■聶海嶺

上海大學(xué)

大學(xué)生黨建工作事關(guān)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的培養(yǎng)，事關(guān)黨的事業(yè)興衰成敗以及黨的戰(zhàn)斗力和生命力。信息化時(shí)代，多元文化的發(fā)展、社會(huì)思潮的激蕩、價(jià)值觀念的沖突，使當(dāng)代大學(xué)生的價(jià)值觀呈現(xiàn)出多元化、功利化、多層次化的特點(diǎn)。大學(xué)生黨建工作面臨著主體價(jià)值多元的挑戰(zhàn)，呈現(xiàn)出體制機(jī)制不完善，教育管理不到位的現(xiàn)象。信息革命時(shí)代背景下，創(chuàng)新和改進(jìn)大學(xué)生黨建工作的任務(wù)愈加緊迫。

一、大學(xué)生黨建工作面臨的挑戰(zhàn)和存在的問(wèn)題

(一)部分大學(xué)生人黨動(dòng)機(jī)不單純，理想信念不堅(jiān)定

我們培養(yǎng)的入黨申請(qǐng)人，要求具有正確的入黨動(dòng)機(jī)，即為共產(chǎn)主義和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)奮斗終生，全心全意為人民服務(wù)，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中起先鋒模范作用。信息化時(shí)代，大學(xué)生價(jià)值追求多元化，出現(xiàn)了一些所謂了“精致的功利主義者”。部分大學(xué)生入黨不是要追求遠(yuǎn)大的共產(chǎn)主義理想，而是裹挾著諸如就業(yè)、個(gè)人發(fā)展目的等功利主義的動(dòng)機(jī)。人是有意識(shí)的存在物，馬克思說(shuō)：“一個(gè)種的全部特性、種的類特性就在于生命活動(dòng)的性質(zhì)，而人的類特性恰恰就是自由的自覺(jué)的活動(dòng)。”[1]。功利化的個(gè)體活動(dòng)以個(gè)體目標(biāo)為指引，往往會(huì)忽略活動(dòng)本質(zhì)及其社會(huì)價(jià)值。因追求個(gè)人利益入黨的大學(xué)生黨員對(duì)黨的基本理論和知識(shí)掌握不夠扎實(shí)，不能正確地用馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)分析看待現(xiàn)實(shí)生活中遇到的問(wèn)題，自我意識(shí)強(qiáng)，模范帶頭作用不明顯。

(二)黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)不盡統(tǒng)一

黨支部在執(zhí)行黨員發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不盡統(tǒng)一。各基層黨支部根據(jù)自身實(shí)際情況執(zhí)行相應(yīng)黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的情況時(shí)有存在。有些黨支部之間的發(fā)展要求也不盡統(tǒng)一。有些黨支部發(fā)展黨員注重學(xué)生集體貢獻(xiàn)，有些黨支部發(fā)展黨員注重學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)，有些黨支部發(fā)展黨員注重學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)等等。這些黨支部的注重因素，往往成為黨員發(fā)展的先決條件，弱化了政治信仰、理想信念的考察權(quán)重。造成個(gè)別黨員思想政治素質(zhì)不高，不能體現(xiàn)先進(jìn)性，影響黨員隊(duì)伍形象。黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)是黨員發(fā)展的重要參考，上級(jí)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求。黨支部在執(zhí)行相關(guān)規(guī)定時(shí)，應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。

(三)在黨員教育管理上，現(xiàn)代技術(shù)手段應(yīng)用不足

信息化時(shí)代大學(xué)校園科技建設(shè)水平不斷提高，信息技術(shù)普及和運(yùn)用程度較為廣泛。大學(xué)校園是充滿活力的地方，大學(xué)生接受能力較強(qiáng)，思想開(kāi)放，跟隨潮流意識(shí)較強(qiáng)。很多比較先進(jìn)的科技手段都是先在大學(xué)校園盛行。但黨員教育和管理上，高校黨組織對(duì)現(xiàn)代技術(shù)手段的應(yīng)用水平還不高。一些教育和組織活動(dòng)，在理論學(xué)習(xí)手段上，仍是應(yīng)用傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)方式，不能結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)教育技術(shù)開(kāi)展工作。如，在對(duì)黨的重要會(huì)議精神學(xué)習(xí)上，部分黨支部，習(xí)慣于傳統(tǒng)的理論講習(xí)或心得交流，而忽視了充分挖掘互聯(lián)網(wǎng)信息資源，以圖形并茂，動(dòng)靜結(jié)合的方式提高理論學(xué)習(xí)的趣味性和參與性。網(wǎng)上黨建工作在一些高校有所探索，但對(duì)大學(xué)生的吸引力、感染力和影響力還不夠，網(wǎng)上黨建工作水平不高，技術(shù)不夠扎實(shí)。

大學(xué)生黨員作為大學(xué)生中的重要組織群體，承擔(dān)著重要的政治使命和光榮任務(wù)。根據(jù)大學(xué)生黨員發(fā)展中遇到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，應(yīng)在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)應(yīng)對(duì)措施的建設(shè)。

二、創(chuàng)新和改進(jìn)高校大學(xué)生黨建工作體制機(jī)制

(一)創(chuàng)新和改進(jìn)大學(xué)生黨建工作責(zé)任制

一是落實(shí)校院兩級(jí)黨建分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。學(xué)校黨委、二級(jí)院系黨委或直屬總支必須有一名同志專職負(fù)責(zé)學(xué)生黨員工作。分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，熟悉學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)。

二是創(chuàng)新和改進(jìn)高校學(xué)生黨員發(fā)展工作責(zé)任制。高校要制定和建立完善的學(xué)生黨員發(fā)展機(jī)制，科學(xué)制定黨員發(fā)展計(jì)劃、加強(qiáng)黨支部年度工作計(jì)劃，工作任務(wù)和目標(biāo)的考評(píng)，以評(píng)促改，以考促改。

三是實(shí)施學(xué)生宿舍黨員責(zé)任制。將黨支部建立在學(xué)生生活區(qū)域，每名黨員負(fù)責(zé)聯(lián)系固定的群眾。學(xué)生大部分時(shí)間在宿舍度過(guò)，據(jù)調(diào)查，學(xué)生在宿舍對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的依賴程度很高，也能呈現(xiàn)出最真實(shí)的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)。學(xué)生黨員宿舍責(zé)任制是促進(jìn)黨員對(duì)學(xué)生思想動(dòng)態(tài)的了解和引導(dǎo)，進(jìn)一步服務(wù)群眾、凝聚人心、發(fā)揮黨員模范帶頭作用的良好平臺(tái)。

四是推行班級(jí)黨代表制度。在原有的行政班級(jí)基礎(chǔ)上，為每個(gè)班級(jí)配備一名黨代表，負(fù)責(zé)班級(jí)黨建工作，這對(duì)本科生班級(jí)有實(shí)際作用。班級(jí)黨代表定期給班級(jí)上黨課，介紹入黨程序，宣講形勢(shì)政策，深入了解班級(jí)同學(xué)的思想動(dòng)態(tài)和優(yōu)秀團(tuán)員、入黨積極分子的情況，結(jié)合班級(jí)日常事務(wù)，服務(wù)學(xué)生職業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)學(xué)習(xí)、文化生活等。

(二)創(chuàng)新和改進(jìn)高校學(xué)生黨員發(fā)展工作制度

一是制定嚴(yán)格統(tǒng)一的大學(xué)生黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。新時(shí)期大學(xué)生黨員的標(biāo)準(zhǔn)定位為基本標(biāo)準(zhǔn)、政審標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)?；緲?biāo)準(zhǔn)為黨章規(guī)定的人黨的四個(gè)基本條件，一是年滿十八歲的中國(guó)工人、農(nóng)民、軍人、知識(shí)分子和其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子，二是承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，三是愿意參加黨的一個(gè)組織并在其中積極工作，四是執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費(fèi)。[2]政審標(biāo)準(zhǔn)為對(duì)建黨對(duì)象的開(kāi)展的政審條件，政審的內(nèi)容應(yīng)包括：考察對(duì)象的政治立場(chǎng)、對(duì)黨政方針的評(píng)論、重大是非面前的表現(xiàn)、考察對(duì)象親屬的政治歷史是否清白等。現(xiàn)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)則主要圍繞黨員的“先進(jìn)性”進(jìn)行考察，先進(jìn)性的具體體現(xiàn)在政治上、思想上、生活上等各方面是否具有先鋒模范作用。

二是深化黨員發(fā)展的監(jiān)督考核。選拔一批有經(jīng)驗(yàn)的黨建工作老同志組成黨員發(fā)展指導(dǎo)小組，深入各基層黨組織指導(dǎo)黨員發(fā)展工作。抽調(diào)各學(xué)院黨建負(fù)責(zé)人組成監(jiān)督考核專家小組，每年度深入各基層黨組織，檢查黨員發(fā)展的各項(xiàng)材料，督導(dǎo)黨員發(fā)展工作，督導(dǎo)考核結(jié)果作為考核二級(jí)學(xué)院黨委黨建工作的重要指標(biāo)。

三是組織決定和民主評(píng)議相結(jié)合。黨員發(fā)展要堅(jiān)持民主集中制和群眾評(píng)議相結(jié)合。學(xué)生積極分子一般是由團(tuán)員推優(yōu)產(chǎn)生，團(tuán)員推優(yōu)發(fā)揮了群眾作用，是群眾評(píng)議的結(jié)果。群眾評(píng)議往往存在著由學(xué)生人際關(guān)系或其他偶然因素帶來(lái)的不公正性。所以，積極分子的確定，不能由支部黨員或群眾一票否決，而是要按照相應(yīng)比例推選積極分子候選人，最終由黨組織按照黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和民主集中原則確定最終人選。

四是堅(jiān)持入黨申請(qǐng)人答辯制度。入黨申請(qǐng)人答辯是對(duì)入黨申請(qǐng)人全面的考察。接受入黨申請(qǐng)人的黨支部建立答辯小組，答辯成員有支部委員、支部黨員、入黨申請(qǐng)人單位群眾按照相應(yīng)比例組成。答辯小組成員堅(jiān)持公平公正公開(kāi)的原則開(kāi)展答辯活動(dòng)，入黨申請(qǐng)如實(shí)陳述答辯小組提出的問(wèn)題。

(三)完善大學(xué)生黨員教育管理培訓(xùn)體系

以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，針對(duì)不同類型學(xué)生特點(diǎn)，構(gòu)建多層次、多渠道的學(xué)生黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育體系。教育培訓(xùn)的目的在于學(xué)生黨員政治覺(jué)悟的提高，意識(shí)形態(tài)的穩(wěn)定。教育培訓(xùn)體系的構(gòu)建是為了全面加強(qiáng)黨建工作的引領(lǐng)性，提升黨建工作質(zhì)量。

第一，加強(qiáng)黨章知識(shí)教育。黨章作為黨的綱領(lǐng)性文件，是黨員發(fā)展和黨員教育的最高規(guī)范，體現(xiàn)了馬克思主義政黨的先進(jìn)性。時(shí)代在發(fā)展，黨章的內(nèi)容也在與時(shí)俱進(jìn)不斷更新。對(duì)高校大學(xué)生黨員而言，要學(xué)習(xí)黨的政治理論知識(shí)，對(duì)黨章的學(xué)習(xí)要有持續(xù)性，及時(shí)了解黨章的新變化，新內(nèi)容。注重集中學(xué)習(xí)與日常教育相結(jié)合、組織學(xué)習(xí)和自我教育相結(jié)合。以形式多樣的主題教育活動(dòng)，利用各種教育載體，激發(fā)學(xué)生黨員的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性。

第二，加強(qiáng)理想信念教育。理想信念教育是加強(qiáng)高校大學(xué)生思想政治教育的核心內(nèi)容。新時(shí)期，高校大學(xué)生理想信念與西方思想和多元文化相碰撞，表現(xiàn)出新的特點(diǎn)，為保證大學(xué)生理想信念不動(dòng)搖，做堅(jiān)定的中國(guó)特色社會(huì)主義接班人，高校必須在大學(xué)生黨員教育過(guò)程中，樹(shù)立堅(jiān)定地馬克思主義理想信念，將“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”教育融入到現(xiàn)階段高校大學(xué)生黨員理想信念教育之中。

第三，加強(qiáng)入黨動(dòng)機(jī)教育。目前部分大學(xué)生黨員存在入黨動(dòng)機(jī)功利化的傾向。我們要杜絕這種現(xiàn)象的發(fā)生。大學(xué)生黨員是黨員干部的后備力量，黨組織抓好大學(xué)生黨員入黨動(dòng)機(jī)的純潔性，通過(guò)入黨過(guò)程教育，不斷培養(yǎng)大學(xué)生正確的入黨的動(dòng)機(jī)和態(tài)度。加強(qiáng)入黨聯(lián)系人制度，通過(guò)入黨聯(lián)系人做好入黨申請(qǐng)人的思想教育工作。黨組織也可以通過(guò)入黨過(guò)程各環(huán)節(jié)培訓(xùn)、組織程序的規(guī)范、組織生活的開(kāi)展等培養(yǎng)大學(xué)生正確的入黨動(dòng)機(jī)，促使入黨申請(qǐng)人客觀正確的認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史和現(xiàn)實(shí)。在組織生活中，黨員批評(píng)和自我批評(píng)也能使黨員的入黨動(dòng)機(jī)得以淬煉。

第四，拓寬黨員教育培養(yǎng)途徑。學(xué)生黨組織要組織學(xué)生黨員廣泛開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，探索學(xué)生黨員服務(wù)同學(xué)、服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的新方式。通過(guò)黨委委員聯(lián)系學(xué)生黨支部制度、書(shū)記講黨課制度、教職工黨支部與學(xué)生黨支部結(jié)對(duì)制度、學(xué)生黨支部慰問(wèn)退休老黨員制度，為學(xué)生黨員搭建更多接受教育培養(yǎng)的新平臺(tái)新途徑。

第五，堅(jiān)持黨員能進(jìn)能出的管理導(dǎo)向。黨員是黨的肌體細(xì)胞，只有建立常態(tài)化的不合格黨員“退出”機(jī)制，才能保持黨的先進(jìn)性和純潔性。及時(shí)清退不合格黨員，黨的隊(duì)伍才更具戰(zhàn)斗力，更具生機(jī)和活力。如：黨的相關(guān)條例要求對(duì)無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，按自行脫黨處理，并予除名。對(duì)理想信念不堅(jiān)定、不履行黨員義務(wù)、不符合黨員條件的學(xué)生黨員，黨組織應(yīng)對(duì)其進(jìn)行教育，經(jīng)教育仍無(wú)轉(zhuǎn)變的，應(yīng)當(dāng)勸其退黨，勸而不退的予以除名。對(duì)被勸退和除名的學(xué)生黨員，黨組織和有關(guān)人員要做好思想引導(dǎo)等工作。

(四)創(chuàng)新和改進(jìn)高校學(xué)生黨組織生活

黨支部組織生活，是黨的向心力、凝聚力、創(chuàng)造性提高的關(guān)鍵途徑。

第一，黨支部要開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的組織活動(dòng)。黨支部組織生活注意形式的靈活性和內(nèi)涵的吸引力，注重質(zhì)量和成效。例如室內(nèi)情境教育、室外體驗(yàn)教育、素質(zhì)拓展活動(dòng)等。通過(guò)黨支部創(chuàng)新性活動(dòng)，活躍黨內(nèi)民主政治生活氛圍，體現(xiàn)黨組織對(duì)黨員的人文關(guān)懷，增強(qiáng)黨員對(duì)黨組織的歸屬感和向心力，激發(fā)黨員的政治熱情。

第二，堅(jiān)持優(yōu)良傳統(tǒng)和新穎形式相結(jié)合。批評(píng)與自我批評(píng)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，但在部分黨支部組織生活中，大家顧面子，要和諧，不敢大膽開(kāi)展這種組織生活，黨的這種優(yōu)良傳統(tǒng)已經(jīng)逐漸不被大學(xué)生使用。黨組織要用新穎的形式，為學(xué)生黨員開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)搭建新的平臺(tái)。例如，通過(guò)改變環(huán)境創(chuàng)造開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)的輕松環(huán)境，營(yíng)造暢所欲言的氛圍。

第三，緊密依靠互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，開(kāi)展“組織生活+”活動(dòng)。黨支部要轉(zhuǎn)變思想，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用的能力。網(wǎng)絡(luò)作為一種新媒體，具有平等性、開(kāi)放性以及便捷性等特點(diǎn)，深受廣大高校學(xué)生的關(guān)注與喜愛(ài)。高校及其黨建工作人員應(yīng)該靈活運(yùn)用新媒體，在保證黨的先進(jìn)性的前提條件下，進(jìn)一步強(qiáng)化大學(xué)生黨建工作的有效性。將組織生活與互聯(lián)網(wǎng)緊密結(jié)合，拓寬組織生活開(kāi)展的平臺(tái)，充實(shí)組織生活的內(nèi)容，服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)背景下的社會(huì)發(fā)展和民生福祉。

第四，加強(qiáng)黨支部信息化建設(shè)工作激勵(lì)機(jī)制建設(shè)。學(xué)校建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持學(xué)生黨支部互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工作。建立健全優(yōu)秀黨支部線上工作激勵(lì)計(jì)劃。在評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)，選苗育苗、選調(diào)生推薦等項(xiàng)目方面，強(qiáng)化學(xué)生黨支部開(kāi)展網(wǎng)上黨建工作的引導(dǎo)。促進(jìn)大學(xué)生黨建工作網(wǎng)絡(luò)化時(shí)尚化。