與。然而，從垃圾分類的源頭來說，垃圾分類行為本身是涉及到每一個(gè)公民的問題。這時(shí)候，構(gòu)建以政府工作為主導(dǎo)，公民參與為中心，多主體共同參與垃圾分類實(shí)踐成為一個(gè)可供選擇的方案。這也符合習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出的“構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系?！钡男乱?。

筆者認(rèn)為，要構(gòu)建以政府工作為主導(dǎo)，公民參與為中心，多主體共同參與垃圾分類實(shí)踐，社會(huì)工作者由于其工作內(nèi)涵，能夠?yàn)樵搶?shí)踐的順利進(jìn)行提供獨(dú)特價(jià)值，將成為該模式成功運(yùn)行的一支重要隊(duì)伍。

以社區(qū)為服務(wù)對(duì)象的社會(huì)工作，被稱為社區(qū)社會(huì)工作，主要工作內(nèi)容包括社區(qū)組織、社區(qū)發(fā)展、社區(qū)服務(wù)等。是建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)的一支重要隊(duì)伍。通過分析國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)垃圾分類實(shí)踐，我認(rèn)為社會(huì)工作者可以在多主體共同參與垃圾分類實(shí)踐中扮演以下幾種角色：

其一，溝通者。社會(huì)工作者作為政府和社區(qū)、居民的橋梁，在其中起到聯(lián)系，溝通的作用，天然具有協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系的職能。垃圾分類成效如何，說到底是城市居民行為選擇的結(jié)果。政府很難直接干預(yù)居民的行為，只能通過法律、行政等手段來間接引導(dǎo)居民的行為。而社會(huì)工作者廣泛分布于每一個(gè)社區(qū)，其規(guī)模層級(jí)和垃圾分類的規(guī)模層級(jí)相當(dāng)。此外，社會(huì)工作者直接面對(duì)服務(wù)對(duì)象的工作性質(zhì)決定了其有大量時(shí)間直接接觸社區(qū)居民，為直接干預(yù)居民的垃圾分類行為提供了可能?？梢哉f，在垃圾分類這一全民性實(shí)踐中，社會(huì)工作者將會(huì)成為聯(lián)系政府、社區(qū)和居民最為廣泛和便捷的渠道。

其二，教育者。近年來我國(guó)社區(qū)居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)逐漸增強(qiáng)，但是依然缺乏垃圾分類的相關(guān)知識(shí)。研究表明，具體的垃圾分類回收知識(shí)對(duì)居民行為有著重要影響。人們對(duì)垃圾分類物質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)和投放地點(diǎn)的知識(shí)和信息越多，就越有可能進(jìn)行垃圾分類。其次，人們對(duì)環(huán)境問題關(guān)注得越多，也就越可能進(jìn)行垃圾分類［2］。政府應(yīng)加快確立我國(guó)垃圾分類的標(biāo)準(zhǔn)，給予地方政府適當(dāng)放權(quán)，讓地方能夠根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況進(jìn)行細(xì)化和調(diào)整，畢竟我國(guó)各城市的垃圾構(gòu)成也不盡相同。國(guó)外的垃圾分類大多比較細(xì)化。比利時(shí)的垃圾分類就被 分 為紙 張、紙 箱、塑 料、金 屬 包 裝、玻 璃以及無回收價(jià)值的廢棄物等幾大類,不同的垃圾必須用不同顏色的垃圾袋分裝。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過培訓(xùn)，社會(huì)工作者可以成為垃圾分類知識(shí)和環(huán)保知識(shí)的教育者。社會(huì)工作者的介入可以將垃圾分類知識(shí)覆蓋到每一個(gè)社區(qū)，甚至每一戶居民?？傊?，社會(huì)工作者能夠成為多主體共同參與垃圾分類實(shí)踐中垃圾分類知識(shí)和環(huán)保知識(shí)的教育者。

其三，宣傳者。社區(qū)社會(huì)工作者可以通過和政府合作，承擔(dān)起垃圾分類宣傳的任務(wù)，開展豐富多彩的宣傳活動(dòng)。比方說，政府可以負(fù)責(zé)印發(fā)垃圾分類的宣傳冊(cè)，由社區(qū)社會(huì)工作者負(fù)責(zé)發(fā)放和講解。社區(qū)社會(huì)工作者也可以舉辦垃圾分類的主題活動(dòng)，利用政府和社區(qū)的資源為社區(qū)居民提供服務(wù)，增強(qiáng)他們的垃圾分類意識(shí)。日本在垃圾分類宣傳方面做得非常細(xì)致，其中包括對(duì)不文明垃圾分類行為的宣傳，用以幫助居民獲得正確的垃圾分類方法。他們甚至?xí)F(xiàn)場(chǎng)演示牛奶盒的正確處理步驟，從洗凈，到拆開，再到晾干，折疊，丟棄等。我們的社會(huì)工作者也可以效仿日本的這項(xiàng)做法，定期開辦垃圾分類活動(dòng)，專門就一兩項(xiàng)生活物料的分類進(jìn)行詳細(xì)的演示和解說，使得垃圾分類的意識(shí)深入人心。垃圾分類宣傳活動(dòng)不能當(dāng)做任務(wù)來辦，認(rèn)為做過一次就可以了。而是需要進(jìn)行持續(xù)性、常態(tài)化的宣傳。比如錯(cuò)誤垃圾分類示范等活動(dòng)，可以在社區(qū)的范圍內(nèi)反復(fù)去做。持續(xù)化、常態(tài)化甚至反復(fù)的進(jìn)行垃圾分類的宣傳，能夠不斷加深人們的環(huán)保理念和垃圾分類意識(shí)，也可以幫助人們養(yǎng)成垃圾分類的行為習(xí)慣。多主體共同參與垃圾分類實(shí)踐，社會(huì)工作者能夠承擔(dān)起社區(qū)宣傳的職能。

總而言之，構(gòu)建以政府工作為主導(dǎo)，公民參與為中心，多主體共同參與垃圾分類實(shí)踐，是實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾分類治理的必然之路。在這個(gè)治理模式中，社會(huì)工作者能夠溝通政府、社區(qū)和居民，做好溝通者的角色，使上傳下達(dá)更為流暢。社會(huì)工作者還可以成為垃圾分類知識(shí)的教育者，幫助社區(qū)的居民獲得必要且詳細(xì)的垃圾分類知識(shí)和環(huán)保知識(shí)，增強(qiáng)居民的垃圾分類意愿，提高他們的垃圾分類行為。最后，社會(huì)工作者可以舉行方式多樣的垃圾分類宣傳活動(dòng)，幫助提高居民的環(huán)保意識(shí)和垃圾分類意識(shí)，進(jìn)而提高居民垃圾分類行為。