鈔小靜,薛志欣

(西北大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院， 陜西 西安 710127)

一、引 言

中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中、轉(zhuǎn)型中大國(guó),經(jīng)歷了30多年GDP增長(zhǎng)率平均9.9%的高速增長(zhǎng),從低收入國(guó)家進(jìn)入中等收入國(guó)家,并逐步向高收入國(guó)家邁進(jìn)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,中等收入國(guó)家邁向高收入國(guó)家是集中爆發(fā)各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾的時(shí)期。迄今為止,成功跨入高收入水平階段的都是日本、韓國(guó)、新加坡等資本主義國(guó)家,而對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)社會(huì)主義大國(guó)而言,這完全是一個(gè)前所未有的巨大挑戰(zhàn)。

發(fā)展理念作為發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo),它決定了發(fā)展目標(biāo)、政策舉措的根本方向。在中等收入階段,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在條件和環(huán)境方面已經(jīng)或即將發(fā)生諸多轉(zhuǎn)變,在經(jīng)濟(jì)基本矛盾轉(zhuǎn)換與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)變的條件下,原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論體系、原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與機(jī)制迫切需要調(diào)整與完善,新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想迫切需要對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論進(jìn)行一系列創(chuàng)新。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量有多方面的論述,梳理和概括馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理和內(nèi)在邏輯對(duì)構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)變有著重要的指導(dǎo)作用。那么,推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的理論機(jī)理是什么?中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的實(shí)現(xiàn)路徑與支撐體系是什么?這些問題成為中國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟需回答的重要問題。

二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史過程與基本特征

(一)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史過程與基本特征:工業(yè)化視角

高速持久的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是工業(yè)革命以后才出現(xiàn)的現(xiàn)象,尤其是20世紀(jì)80年代中后期至2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)的這20年間,全球各類經(jīng)濟(jì)體大多數(shù)都實(shí)現(xiàn)了較快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。羅斯托(Walt Whitman Rostow)(2010)根據(jù)工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r將世界各國(guó)分成傳統(tǒng)社會(huì)、為起飛創(chuàng)造前提、起飛、成熟、大眾消費(fèi)、追求生活質(zhì)量6個(gè)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,其中成熟階段持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)且經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)高速增長(zhǎng),欠發(fā)達(dá)國(guó)家需以經(jīng)濟(jì)起飛的實(shí)現(xiàn)為前提,才能進(jìn)入成熟階段,跳出“貧困的惡性循環(huán)”[1](P10)。托馬斯·皮凱蒂(Thomas Piketty)(2014)的研究發(fā)現(xiàn)在工業(yè)革命之前,世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都是極為緩慢的,高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只是工業(yè)化時(shí)期發(fā)生的一段特殊歷史現(xiàn)象,當(dāng)工業(yè)化完成后這種高速增長(zhǎng)將不復(fù)存在[2](73)?，F(xiàn)有研究表明,歷史上大部分的經(jīng)濟(jì)體以高速增長(zhǎng)運(yùn)行了較長(zhǎng)時(shí)間以后,經(jīng)濟(jì)增速下降的概率會(huì)明顯加大,在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段發(fā)生變化的過程中對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的要求相應(yīng)地也會(huì)發(fā)生變化,由此逐漸形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段。

從速度角度來(lái)看,中國(guó)自工業(yè)化以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度變化的長(zhǎng)期趨勢(shì)明顯(見表1)。本文借鑒金碚(2015)對(duì)中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的劃分[3],將中國(guó)近現(xiàn)代歷史分為工業(yè)萌芽期(1912—1949)、工業(yè)化雛形期(1950—1979)、工業(yè)化加速期(1980—2012)和工業(yè)化深化期(2013—至今)這四個(gè)時(shí)期來(lái)研究我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)量的運(yùn)行軌跡。其中,在工業(yè)化萌芽期(1912—1949),中國(guó)處于由傳統(tǒng)以農(nóng)業(yè)為主自給自足的自然經(jīng)濟(jì)向以機(jī)器大生產(chǎn)為主的近代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的階段。在這一期間國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由164.8億元上漲到189.5億元,這一時(shí)期GDP的年均增長(zhǎng)率為0.4%。到工業(yè)化雛形期(1950—1979),我國(guó)為了以最快速度恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì),主要采取計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制改革來(lái)進(jìn)行大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從1950年的290.0億元上漲到1979年的4 100.5億元,約為1950年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的14倍,1912年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的25倍,這一時(shí)期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的年均增長(zhǎng)率達(dá)9.6%,相比工業(yè)化萌芽期的年均增長(zhǎng)率增加近9倍。在工業(yè)化加速期(1980—2012),中國(guó)從原先的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變,開啟了改革開放的新征程。這一時(shí)期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由4587.6億元增加到540 367.4億元,2012年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是1980年的118倍,1950年的1 863倍,1912年的3 279倍。此外,這一期間國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的年均增長(zhǎng)率為16.1%,相比工業(yè)化雛形期的年均增長(zhǎng)率擴(kuò)大了0.7倍,相比工業(yè)化萌芽期的年均增長(zhǎng)率擴(kuò)大近39倍,中國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為超常增長(zhǎng)[注]按照汪紅駒(2015)高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的界定,將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率超過7.2%視為高速經(jīng)濟(jì)。。在工業(yè)化深化期(2013—至今),中國(guó)進(jìn)入全面深化改革階段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)“新常態(tài)”,經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)量的增長(zhǎng)率由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。截至2017年末,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由2013年的595 244.4億元增加到2017年的827 122.0億元,這一時(shí)期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的年均增長(zhǎng)率達(dá)7.8%,相比工業(yè)加速期的年均增長(zhǎng)率下降8.3個(gè)百分點(diǎn)。由此可見,在工業(yè)化深化期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)量增長(zhǎng)率出現(xiàn)下移趨勢(shì),這不僅印證了大部分發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速的變動(dòng)實(shí)踐,也說明中高速增長(zhǎng)已然成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的基本特征(洪銀興,2014)[4]。

從質(zhì)量角度來(lái)看,經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量強(qiáng)調(diào)的是系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展,主要是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與自然三個(gè)系統(tǒng)之間相互協(xié)調(diào)形成的質(zhì)態(tài)。本文主要刻畫黨的十八大以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量水平的變化趨勢(shì),對(duì)應(yīng)到工業(yè)化階段即為工業(yè)化深化期間(見圖1,圖2)[注]經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量水平指數(shù)的計(jì)算具體如下:經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中選取人均GDP表示發(fā)展強(qiáng)度,選取居民消費(fèi)物價(jià)指數(shù)表示發(fā)展穩(wěn)定性,選取進(jìn)出口總額占GDP比重表示發(fā)展開放度;社會(huì)系統(tǒng)中選取普通高等學(xué)校教職工數(shù)表示教育水平,選取文化文物機(jī)構(gòu)數(shù)表示文化水平,選取每萬(wàn)人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)表示醫(yī)療水平;自然系統(tǒng)中選取廢水排放總量、二氧化硫排放總量以及生活垃圾清運(yùn)量表示資源的可持續(xù)程度。在以上指數(shù)構(gòu)建基礎(chǔ)上,對(duì)逆向指標(biāo)正向化處理后,再對(duì)所有指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,并對(duì)構(gòu)成經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)和自然系統(tǒng)的每個(gè)維度各賦1/3的權(quán)重,對(duì)其進(jìn)行加總后得到經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)指數(shù)、社會(huì)系統(tǒng)指數(shù)與自然系統(tǒng)指數(shù),進(jìn)一步對(duì)三者進(jìn)行算術(shù)平均得到經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)。。其間,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量水平從2013年的0.964上升為2016年的1.105,呈現(xiàn)逐年遞增的態(tài)勢(shì),并且經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的增長(zhǎng)率也表現(xiàn)出較為明顯的上升趨勢(shì),只是在2014—2015年間經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的增長(zhǎng)率略有下降。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)的各分項(xiàng)變動(dòng)情況來(lái)看,2013年我國(guó)主要呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)指數(shù)、社會(huì)指數(shù)以及自然指數(shù)依次遞減的格局,而到2016年格局變化為自然指數(shù)、社會(huì)指數(shù)與經(jīng)濟(jì)指數(shù)逐次遞減。在2013—2016年間經(jīng)濟(jì)指數(shù)總體上升幅度并不明顯,社會(huì)指數(shù)相對(duì)略有提升,而自然指數(shù)上升趨勢(shì)顯著,表明我國(guó)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)的提高很大程度上是由自然指數(shù)的上升所帶來(lái)的。

綜上,從工業(yè)化視角來(lái)看,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征為:我國(guó)在工業(yè)化萌芽期以及工業(yè)化雛形期經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)量的增長(zhǎng)率表現(xiàn)出較大的波動(dòng)幅度,而在工業(yè)化加速期經(jīng)濟(jì)增速波動(dòng)幅度逐漸減少,經(jīng)濟(jì)總體高位運(yùn)行,到了工業(yè)化深化期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)量的增速逐漸回落,且回落幅度呈現(xiàn)逐步收窄的態(tài)勢(shì),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐漸趨穩(wěn)。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)量與質(zhì)量變化趨勢(shì)并不同步,雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)量的增長(zhǎng)率放緩,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量水平卻不斷上升,這是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)與自然系統(tǒng)不斷改善的結(jié)果。

表1 中國(guó)工業(yè)化以來(lái)名義GDP變化的長(zhǎng)期趨勢(shì)

注：1.小數(shù)點(diǎn)后保留一位。2.1912—1949年GDP數(shù)據(jù)分別參考張乃麗(2013)[5]和王玉茹、張東剛(2006)得到[6]。其余數(shù)據(jù)均由2017年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》得到。對(duì)于個(gè)別缺失數(shù)據(jù),本文通過建立方程進(jìn)行估算得到。

(二)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史過程與基本特征:增長(zhǎng)率視角

為真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的客觀變化,本文結(jié)合Backus and Kehoe[7]和Ravn and Uhlig[8]的年度數(shù)據(jù)中平滑參數(shù)λ設(shè)定,將λ分別設(shè)為100和6.25并借助Eviews 7.2軟件對(duì)中國(guó)工業(yè)化以來(lái)GDP增長(zhǎng)率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量增長(zhǎng)率的年度數(shù)據(jù)進(jìn)行濾波分解,得到趨勢(shì)部分和波動(dòng)部分(如圖3—圖6所示)。

圖1 中國(guó)工業(yè)化深化期以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量分析

圖2 中國(guó)工業(yè)化深化期以來(lái)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然指數(shù)分析

由圖3、圖4經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)量的增長(zhǎng)率分解的結(jié)果可知,依據(jù)100和6.25兩種平滑參數(shù)下HP濾波所得的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)量的增長(zhǎng)率趨勢(shì)序列的差異顯著,波動(dòng)幅度表現(xiàn)為一致性。且平滑參數(shù)λ為100的HP濾波對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)量的增長(zhǎng)率序列相對(duì)于平滑參數(shù)λ為6.25的HP濾波對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)量的增長(zhǎng)率序列有較高的平滑程度,但波動(dòng)幅度較大。在平滑參數(shù)λ為100下,這一周期經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)量的增長(zhǎng)率波動(dòng)幅度呈現(xiàn)階段性特征。大致可分為四個(gè)階段:第一階段為1912—1938年,經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)量的增長(zhǎng)率大致呈現(xiàn)倒“U”型增長(zhǎng)趨勢(shì),增長(zhǎng)率的均值約為0.3%;第二階段為1939—1962年,經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)量的增長(zhǎng)率同樣呈現(xiàn)先上升后下降的倒“U”型趨勢(shì),這一階段增長(zhǎng)率的均值約為2.7%;第三階段為1963—1978年,經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)量的增長(zhǎng)率緩慢上漲但有小幅波動(dòng),增長(zhǎng)率的均值大致為6.7%;第四階段為1979—2017年,經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)量的增長(zhǎng)率總體上升但在2011年以后經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)量的增長(zhǎng)率開始回落,且這一階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)量的增長(zhǎng)率的離散程度有所降低,經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)量的增長(zhǎng)率的均值為9.5%,較前三個(gè)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)量的增長(zhǎng)率大幅增加。在平滑參數(shù)λ為6.25下,該濾波的趨勢(shì)結(jié)果波動(dòng)幅度較大,1912—1936年、1962—1975年以及1976—1999年時(shí)間段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)量的增長(zhǎng)率呈現(xiàn)“M”型波動(dòng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)量的增長(zhǎng)率的均值分別約為0.5%、6.6%和9.4%;1937—1961年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)量的增長(zhǎng)率呈先波動(dòng)上升后下降的趨勢(shì),經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)量的增長(zhǎng)率的均值約為2.1%;2000—2010年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的十年,經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)量的增長(zhǎng)率的均值達(dá)10.3%;2011—2017年經(jīng)濟(jì)增速開始下移,但波動(dòng)幅度不大,經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)量的增長(zhǎng)率的均值在7.6%左右。

根據(jù)圖5、圖6分解后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量增長(zhǎng)率可知,平滑參數(shù)λ為100和6.25下HP濾波所得到的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的增長(zhǎng)率趨勢(shì)序列和波動(dòng)序列較為一致,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量增長(zhǎng)率的趨勢(shì)序列在平滑參數(shù)λ為100下比平滑參數(shù)λ為6.25在2006年其增長(zhǎng)率較低,而波動(dòng)序列在平滑參數(shù)λ為100時(shí),整體波動(dòng)幅度較為偏大。進(jìn)一步分析,在100和6.25兩個(gè)平滑參數(shù)λ下,一方面,HP濾波后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的趨勢(shì)序列是不斷上升的,在2016年經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的增長(zhǎng)率達(dá)到最高, 而在2013年經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的增長(zhǎng)率最低。 而經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量增長(zhǎng)率的波動(dòng)序列峰點(diǎn)都出現(xiàn)在2016年, 經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的缺口率分別為3.5%和3.0%; 而經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的波動(dòng)序列波谷出現(xiàn)在2015年, 經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的缺口率分別為-3.1%和-2.8%。另一方面,雖然2013—2016年間經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的增長(zhǎng)率趨勢(shì)序列一直在上升,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的水平不高。且2016年以前經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的缺口率為負(fù),經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的增長(zhǎng)率在逐漸降低,而到2016年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨于轉(zhuǎn)好,經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的增長(zhǎng)率也開始由負(fù)缺口轉(zhuǎn)為正缺口,出現(xiàn)實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的增長(zhǎng)率相較于潛在經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的增長(zhǎng)率較高的局面。

圖3 中國(guó)1912—2017年GDP增速的趨勢(shì)分析

圖4 中國(guó)1912—2017年GDP增速的波動(dòng)分析

總體而言,從增長(zhǎng)率視角來(lái)看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征為:經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)量的增長(zhǎng)率在1979年以前波動(dòng)幅度較大,經(jīng)濟(jì)相對(duì)不穩(wěn)定;而1979年以后,1979—1996年經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)量增長(zhǎng)率的波動(dòng)序列雖仍有起落,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)量的增長(zhǎng)率的波動(dòng)幅度都明顯降低且離散程度相對(duì)較小,到2012年以后其波動(dòng)幅度仍在減小,經(jīng)濟(jì)相對(duì)更平穩(wěn)增長(zhǎng)。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的增長(zhǎng)率在2013年之后雖有較為明顯的波動(dòng)但總體一直處于上升態(tài)勢(shì)。這也與工業(yè)化視角下得到的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的結(jié)果一致。

三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的理論邏輯與高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求

中國(guó)進(jìn)入新階段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)態(tài)相應(yīng)發(fā)生變化,質(zhì)量的重要性逐漸顯現(xiàn)。追溯到馬克思主義理論,經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量從微觀層面可理解為產(chǎn)品質(zhì)量,即使得產(chǎn)品及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的使用價(jià)值既合意于人的物質(zhì)需要,也要合意于社會(huì)需要;從中觀層面可理解為結(jié)構(gòu)質(zhì)量,即使得經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)平衡;從宏觀層面可理解為生產(chǎn)力質(zhì)量,即使得生產(chǎn)力不斷提升與發(fā)展。因而,根據(jù)這三個(gè)層面其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量也有相應(yīng)的要求。

圖5 中國(guó)2013—2016年經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量增速的趨勢(shì)分析

圖6 中國(guó)2013—2016年經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量增速的波動(dòng)分析

首先,從微觀層面分析,馬克思的技術(shù)創(chuàng)新理論為發(fā)展動(dòng)力提供了依據(jù)。微觀產(chǎn)品質(zhì)量的提升需通過要素質(zhì)量的提高來(lái)實(shí)現(xiàn),而要素質(zhì)量的提升需借助勞動(dòng)過程中的技術(shù)條件的變革,技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新可通過提高要素的結(jié)合效率以及剩余價(jià)值轉(zhuǎn)換為資本的使用效率來(lái)提高要素的生產(chǎn)效率從而提升要素的質(zhì)量(任保平,2018)[9]。具體來(lái)看,各要素都具有增殖能力,可通過各個(gè)要素的組合與變動(dòng)提高其增殖效率,從而增加剩余價(jià)值,實(shí)現(xiàn)要素質(zhì)量的增加。但由于技術(shù)創(chuàng)新不能自然發(fā)生,它需建立在一定社會(huì)關(guān)系的基礎(chǔ)上,因此,技術(shù)創(chuàng)新的衡量應(yīng)將創(chuàng)新的條件納入,從創(chuàng)新的條件、過程和結(jié)果維度進(jìn)行分析。

其次,從中觀層面分析,馬克思的社會(huì)再生產(chǎn)理論為我們闡釋了結(jié)構(gòu)平衡的重要性。馬克思認(rèn)為社會(huì)再生產(chǎn)的核心問題是如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)總產(chǎn)品,而社會(huì)再生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)應(yīng)保持兩大部類、第Ⅰ部類內(nèi)部以及第Ⅱ部類內(nèi)部之間的構(gòu)成比例平衡,因?yàn)樯鐣?huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)條件為第Ⅰ部類的可變資本與剩余價(jià)值加總后與第Ⅱ部類的不變資本相等,這表明第Ⅰ部類生產(chǎn)的生產(chǎn)資料是為了滿足第Ⅱ部類對(duì)生產(chǎn)資料的需要,而生產(chǎn)資料總會(huì)制約著消費(fèi)資料的生產(chǎn)。因此,生產(chǎn)資料與消費(fèi)資料保持必要的比例關(guān)系是必要的(劉詩(shī)白,2008)[10],且經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)應(yīng)涵蓋供需結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)等方面。

最后,從宏觀層面分析,馬克思在生產(chǎn)力理論中闡述了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求。馬克思認(rèn)為生產(chǎn)力的發(fā)展是衡量社會(huì)發(fā)展水平的基本尺度,且生產(chǎn)力具有質(zhì)量特征,它取決于從事生產(chǎn)活動(dòng)過程中的效率,若生產(chǎn)效率提高,由勞動(dòng)提供的使用價(jià)值量高;而生產(chǎn)效率降低時(shí),其使用價(jià)值量相應(yīng)偏低(任保平,2018)[9]。而在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)保持不變的情況下,生產(chǎn)效率的衡量一般可用單位時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)的勞動(dòng)產(chǎn)品數(shù)量或者單位時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)的勞動(dòng)產(chǎn)品所耗費(fèi)的勞動(dòng)時(shí)間來(lái)表示勞動(dòng)生產(chǎn)率,但現(xiàn)實(shí)生活中產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是發(fā)展變化的,不能單純依靠勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)衡量,因此,生產(chǎn)效率的高低還應(yīng)將技術(shù)以及資本的投入產(chǎn)出的變化等因素考慮在內(nèi),包括技術(shù)效率和資本效率。

四、中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的制約因素

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)從微觀、中觀和宏觀維度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升提出要求,而根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀,我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展結(jié)構(gòu)與發(fā)展效率三個(gè)層面的新推力尚未完全形成,對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展仍有一定制約作用。

(一) 發(fā)展動(dòng)力約束

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是現(xiàn)階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力,不同于原先以要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)舊動(dòng)力,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是通過技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,而目前中國(guó)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)在創(chuàng)新條件、創(chuàng)新過程和創(chuàng)新結(jié)果三個(gè)維度上都面臨著相應(yīng)的制約因素。

首先,在創(chuàng)新條件維度上表現(xiàn)為:第一,財(cái)政政策支持力度不到位。財(cái)政支持是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的客觀條件,我國(guó)在創(chuàng)新的投入方面,2015年國(guó)家財(cái)政支出中教育支出占比為14.9%,相比上一年降低0.2%,而科學(xué)技術(shù)支出占國(guó)家財(cái)政支出的比重為3.3%,相比上一年降低0.2%,與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距。第二,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)供給與需求不匹配。創(chuàng)新行為的激勵(lì)受知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的直接作用,而開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)也是對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的有力保障。雖然我國(guó)目前已制定《專利法》與《合同法》等相關(guān)法律,但隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)市場(chǎng)需求的不斷擴(kuò)大,造成日新月異的科學(xué)技術(shù)與相對(duì)保守的法律法規(guī)產(chǎn)生一定沖突,間接制約了創(chuàng)新的發(fā)展進(jìn)度。第三,勞動(dòng)力質(zhì)量紅利開發(fā)不足。創(chuàng)新的主體是人,而目前中國(guó)技能型人才緊缺,高級(jí)技工比例僅有5%左右,與日本高級(jí)技工比例的40%、德國(guó)高級(jí)技工比例的50%等發(fā)達(dá)國(guó)家的差距懸殊。此外,據(jù)資料顯示[注]根據(jù)《2017年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》結(jié)果得到。,2017年農(nóng)民工總量已達(dá)到28 171萬(wàn),而僅有32.9%是受到農(nóng)業(yè)和非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工,稀缺的高級(jí)技能型人才極大制約創(chuàng)新的產(chǎn)生。

其次,在創(chuàng)新過程維度上表現(xiàn)為:第一,研究企業(yè)創(chuàng)新能力培育不足。企業(yè)是創(chuàng)新的主體,企業(yè)的創(chuàng)新能力決定了生產(chǎn)要素的邊際價(jià)值以及配置資源的有效性。我國(guó)企業(yè)目前整體研發(fā)投入總量還偏少,研發(fā)強(qiáng)度相對(duì)較低,企業(yè)內(nèi)部研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)新研發(fā)的占比還很低,且多為應(yīng)用試驗(yàn)等研發(fā),在關(guān)鍵性和前瞻性的高精尖技術(shù)研發(fā)能力不足,研發(fā)體系也尚不完善[11]。第二,企業(yè)家精神有限。企業(yè)家精神是引領(lǐng)企業(yè)激發(fā)創(chuàng)新改革的重要活力，其根本特征在于企業(yè)家的創(chuàng)新精神,而目前我國(guó)大部分中小企業(yè)創(chuàng)新精神缺失,缺少對(duì)產(chǎn)品精益求精的堅(jiān)持與積累,缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的創(chuàng)新規(guī)劃,企業(yè)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性不足。第三,所有制掣肘。所有制結(jié)構(gòu)會(huì)通過影響企業(yè)的戰(zhàn)略選擇從而干預(yù)創(chuàng)新研發(fā)的開展,我國(guó)目前的所有制改革并沒有有效推進(jìn)反而掣肘了創(chuàng)新的進(jìn)程。在我國(guó)所有制改革過程中,國(guó)有資本股權(quán)集中以及長(zhǎng)期固化的問題仍然存在,企業(yè)內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制尚不完善,故而都會(huì)干擾企業(yè)創(chuàng)新能力的持續(xù)性。

最后,在創(chuàng)新結(jié)果維度上表現(xiàn)為:第一,創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化不暢。持續(xù)活躍的技術(shù)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉,2015年發(fā)明專利申請(qǐng)受理數(shù)為2 798 500項(xiàng),而專利申請(qǐng)授權(quán)數(shù)為1 718 200項(xiàng),僅占受理數(shù)的61.4%;2015年我國(guó)發(fā)明專利申請(qǐng)受理數(shù)為1 101 864項(xiàng),而發(fā)明專利申請(qǐng)授權(quán)數(shù)為359 316項(xiàng),僅占受理數(shù)的32.6%左右,不難看出科技成果未能有效轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,這嚴(yán)重影響了技術(shù)創(chuàng)新。第二,多元?jiǎng)?chuàng)新共同體系未形成。創(chuàng)新的開展取決于政企校的協(xié)同合作,各創(chuàng)新主體的協(xié)同創(chuàng)新能力通過影響創(chuàng)新行為的內(nèi)在機(jī)制從而產(chǎn)生更大范圍的創(chuàng)新成果。但目前我國(guó)尚未形成創(chuàng)新共同體,主要在于政企校的利益訴求和激勵(lì)機(jī)制不同,同時(shí),在進(jìn)行創(chuàng)新研發(fā)過程中創(chuàng)新鏈內(nèi)部分工不明晰且缺乏有效銜接,從而協(xié)調(diào)合作中的矛盾有一定難度,不易形成穩(wěn)定的長(zhǎng)期合作機(jī)制。

(二) 發(fā)展結(jié)構(gòu)約束

現(xiàn)階段,我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)已取得一定成效。然而隨著國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的急劇變化,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性問題也逐漸凸顯,主要體現(xiàn)在宏觀層面的供需結(jié)構(gòu)、中觀層面的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)以及微觀層面的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)等方面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起到制約作用。

首先,在宏觀層面上表現(xiàn)為:第一,供給結(jié)構(gòu)方面。供給是產(chǎn)品供給,主要從事生產(chǎn)和提供產(chǎn)品有關(guān)的活動(dòng)(金碚,2017)[12]。總體來(lái)看,我國(guó)供給體系存在的問題主要是中低端產(chǎn)能過剩,高端供給相對(duì)匱乏,造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)品與服務(wù)的供給水平與居民消費(fèi)需求錯(cuò)位,導(dǎo)致居民對(duì)國(guó)外產(chǎn)品的依賴度較高,消費(fèi)需求外溢,不能正確引導(dǎo)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的有效升級(jí)。第二,需求結(jié)構(gòu)方面。需求包含有消費(fèi)需求、投資需求和進(jìn)出口需求,而我國(guó)近年來(lái)消費(fèi)需求相較于投資與進(jìn)出口需求對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)要弱。據(jù)財(cái)政部公布數(shù)據(jù)顯示,2017年8月國(guó)內(nèi)增值稅為3 908億元,同比增長(zhǎng)19.3%。其中,進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅相比國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅高出505億,這說明國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求低迷,消費(fèi)前景不太樂觀。此外,我國(guó)投資主體易位,投資仍由政府主導(dǎo),民間投資增速回升緩慢且動(dòng)力不足(許光建等,2017)[13]。

其次,在中觀層面上表現(xiàn)為:第一,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的演進(jìn)趨勢(shì)是傳統(tǒng)行業(yè)逐步被替換為新興產(chǎn)業(yè),整個(gè)產(chǎn)業(yè)高技術(shù)密集型趨勢(shì)日益明顯。而目前第一產(chǎn)業(yè)中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)比重偏低,第二產(chǎn)業(yè)中現(xiàn)代制造業(yè)比重偏低,第三產(chǎn)業(yè)中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。此外,我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)面臨著創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱,缺乏核心和關(guān)鍵共性技術(shù)的問題,生產(chǎn)的產(chǎn)品亟待向輕量化、精密化、綠色化產(chǎn)品轉(zhuǎn)型,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有上升空間。第二,區(qū)域結(jié)構(gòu)方面。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展本應(yīng)是從非均衡向高水平均衡邁進(jìn)的過程,而我國(guó)目前的發(fā)展不平衡不充分已經(jīng)成為滿足人民美好生活需要的主要制約因素,著重體現(xiàn)在地區(qū)間經(jīng)濟(jì)差距呈現(xiàn)“先升后降”趨勢(shì),但地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)差距呈現(xiàn)“先降后升”趨勢(shì),地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異總體明顯(朱承亮,2014)[14];城鄉(xiāng)之間在收入水平、教育、醫(yī)療、消費(fèi)、社會(huì)保障等方面的差距日趨擴(kuò)大;家庭間貧富差距日益嚴(yán)峻,社會(huì)流動(dòng)性在逐漸下降,并開始出現(xiàn)代際固化的特點(diǎn)(郭豫媚等,2015)[15]。

最后,在微觀層面上表現(xiàn)為:市場(chǎng)結(jié)構(gòu)方面。由于競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下的廠商經(jīng)營(yíng)是在其價(jià)格在于邊際成本相等的位置處,而壟斷廠商的經(jīng)營(yíng)則是在價(jià)格大于邊際成本的點(diǎn)處,這使得完全競(jìng)爭(zhēng)廠商比壟斷廠商在配置資源方面的效率更高。因此,壟斷廠商會(huì)造成帕累托低效率。而目前雖然我國(guó)在下游產(chǎn)品市場(chǎng)已實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng),但上游要素市場(chǎng)卻還具有較大壟斷勢(shì)力,比如醫(yī)藥行業(yè)的原料藥壟斷以及油氣資源的上游壟斷等,市場(chǎng)要素不夠完善。這種上游市場(chǎng)壟斷下游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的格局使得生產(chǎn)要素的價(jià)格不由市場(chǎng)決定,而是由壟斷廠商自己決定,會(huì)影響到整個(gè)市場(chǎng)的穩(wěn)定。因?yàn)楫a(chǎn)品的最終價(jià)格看似是由市場(chǎng)決定的,但實(shí)則上游要素市場(chǎng)可通過控制要素價(jià)格影響產(chǎn)品的生產(chǎn)成本進(jìn)而改變產(chǎn)品的最終價(jià)格,使得價(jià)格不能完全反映市場(chǎng)供需,易造成市場(chǎng)的紊亂。由此,可以看出市場(chǎng)機(jī)制仍需進(jìn)一步強(qiáng)化。

(三) 發(fā)展效率約束

中國(guó)在發(fā)展過程中仍存在低效率洼地,在生產(chǎn)要素投入既定的情況下產(chǎn)出的提升緩慢,從而使得經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)。因此,推進(jìn)效率提升是我國(guó)新階段下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要求。而目前我國(guó)發(fā)展效率對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制約作用體現(xiàn)在技術(shù)效率、勞動(dòng)效率和資本效率三大方面。

首先,在技術(shù)效率方面表現(xiàn)為:第一,技術(shù)配置效率低下。技術(shù)配置的有效取決于市場(chǎng)的作用是否充分發(fā)揮,而我國(guó)要素市場(chǎng)存在扭曲,使得勞動(dòng)力流動(dòng)性減弱,資金的使用率降低,不能有效地從低收益流向高效益,從而降低技術(shù)配置效率,影響全要素生產(chǎn)率的提升。第二,技術(shù)質(zhì)量偏低。技術(shù)需要以質(zhì)量作為支撐,根據(jù)湯森路透發(fā)布的2017年“全球100大頂尖科技領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)”中美國(guó)企業(yè)占45家,而我國(guó)僅有17家,雖然我國(guó)在技術(shù)方面較之前已有較大發(fā)展,但在質(zhì)量方面尤其是關(guān)鍵技術(shù)的質(zhì)量上相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家仍然偏低。企業(yè)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)、原創(chuàng)技術(shù)的投入較少,基礎(chǔ)研究相較于應(yīng)用研究存在差距,整體技術(shù)質(zhì)量偏低。

其次,在勞動(dòng)效率方面表現(xiàn)為:第一,有效勞動(dòng)力短缺。勞動(dòng)力供給是勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的前提條件,據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料顯示,我國(guó)2017年出生人口共計(jì)1 723萬(wàn)人,較2016年出生人口減少63萬(wàn)人,人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,適齡勞動(dòng)力數(shù)量下降,我國(guó)長(zhǎng)期擁有的低勞動(dòng)成本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正逐步消失,從而引發(fā)勞動(dòng)力短缺,制約經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)。第二,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移剛性。適度的地區(qū)生產(chǎn)率差異會(huì)引導(dǎo)勞動(dòng)力由低效率向高效率轉(zhuǎn)移,促使社會(huì)整體勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)一步提高。而中國(guó)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方向與現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方向呈現(xiàn)逆向特征,勞動(dòng)力并未跟隨產(chǎn)業(yè)同方向回流,致使欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際勞動(dòng)力供給與企業(yè)需求的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)匹配度較低(樊士德等,2015)[16],這不僅影響勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,也不利于產(chǎn)業(yè)形成大規(guī)模的區(qū)際轉(zhuǎn)移。

最后,在資本效率方面表現(xiàn)為:第一,資本使用效率差異化。國(guó)有資本的使用效率與私營(yíng)企業(yè)的資本使用效率存在較大差距。第二,資本配置效率偏低。資本的配置是資源配置的核心,關(guān)系到勞動(dòng)與技術(shù)等其余生產(chǎn)要素的效率。我國(guó)目前資本的絕對(duì)增速雖仍處高位,但資本配置效率仍有待提升,這主要因?yàn)樨?cái)政受限,使得地方政府對(duì)銀行體系等金融資源的控制力度加大,從而造成不良貸款上升,資金配置效率降低。

五、推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的突破之點(diǎn)

新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要由數(shù)量擴(kuò)張的傳統(tǒng)發(fā)展向質(zhì)量提升的新發(fā)展轉(zhuǎn)變,依據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求以及我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)約束,本文認(rèn)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于重塑增長(zhǎng)動(dòng)力、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提升發(fā)展效率,并將“三維創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)——結(jié)構(gòu)再平衡支撐——發(fā)展效率提升”的三位一體的系統(tǒng)性改革框架作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇。

(一)重塑發(fā)展動(dòng)力:以三維創(chuàng)新引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段

新時(shí)代下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力應(yīng)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步可以克服資源有限性的約束，從而為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高效增長(zhǎng)提供持續(xù)動(dòng)力(任保平等,2013)[17]。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供不斷的動(dòng)力支撐,我國(guó)應(yīng)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的改善條件、完善過程、提升結(jié)果三個(gè)維度上下功夫。

①改善創(chuàng)新條件。第一,加大政府在創(chuàng)新方面的財(cái)政投入。通過政府引導(dǎo)、部門支持的方式,優(yōu)化政府的財(cái)政資金,加快創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的財(cái)稅扶持,給企業(yè)和創(chuàng)新者減負(fù)。第二,改革知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。通過完善有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律,構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的措施,假設(shè)規(guī)范化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)市場(chǎng),提高其效率,保障創(chuàng)新的活力。第三,重視勞動(dòng)力質(zhì)量投資。政府應(yīng)引導(dǎo)高層次教育盡快適應(yīng)就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,重點(diǎn)提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)參與率,設(shè)立人才培養(yǎng)基地,有針對(duì)性地逐步培養(yǎng)適應(yīng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)要求的技能型人才(蔡昉,2015)[18]。②完善創(chuàng)新過程。第一,推進(jìn)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。政府通過協(xié)助企業(yè)構(gòu)建專業(yè)化高水平研發(fā)平臺(tái),吸引科創(chuàng)資源在平臺(tái)集聚,使企業(yè)在技術(shù)溢出中獲益。并以高端技術(shù)支撐高端產(chǎn)品研發(fā)為目標(biāo),引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。第二,充分激發(fā)企業(yè)家精神。政府應(yīng)為企業(yè)家打造健康良好的成長(zhǎng)環(huán)境,以優(yōu)秀企業(yè)家的示范作用帶動(dòng)廣大民營(yíng)企業(yè)家主動(dòng)對(duì)接創(chuàng)新,激發(fā)市場(chǎng)活力,創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值。第三,深化所有制改革。政府應(yīng)通過建立國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作專業(yè)平臺(tái),盤活國(guó)有資本,在資本流動(dòng)中優(yōu)化企業(yè)布局結(jié)構(gòu),全方位提高國(guó)有企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率,從而為創(chuàng)新助力。③提升創(chuàng)新結(jié)果。第一,加快搭建創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。政府應(yīng)加速打通科技成果的轉(zhuǎn)換通道,通過建立健全成果孵化平臺(tái),做好高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)與企業(yè)的對(duì)接與合作,讓科研成果盡快向適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)換,推動(dòng)科研項(xiàng)目企業(yè)化落地。第二,推進(jìn)創(chuàng)新共同體構(gòu)建進(jìn)程。通過建立第三方服務(wù)平臺(tái)作為溝通政企校的橋梁與紐帶,協(xié)調(diào)政企校之間的利益訴求,明確創(chuàng)新鏈條內(nèi)各部門的分工,并建立適應(yīng)各方的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,以期形成穩(wěn)定的長(zhǎng)期合作機(jī)制。

(二) 優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu):以結(jié)構(gòu)再平衡驅(qū)動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段

新時(shí)代是一個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)再平衡過程,經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程由優(yōu)先發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng),我國(guó)應(yīng)從宏觀層面的供需結(jié)構(gòu)、中觀層面的區(qū)域結(jié)構(gòu)以及微觀層面的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)著手推動(dòng)突破性的改革機(jī)制與路徑。

①宏觀層面的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。這里主要的側(cè)重點(diǎn)在于深化供給側(cè)改革。第一,加快推進(jìn)有效供給。政府應(yīng)多方位培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè),著力打造技術(shù)、材料、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)等創(chuàng)新。并且應(yīng)研究制定與市場(chǎng)化破產(chǎn)程序及不良資產(chǎn)處理有關(guān)的配套政策,積極淘汰落后產(chǎn)能。第二,推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。政府應(yīng)積極培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn),優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu),促使商品向品牌化、高端化和個(gè)性化轉(zhuǎn)型,帶動(dòng)國(guó)內(nèi)享受型和發(fā)展型消費(fèi)。第三,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。政府應(yīng)進(jìn)一步降低民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,引導(dǎo)并扶持民間投資進(jìn)入教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域,同時(shí),夯實(shí)軟硬基礎(chǔ)設(shè)施條件,全面提高投資質(zhì)量。②中觀層面的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。第一,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。政府應(yīng)積極轉(zhuǎn)變?cè)谌萎a(chǎn)業(yè)方面的財(cái)政支持方式,立足結(jié)構(gòu)調(diào)整,以增量?jī)?yōu)化推動(dòng)存量調(diào)整,分別加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化制造業(yè)以及現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)化的步伐。第二,推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。從區(qū)域發(fā)展理念、要素流動(dòng)、就業(yè)收入、產(chǎn)業(yè)培育以及城市建設(shè)等惠及民生的方面全面加速各區(qū)域的“合縱連橫”,逐漸縮小我國(guó)在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間和家庭之間的經(jīng)濟(jì)差距,打造區(qū)域平衡發(fā)展新格局。③微觀層面的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。主要通過完善市場(chǎng)機(jī)制，并以政府干預(yù)相協(xié)調(diào)來(lái)推進(jìn)上游要素市場(chǎng)改革提速。政府應(yīng)積極轉(zhuǎn)變政府職能,深化國(guó)有企業(yè)改革,逐步放開對(duì)上游市場(chǎng)要素的價(jià)格管制,打破國(guó)有企業(yè)對(duì)上游要素市場(chǎng)的壟斷,消除民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入上游市場(chǎng)的壁壘,實(shí)現(xiàn)要素市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)。并通過以市場(chǎng)主導(dǎo)、政府支撐的方式打造一個(gè)適于上游要素市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)氛圍,確保市場(chǎng)機(jī)制對(duì)要素價(jià)格的決定性地位。完善上游要素市場(chǎng)機(jī)制,盡可能實(shí)現(xiàn)要素市場(chǎng)化,使得資源配置更合理。

(三) 提高發(fā)展效率:以要素效率改善支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段

新時(shí)代經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)效率的合理高效轉(zhuǎn)換是充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、提高全要素生產(chǎn)率、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。發(fā)展效率實(shí)際上是投入產(chǎn)出的效率,依賴于要素的重組與合理流動(dòng),而我國(guó)要提高發(fā)展效率需實(shí)現(xiàn)技術(shù)效率、勞動(dòng)效率與資本效率的“三重提高”。

①提高技術(shù)效率。第一,提高技術(shù)配置效率。這里主要是消除要素流動(dòng)中的制度壁壘,破除城鄉(xiāng)、地區(qū)之間發(fā)展體制障礙,合理引導(dǎo)要素自由流動(dòng),以進(jìn)一步完善市場(chǎng)化機(jī)制。第二,推進(jìn)技術(shù)的質(zhì)量提升。我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。政府應(yīng)通過諸如建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室等多渠道多方式積極深化企業(yè)、高校與研究機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)合作,加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。②提高勞動(dòng)效率。第一,優(yōu)化人力資本結(jié)構(gòu)。我國(guó)應(yīng)將重點(diǎn)放在人力資本質(zhì)量的積累上,通過提高人力資本質(zhì)量,優(yōu)化配置人力資本,釋放其具備的知識(shí)與技能,對(duì)沖勞動(dòng)力短缺,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提質(zhì)增效。第二,緩解勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移剛性。我國(guó)應(yīng)加大完善欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共服務(wù)政策,縮小地區(qū)間福利體系的差距,為保證勞動(dòng)力流動(dòng)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方向一致提供正向激勵(lì)。③提高資本效率。第一,提升國(guó)企資本使用效率。國(guó)有企業(yè)應(yīng)圍繞國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向,改變固有的投資觀念,注重投資導(dǎo)向與資本經(jīng)營(yíng),強(qiáng)化資本流動(dòng)性,實(shí)現(xiàn)資本盈利,以進(jìn)一步提升國(guó)有資本的運(yùn)營(yíng)效率。第二,提高資本配置效率。政府應(yīng)加大深化財(cái)稅體制改革,積極創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式,加強(qiáng)地方政府債務(wù)監(jiān)測(cè)管理,并強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,不斷優(yōu)化財(cái)政方面的資源配置方式,使得資金使用效率不斷提高。