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一、當(dāng)前財政專項資金管理中存在的問題

(一)法制觀念淡薄，機(jī)制制度不健全

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財政專項資金在政府的使用中越來越多，作用越來越大，在本人連續(xù)三年對一些地方政府和單位對專項資金的檢查中發(fā)現(xiàn)，各單位管理人員往往以部門利益出發(fā)，法制觀念淡薄，機(jī)制制度不健全。只考慮如何從財政上多要專項資金，一些項目預(yù)算編制缺乏科學(xué)論證，甚至故意多編預(yù)算，使資金預(yù)算具有較大程度的隨意性。在對專項資金的使用中也不能科學(xué)、實際、高效地利用，甚至挪作他用。有些項目完工，不驗收，不審計，監(jiān)督環(huán)節(jié)薄弱。

(二)缺乏財務(wù)控制意識

缺乏財政控制意識是財政專項資金使用過程中的另一個問題，在對責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行不斷調(diào)查的情況下，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)控制未具有正確的認(rèn)識，對其處于忽視的狀態(tài)中。同時，在對資金進(jìn)行不斷管理的過程中，在遵照管理準(zhǔn)則的情況下，有些會計核算不規(guī)范，僅對資金進(jìn)行簡單的核算，然而卻沒有對專項資金有一個正確的認(rèn)識，處于一種不規(guī)范管理狀態(tài)中。即在整體的專項資金管理中，有些會計工作人員能力不夠，也未對此問題引起重視，在對其進(jìn)行管理的過程中，僅具有一種模式化的管理狀態(tài)，缺乏?？顚Ｓ靡庾R。進(jìn)而在缺乏財務(wù)控制意識的情況下，使財務(wù)運行情況處于一種不合理的狀態(tài)中。

(三)未實行專款專用

在對財政專項資金進(jìn)行不斷管理的情況下，財政專項資金應(yīng)處于一種合理利用的狀態(tài)中，在國家出現(xiàn)一些突發(fā)事件的時候，此類專項資金對突發(fā)事件進(jìn)行合理的處理，進(jìn)而使突發(fā)事件處于被合理解決的狀態(tài)中。因此，在對專項資金進(jìn)行管理時，應(yīng)與其他種類的資金進(jìn)行合理的區(qū)分，然而在進(jìn)行管理的過程中，專項資金并未被單獨的進(jìn)行分類，此種資金經(jīng)常與其他資金進(jìn)行混合，進(jìn)而在突發(fā)事件發(fā)生的時候，并不能對此種事件進(jìn)行合理的解決。

二、當(dāng)前財政資金管理中存在問題的完善建議

(一)加強(qiáng)專項資金制度建設(shè)

在基礎(chǔ)組織工作不完善的情況下，加強(qiáng)專項資金制度建設(shè)。加強(qiáng)對專項資金的預(yù)算、執(zhí)行、控制、監(jiān)督，四個環(huán)節(jié)缺一不可。加強(qiáng)部門預(yù)算。在進(jìn)行部門預(yù)算的過程中。首先，應(yīng)對預(yù)算編制方法進(jìn)行深入改革，實行零基預(yù)算編制方法，在運用此種方法的情況下，便能使財政專項資金處于一種被合理控制的狀態(tài)中。其次，在對資金進(jìn)行管理時，應(yīng)對項目的重要性進(jìn)行深入分析，對于重要項目，便應(yīng)對此項目優(yōu)先撥款。最后，各部門應(yīng)加強(qiáng)溝通，使財政資金的使用處于較合理狀態(tài)，進(jìn)而更好的促進(jìn)本地社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)強(qiáng)化財政控制意識

首先，在對資金進(jìn)行管理的過程中，各部門“一把手”需強(qiáng)化專項資金的管理意識。應(yīng)對各部門財務(wù)人員能力狀況進(jìn)行充分了解，在對不同部門的不同崗位進(jìn)行深入分析，應(yīng)使財務(wù)職能處于合理的發(fā)展?fàn)顟B(tài)中。其次，財務(wù)人員在資金的整體管理過程中應(yīng)適度參與，在對整體過程進(jìn)行深入了解的情況下，進(jìn)行合理的規(guī)劃，從而便使資金運行流程處于合理的運行狀態(tài)中。最后，應(yīng)對專項資金支出情況具有較大的重視程度，從而使資金處于高效的運行狀態(tài)中。進(jìn)而財務(wù)人員需對項目的整體運行進(jìn)度進(jìn)行合理的了解，從而在對項目進(jìn)行不斷調(diào)控的基礎(chǔ)上，便能使資金處于合理的運行狀態(tài)中。

(三)制定項目管理體制

應(yīng)制定項目管理體制。首先，在進(jìn)行制度設(shè)定前，便應(yīng)邀請專家小組對項目的立項情況進(jìn)行合理的評估，如若評估通過，需出具評估報告，并具有詳細(xì)的數(shù)據(jù)，進(jìn)而才能實行項目資金?？顚Ｓ?。其次，制定相應(yīng)的預(yù)算。在對資金進(jìn)行不斷使用的過程中，便應(yīng)制定相應(yīng)的預(yù)算方案，進(jìn)而在不斷進(jìn)行支出的情況下，使資金處于一種優(yōu)化的配置狀態(tài)中。再次，信息應(yīng)進(jìn)行有效的傳遞，在不斷對專項資金進(jìn)行支出的過程中，便應(yīng)使不同部門之間的人員進(jìn)行深入的交流。

(四)加大對重要專項資金、大額專項資金的審計力度

各級政府應(yīng)加大對重要專項資金、大額專項資金的審計力度。因為財政性專項資金很多事關(guān)國計民生、百姓福祉，有必要對重要專項資金、大額專項資金的是否合法、合規(guī)、高效地被充分使用，應(yīng)本著重要性和成本效益的原則，加以審計，并結(jié)合績效評價，對績效明顯的，節(jié)約資金的單位可給予獎大勵，對擠占挪用專項資金或浪費專項資金等其他違法、違規(guī)行為，應(yīng)果斷采取相應(yīng)處罰措施。

三、結(jié)語

總而言之，在財政專項資金使用的過程中，如果存在較多問題的話，，便應(yīng)制定合理的解決措施，從依法依規(guī)加強(qiáng)對專項資金的立項、預(yù)算、審批、執(zhí)行、控制、監(jiān)督六個環(huán)節(jié)入手，從而使資金利用效益得到逐步提升，進(jìn)而促進(jìn)國家和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]黃丹.論財政專項資金管理存在的問題及對策[J].中國總會計師,2016,11(11):80～81.

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