文 潘鐸印

強化財政性資金存放公開招標，明確界定國有資金競爭性存放的具體事項和要求，相關信息全程在網上公布，接受公眾監(jiān)督，提高財政性資金存放的透明度，遏制利益輸送和貪腐空間。

公款存儲量大、周期長、穩(wěn)定且利率低，是銀行業(yè)金融機構重要的存款資金來源，成為各家銀行激烈爭搶的“大蛋糕”。近年來，國家財政部和地方財政部門先后出臺了相關規(guī)定，2017年4月財政部發(fā)布了《關于進一步加強財政部門和預算單位資金存放管理的指導意見》。今年初，浙江省財政廳頒布《關于進一步規(guī)范省級行政事業(yè)單位公款競爭性存放管理的通知》，分別從提高公款存放規(guī)范性、進一步明確競爭性存放適用資金范圍、加強公款競爭性存放管理等方面對加強省級行政事業(yè)單位公款競爭性存放管理做了規(guī)定。

然而現(xiàn)實中，一些地方的單位和部門有法不依、有章不循，對制度規(guī)定視而不見，一些領導干部違規(guī)干預和插手公款存儲，利用職權和職務上的影響干預、插手相關單位的存款，或縱容親屬和其他特定關系人利用其職權和職務影響進行攬儲。于是，靠關系拉公款存款之風盛行，甚至形成了一套“潛規(guī)則”。

由此，“公款”延伸出來的“權力腐敗”也就成了一些干部貪腐的新變種，公權力的決定權與銀行給予的“私利”也就達成了某種協(xié)議，讓“公權攬儲”成為陽光照不見的腐敗。公款存儲種種亂象，嚴重擾亂了財經制度，尤其是少數領導干部參與或干預公款存儲，將資本和權力赤裸裸地結合，成了“官商一體”，從中謀取不正當利益，擾亂了金融市場秩序，利用權力尋租，滋生腐敗，嚴重影響了黨和政府的形象。

各級政府應落實好資金管理法規(guī)，完善制度措施加強公款存放，把領導干部的權力關進制度的籠子，加強財政性資金的監(jiān)管與安全運作，遏制領導干部利用公款存儲尋租，預防不廉行為的發(fā)生。強化財政性資金存放公開招標，明確界定國有資金競爭性存放的具體事項和要求，相關信息全程在網上公布，接受公眾監(jiān)督，提高財政性資金存放的透明度，遏制利益輸送和貪腐空間。黨員干部特別是領導干部要增強法紀觀念，強化紀律意識，嚴守黨紀國法，正確行使權力，依法用權、廉潔用權，管住管好配偶子女和身邊工作人員，處理好公和私、情和法、利和法的關系，拒絕各種利益輸送，把紀律規(guī)矩銘記于心，讓紀律成為碰不得的高壓線。加強行業(yè)自律和監(jiān)督檢查，強化銀行業(yè)金融機構吸收公款存款行為的審計監(jiān)督，對違規(guī)問題嚴格問責和整改，涉嫌違紀違法的，移交有關部門處理，規(guī)范金融市場環(huán)境，促進銀行業(yè)依法合規(guī)經營。紀檢監(jiān)察機關、審計部門要嚴格監(jiān)督執(zhí)紀，將“公款競爭性存放”實施情況列入重點審計范圍，嚴肅查處“以權攬儲”的問題，強化權力的監(jiān)督與制約，對大搞權權交易、權錢交易的依法予以嚴懲，切斷利益輸送渠道，壓縮權錢交易的腐敗空間，鏟除滋生腐敗的土壤，營造良好的金融秩序和經濟社會發(fā)展環(huán)境。