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        中國(guó)“綠卡”新政后,華人成為主力軍

        2018-11-13 19:37:28萬(wàn)鳴宇張惠蘭高璇
        華聲 2018年10期

        萬(wàn)鳴宇 張惠蘭 高璇

        劉璇在加拿大生活了十余年,擁有“楓葉卡”(加拿大永久居民卡),距離成為加拿大公民,只差一步。她是北京人,獨(dú)生女,求學(xué)出國(guó)。到如今,父母年事漸長(zhǎng),需要人陪伴、照顧。兩三年前,她便考慮帶著女兒一起回國(guó)。

        女兒是加拿大國(guó)籍,回國(guó)后,不但出入境等手續(xù)繁瑣,想在國(guó)內(nèi)上學(xué),也有很多限制,這一直是她和丈夫頭疼的事情。

        今年3月,劉璇的丈夫從網(wǎng)上得知與中國(guó)“綠卡”新政相關(guān)的消息后,馬上告訴劉璇。3月13日,《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》公布,其中提出組建由公安部下轄的國(guó)家移民管理局。職能是協(xié)調(diào)、擬定移民政策;負(fù)責(zé)外國(guó)人停留、居留和永久居留管理;承擔(dān)移民領(lǐng)域的國(guó)際合作等。

        劉璇一直都知道這張卡片的存在。但在她的認(rèn)知中,那是“非常,非常難申請(qǐng)的”。但這次政府機(jī)構(gòu)調(diào)整,讓她看到一些希望,她毫不猶豫地帶著女兒飛回北京。

        飛回國(guó)內(nèi)的不只是劉璇,已經(jīng)移民國(guó)外的眾多華人,同樣被移民管理局的消息吸引了。

        “有種井噴的感覺(jué)”

        劉璇是2001年出國(guó)的,到現(xiàn)在已經(jīng)17年。她還記得,剛到加拿大時(shí),大陸移民地位很低,很多香港、臺(tái)灣地區(qū)過(guò)去的移民看不起他們。最近幾年,情況發(fā)生了變化,“近幾年,一說(shuō)中文,好像大家都認(rèn)為你挺有錢(qián)?!?/p>

        現(xiàn)在,劉璇發(fā)現(xiàn),這些“有錢(qián)人”又在返回中國(guó)。她有一個(gè)朋友,妻子和女兒已經(jīng)入籍加拿大,他事業(yè)在國(guó)內(nèi),于是一家人長(zhǎng)期兩地分居。女兒在加拿大上學(xué)幾年,妻子實(shí)在待不下去,拿到身份后,帶著女兒又回到中國(guó)來(lái)上學(xué),現(xiàn)在也在為女兒辦中國(guó)“綠卡”。

        據(jù)劉璇了解,這種情況并不少見(jiàn)。很多中國(guó)人移民國(guó)外,主要事業(yè)、社會(huì)關(guān)系都在中國(guó)。于是媽媽陪讀,爸爸像太空人一樣兩地飛,“好多陪讀媽媽不是特別愿意為了孩子犧牲家庭,或者犧牲自己的事業(yè),入了籍以后,就又回國(guó)了?!?/p>

        “現(xiàn)在,申請(qǐng)最多的就是華人。真正的外國(guó)人不多?!蹦呈谐鋈刖彻芾砭止ぷ魅藛T李佳欣接受采訪時(shí)說(shuō),之前申請(qǐng)“綠卡”限制很大,能拿到的非常少,新政之后,大大降低了中國(guó)“綠卡”的門(mén)檻。工資、稅收兩項(xiàng)達(dá)到一定數(shù)額,滿足居留時(shí)限要求等,都可以直接申請(qǐng)。

        “申請(qǐng)中國(guó)‘綠卡的人數(shù)一直處于遞增趨勢(shì)。”上海費(fèi)戈曼商務(wù)咨詢有限公司合伙人夏凌華介紹,從2016年起,客戶的咨詢量跟之前相比漲幅高達(dá)40%—50%。今年以來(lái),來(lái)公司咨詢的華人比例明顯增加,占“綠卡”咨詢總數(shù)的50%。

        今年四月以來(lái),李佳欣便受理了多位外籍華人博士的“綠卡”申請(qǐng)。在她日常接觸的外籍人士中,日本、韓國(guó)派駐的外籍人才,一般在中國(guó)停留四年便會(huì)離開(kāi)。“歐美人可能會(huì)覺(jué)得中國(guó)適合居住,但很少考慮定居”。

        也有一些相對(duì)年輕的留學(xué)生,他們?cè)趪?guó)外遭遇排擠、限制。相較之下,會(huì)覺(jué)得國(guó)內(nèi)的資金充裕,創(chuàng)業(yè)的條件也好,政策開(kāi)放。當(dāng)?shù)匦抡雠_(tái)前,李佳欣曾遇到一對(duì)高知夫婦。兩人都是博士,以親屬投靠方式申請(qǐng)“綠卡”。材料遞交了兩三年,“綠卡”卻一直沒(méi)批下來(lái)?!八麄円膊换倚?,就不停地交申請(qǐng),遞材料。”最后沒(méi)辦法,正巧碰上其他省市出臺(tái)出入境新政策,兩人從李佳欣那里撤銷(xiāo)申請(qǐng),轉(zhuǎn)投到其他省份。

        最大的優(yōu)勢(shì)

        對(duì)很多人來(lái)說(shuō),放棄中國(guó)國(guó)籍,并不是一件容易的事情。中國(guó)“綠卡”新政,給很多移民國(guó)外的華人,提供了多一種可能性。

        劉璇在加拿大接觸到很多朋友,要么是保留中國(guó)國(guó)籍,拿了加拿大“綠卡”,“像我這樣”,劉璇說(shuō),要么是直接加入加拿大國(guó)籍,再計(jì)劃拿中國(guó)“綠卡”,“回來(lái)以后就沒(méi)有限制了”。

        王輝耀在《國(guó)家移民局》一書(shū)提到,與此前單純關(guān)心出入境問(wèn)題不同,如今,環(huán)境、生活便利性、社會(huì)福利、人文關(guān)懷等問(wèn)題,已經(jīng)成為外籍人才來(lái)華工作關(guān)注的新熱點(diǎn)。

        提及中國(guó)“綠卡”的含金量,夏凌華認(rèn)為,這也是申請(qǐng)“綠卡”的外籍人中華人比較多的原因。她的客戶中除了外籍華人,還有來(lái)自歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的外國(guó)人,但他們申請(qǐng)“綠卡”,主要是為了方便,“這些本身就來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的外國(guó)人,來(lái)到中國(guó),對(duì)國(guó)民待遇問(wèn)題就不太感興趣?!?/p>

        在日本生活22年后,長(zhǎng)海博文回到江蘇,擔(dān)任蘇州大學(xué)特聘教授,同時(shí)還在中國(guó)鋁業(yè)、蘇州有色金屬研究院等機(jī)構(gòu)任職。“雖然我還是外籍,但回到國(guó)內(nèi),國(guó)家卻能給我國(guó)民同等待遇。”長(zhǎng)海博文撰文回憶道,2011年11月,首批21位外籍人士獲得了江蘇海外高層人才居住證,自己就在其中。獲得這一證件后,他不但能夠申請(qǐng)各種各樣的國(guó)內(nèi)科研資金、項(xiàng)目,還能在事業(yè)單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。長(zhǎng)海博文坦陳,“這一點(diǎn),是對(duì)我們海外回來(lái)的最大支持。”

        各省推出的海外人才居住證制度,亮點(diǎn)之一是將“綠卡”的身份證件功能與當(dāng)?shù)氐膬?yōu)惠政策結(jié)合。比如,浙江海外高層次人才居住證,獲得者除了可以享受買(mǎi)房、子女教育等相關(guān)福利,針對(duì)浙江創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),持證人還可以技術(shù)入股,以商標(biāo)、著作權(quán)、專(zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資等方式創(chuàng)辦企業(yè)。

        雖然女兒在加拿大成長(zhǎng),但在劉璇看來(lái),她回國(guó)讀書(shū),最大的優(yōu)勢(shì)并非語(yǔ)言,而是在高考問(wèn)題上?!叭绻闶峭饧谥袊?guó)一直讀書(shū),你可以在中國(guó)參加高考”,劉璇說(shuō),關(guān)鍵在于,外籍學(xué)生邁入國(guó)內(nèi)頂尖大學(xué)的門(mén)檻要低得多。

        此前北京師范大學(xué)留學(xué)生辦公室接受采訪時(shí)也曾透露,北師大通過(guò)自主招生的方式招收留學(xué)生,“他們向我們提供有關(guān)材料,再參加比較簡(jiǎn)單的測(cè)試。”

        不過(guò),劉璇回國(guó),主要并不是為了孩子,而是為了父母。她是80后,“我們這代人獨(dú)生子女比較多”,劉璇說(shuō),父母現(xiàn)在年齡大了,缺少人照顧,她想過(guò)為父母申請(qǐng)加拿大那邊的移民,但要求比較嚴(yán)格,父母也不愿放棄中國(guó)國(guó)籍,他們只好考慮回來(lái),“孩子年齡大一些,她們?cè)敢饣厝?,還可以回去。”

        每個(gè)人回來(lái)的原因都不一樣,但對(duì)很多老人來(lái)說(shuō),故土感情確實(shí)是很常見(jiàn)的原因。

        李佳欣在處理“綠卡”申請(qǐng)時(shí),碰到過(guò)很多五六十歲,在國(guó)外工作了大半輩子,如今通過(guò)“人才計(jì)劃”回國(guó)的華人,“華人有落葉歸根的感覺(jué)”。

        在吸引海外人才歸國(guó)的問(wèn)題上,海外華人、華僑歷來(lái)是工作重點(diǎn)?!巴饧A人,是我們引進(jìn)全球人才的絕對(duì)主力和重點(diǎn)人群?!眹?guó)務(wù)院僑辦專(zhuān)家咨詢委員劉國(guó)福接受本刊采訪時(shí)說(shuō),與生在國(guó)外的外籍人士相比,華人更容易被吸引回國(guó),他們“對(duì)中國(guó)有千絲萬(wàn)縷的思鄉(xiāng)情結(jié)”。

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