萬(wàn)鳴宇 張惠蘭 高璇

劉璇在加拿大生活了十余年，擁有“楓葉卡”（加拿大永久居民卡），距離成為加拿大公民，只差一步。她是北京人，獨(dú)生女，求學(xué)出國(guó)。到如今，父母年事漸長(zhǎng)，需要人陪伴、照顧。兩三年前，她便考慮帶著女兒一起回國(guó)。

女兒是加拿大國(guó)籍，回國(guó)后，不但出入境等手續(xù)繁瑣，想在國(guó)內(nèi)上學(xué)，也有很多限制，這一直是她和丈夫頭疼的事情。

今年3月，劉璇的丈夫從網(wǎng)上得知與中國(guó)“綠卡”新政相關(guān)的消息后，馬上告訴劉璇。3月13日，《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》公布，其中提出組建由公安部下轄的國(guó)家移民管理局。職能是協(xié)調(diào)、擬定移民政策；負(fù)責(zé)外國(guó)人停留、居留和永久居留管理；承擔(dān)移民領(lǐng)域的國(guó)際合作等。

劉璇一直都知道這張卡片的存在。但在她的認(rèn)知中，那是“非常，非常難申請(qǐng)的”。但這次政府機(jī)構(gòu)調(diào)整，讓她看到一些希望，她毫不猶豫地帶著女兒飛回北京。

飛回國(guó)內(nèi)的不只是劉璇，已經(jīng)移民國(guó)外的眾多華人，同樣被移民管理局的消息吸引了。

“有種井噴的感覺(jué)”

劉璇是2001年出國(guó)的，到現(xiàn)在已經(jīng)17年。她還記得，剛到加拿大時(shí)，大陸移民地位很低，很多香港、臺(tái)灣地區(qū)過(guò)去的移民看不起他們。最近幾年，情況發(fā)生了變化，“近幾年，一說(shuō)中文，好像大家都認(rèn)為你挺有錢(qián)?！?/p>

現(xiàn)在，劉璇發(fā)現(xiàn)，這些“有錢(qián)人”又在返回中國(guó)。她有一個(gè)朋友，妻子和女兒已經(jīng)入籍加拿大，他事業(yè)在國(guó)內(nèi)，于是一家人長(zhǎng)期兩地分居。女兒在加拿大上學(xué)幾年，妻子實(shí)在待不下去，拿到身份后，帶著女兒又回到中國(guó)來(lái)上學(xué)，現(xiàn)在也在為女兒辦中國(guó)“綠卡”。

據(jù)劉璇了解，這種情況并不少見(jiàn)。很多中國(guó)人移民國(guó)外，主要事業(yè)、社會(huì)關(guān)系都在中國(guó)。于是媽媽陪讀，爸爸像太空人一樣兩地飛，“好多陪讀媽媽不是特別愿意為了孩子犧牲家庭，或者犧牲自己的事業(yè)，入了籍以后，就又回國(guó)了?！?/p>

“現(xiàn)在，申請(qǐng)最多的就是華人。真正的外國(guó)人不多?！蹦呈谐鋈刖彻芾砭止ぷ魅藛T李佳欣接受采訪時(shí)說(shuō)，之前申請(qǐng)“綠卡”限制很大，能拿到的非常少，新政之后，大大降低了中國(guó)“綠卡”的門(mén)檻。工資、稅收兩項(xiàng)達(dá)到一定數(shù)額，滿足居留時(shí)限要求等，都可以直接申請(qǐng)。

“申請(qǐng)中國(guó)‘綠卡的人數(shù)一直處于遞增趨勢(shì)。”上海費(fèi)戈曼商務(wù)咨詢有限公司合伙人夏凌華介紹，從2016年起，客戶的咨詢量跟之前相比漲幅高達(dá)40%—50%。今年以來(lái)，來(lái)公司咨詢的華人比例明顯增加，占“綠卡”咨詢總數(shù)的50%。

今年四月以來(lái)，李佳欣便受理了多位外籍華人博士的“綠卡”申請(qǐng)。在她日常接觸的外籍人士中，日本、韓國(guó)派駐的外籍人才，一般在中國(guó)停留四年便會(huì)離開(kāi)。“歐美人可能會(huì)覺(jué)得中國(guó)適合居住，但很少考慮定居”。

也有一些相對(duì)年輕的留學(xué)生，他們?cè)趪?guó)外遭遇排擠、限制。相較之下，會(huì)覺(jué)得國(guó)內(nèi)的資金充裕，創(chuàng)業(yè)的條件也好，政策開(kāi)放。當(dāng)?shù)匦抡雠_(tái)前，李佳欣曾遇到一對(duì)高知夫婦。兩人都是博士，以親屬投靠方式申請(qǐng)“綠卡”。材料遞交了兩三年，“綠卡”卻一直沒(méi)批下來(lái)?！八麄円膊换倚?，就不停地交申請(qǐng)，遞材料。”最后沒(méi)辦法，正巧碰上其他省市出臺(tái)出入境新政策，兩人從李佳欣那里撤銷(xiāo)申請(qǐng)，轉(zhuǎn)投到其他省份。

最大的優(yōu)勢(shì)

對(duì)很多人來(lái)說(shuō)，放棄中國(guó)國(guó)籍，并不是一件容易的事情。中國(guó)“綠卡”新政，給很多移民國(guó)外的華人，提供了多一種可能性。

劉璇在加拿大接觸到很多朋友，要么是保留中國(guó)國(guó)籍，拿了加拿大“綠卡”，“像我這樣”，劉璇說(shuō)，要么是直接加入加拿大國(guó)籍，再計(jì)劃拿中國(guó)“綠卡”，“回來(lái)以后就沒(méi)有限制了”。

王輝耀在《國(guó)家移民局》一書(shū)提到，與此前單純關(guān)心出入境問(wèn)題不同，如今，環(huán)境、生活便利性、社會(huì)福利、人文關(guān)懷等問(wèn)題，已經(jīng)成為外籍人才來(lái)華工作關(guān)注的新熱點(diǎn)。

提及中國(guó)“綠卡”的含金量，夏凌華認(rèn)為，這也是申請(qǐng)“綠卡”的外籍人中華人比較多的原因。她的客戶中除了外籍華人，還有來(lái)自歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的外國(guó)人，但他們申請(qǐng)“綠卡”，主要是為了方便，“這些本身就來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的外國(guó)人，來(lái)到中國(guó)，對(duì)國(guó)民待遇問(wèn)題就不太感興趣?！?/p>

在日本生活22年后，長(zhǎng)海博文回到江蘇，擔(dān)任蘇州大學(xué)特聘教授，同時(shí)還在中國(guó)鋁業(yè)、蘇州有色金屬研究院等機(jī)構(gòu)任職。“雖然我還是外籍，但回到國(guó)內(nèi)，國(guó)家卻能給我國(guó)民同等待遇。”長(zhǎng)海博文撰文回憶道，2011年11月，首批21位外籍人士獲得了江蘇海外高層人才居住證，自己就在其中。獲得這一證件后，他不但能夠申請(qǐng)各種各樣的國(guó)內(nèi)科研資金、項(xiàng)目，還能在事業(yè)單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。長(zhǎng)海博文坦陳，“這一點(diǎn)，是對(duì)我們海外回來(lái)的最大支持。”

各省推出的海外人才居住證制度，亮點(diǎn)之一是將“綠卡”的身份證件功能與當(dāng)?shù)氐膬?yōu)惠政策結(jié)合。比如，浙江海外高層次人才居住證，獲得者除了可以享受買(mǎi)房、子女教育等相關(guān)福利，針對(duì)浙江創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，持證人還可以技術(shù)入股，以商標(biāo)、著作權(quán)、專(zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資等方式創(chuàng)辦企業(yè)。

雖然女兒在加拿大成長(zhǎng)，但在劉璇看來(lái)，她回國(guó)讀書(shū)，最大的優(yōu)勢(shì)并非語(yǔ)言，而是在高考問(wèn)題上?！叭绻闶峭饧谥袊?guó)一直讀書(shū)，你可以在中國(guó)參加高考”，劉璇說(shuō)，關(guān)鍵在于，外籍學(xué)生邁入國(guó)內(nèi)頂尖大學(xué)的門(mén)檻要低得多。

此前北京師范大學(xué)留學(xué)生辦公室接受采訪時(shí)也曾透露，北師大通過(guò)自主招生的方式招收留學(xué)生，“他們向我們提供有關(guān)材料，再參加比較簡(jiǎn)單的測(cè)試。”

不過(guò)，劉璇回國(guó)，主要并不是為了孩子，而是為了父母。她是80后，“我們這代人獨(dú)生子女比較多”，劉璇說(shuō)，父母現(xiàn)在年齡大了，缺少人照顧，她想過(guò)為父母申請(qǐng)加拿大那邊的移民，但要求比較嚴(yán)格，父母也不愿放棄中國(guó)國(guó)籍，他們只好考慮回來(lái)，“孩子年齡大一些，她們?cè)敢饣厝?，還可以回去。”

每個(gè)人回來(lái)的原因都不一樣，但對(duì)很多老人來(lái)說(shuō)，故土感情確實(shí)是很常見(jiàn)的原因。

李佳欣在處理“綠卡”申請(qǐng)時(shí)，碰到過(guò)很多五六十歲，在國(guó)外工作了大半輩子，如今通過(guò)“人才計(jì)劃”回國(guó)的華人，“華人有落葉歸根的感覺(jué)”。

在吸引海外人才歸國(guó)的問(wèn)題上，海外華人、華僑歷來(lái)是工作重點(diǎn)?！巴饧A人，是我們引進(jìn)全球人才的絕對(duì)主力和重點(diǎn)人群?！眹?guó)務(wù)院僑辦專(zhuān)家咨詢委員劉國(guó)福接受本刊采訪時(shí)說(shuō)，與生在國(guó)外的外籍人士相比，華人更容易被吸引回國(guó)，他們“對(duì)中國(guó)有千絲萬(wàn)縷的思鄉(xiāng)情結(jié)”。