易鋮 云南民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院 云南昆明 650504

堅(jiān)持總體國家安全觀，既要增進(jìn)人民安全，又要依靠人民無窮的智慧和力量維護(hù)國家各個(gè)領(lǐng)域安全，重點(diǎn)維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、網(wǎng)絡(luò)安全和生態(tài)安全等非傳統(tǒng)安全。

（一）總體國家安全觀

總體國家安全觀的提出順應(yīng)了國際和國內(nèi)安全形勢的新變化與新挑戰(zhàn)，極大豐富了傳統(tǒng)國家安全觀的內(nèi)涵和外延，為新時(shí)代國家安全工作提供了理論指導(dǎo)和戰(zhàn)略支撐。

總體國家安全觀對(duì)“國家安全”進(jìn)行了新的定義：“國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對(duì)處于沒有危險(xiǎn)和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力?！盵1]3定義中的“國家不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)”說明國家安全有著內(nèi)外兩個(gè)領(lǐng)域，即讓國家不再安全的威脅有兩種，一是國內(nèi)自發(fā)的威脅，二是國外帶來的威脅。實(shí)現(xiàn)國家安全既要清除國內(nèi)各種威脅，也要阻斷國際社會(huì)帶來的諸多威脅，保證國家在國內(nèi)與國際的雙重安全。總體國家安全觀涉及的對(duì)象廣泛，既注重傳統(tǒng)安全中的軍事、政治、外交、領(lǐng)土等安全，也注重人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益等安全。

總體國家安全觀的構(gòu)成要素眾多，涉及“政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等”[2]201十一個(gè)方面的安全。其中，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、社會(huì)等五個(gè)方面做了明確定位，要求在實(shí)現(xiàn)國家長治久安的過程中要“以政治安全為根本、以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障”[3]201。當(dāng)然，其它六個(gè)安全要素的重要性也不可忽視，十一要素之間相互依存、相互作用、相互制約。除此之外，總體國家安全觀還隨著世情國情黨情的變化，不斷擴(kuò)充和覆蓋其它社會(huì)各個(gè)具體領(lǐng)域的安全。

國家安全是人民安全的前提，實(shí)現(xiàn)人民安全是維護(hù)國家安全的最終目的和價(jià)值遵循。以人民安全為最終戰(zhàn)略目標(biāo)，制定國家總體安全戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨對(duì)一切反恐怖斗爭、暴力恐怖活動(dòng)、反分裂斗爭等安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善法治體系保障國家安全。通過開展一系列國家安全教育工作，提高全國人民總體國家安全意識(shí)，依靠人民維護(hù)國家安全，為中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造理想環(huán)境。

（二）生態(tài)安全觀

新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化，人民對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的需要日益增長，加快生態(tài)文明建設(shè)必須把人民的生態(tài)利益擺在首位，堅(jiān)持中國特色綠色發(fā)展道路，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國。

綠水青山就是金山銀山，“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最惠普的民生福祉?！盵4]以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于五大發(fā)展理念之中，綠色發(fā)展作為五大發(fā)展理念的重要組成部分，其核心價(jià)值凸顯在建設(shè)生態(tài)文明的過程中自覺以人民生態(tài)利益為中心，處理好環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。綠色發(fā)展的要義就是使人與自然和諧共生，我們要以尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中保護(hù)環(huán)境，在環(huán)境保護(hù)中發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)二者之間的有機(jī)統(tǒng)一。

維護(hù)生態(tài)安全關(guān)系民生福祉、民族未來，“必須把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出地位，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策”[5]394。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，依靠綠色技術(shù)提高資源利用率實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展；倡導(dǎo)人民樹立綠色低碳的生活理念，合理消費(fèi)、節(jié)約資源；尊重人民群眾在生態(tài)建設(shè)中的主體地位，依靠人民群眾著力解決重大環(huán)境問題，“構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)和公眾共同參與的環(huán)境治理體系”[6]51；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)，加大生態(tài)文明體制、環(huán)境監(jiān)管體制的改革力度，加快國土空間開發(fā)保護(hù)制度的構(gòu)建速度，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境管理制度的逐步完善。

（三）網(wǎng)絡(luò)安全觀

網(wǎng)絡(luò)安全屬于非傳統(tǒng)安全范疇，是總體國家安全觀的重要組成部分。基于互聯(lián)網(wǎng)形成的虛擬空間是全球性的公共空間，沒有像領(lǐng)土那樣明確的分界線，這為西方各種敵對(duì)勢力在我國網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行意識(shí)滲透提供了極大便利。我們黨要始終堅(jiān)持馬克思主義在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，毫不動(dòng)搖捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，基于人類優(yōu)秀文明成果發(fā)展積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，完善網(wǎng)絡(luò)空間法制機(jī)制，依法管理網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間，最大程度發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。

營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間符合人民對(duì)美好精神家園的追求，能夠增強(qiáng)人民共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果的獲得感。習(xí)近平指出：“網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。”[7]336我們在為人民提供舒適便捷、廉價(jià)實(shí)用的信息服務(wù)的同時(shí)，要“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)輿論、反映民意的作用?！盵8]335億萬網(wǎng)民不是虛擬的存在，而是現(xiàn)實(shí)社會(huì)中占絕大多數(shù)的普通群眾。他們來自全國各地，不同的人生經(jīng)歷使他們的想法各有千秋，這直接影響到網(wǎng)上輿論工作的順利開展。因此，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺在網(wǎng)絡(luò)工作中踐行群眾路線，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)充分了解民意，悉心為人民群眾答疑解惑，積極進(jìn)行正面宣傳，引導(dǎo)億萬網(wǎng)民逐步建立起社會(huì)主義核心價(jià)值觀，為網(wǎng)上輿論工作凝聚共識(shí)。同時(shí)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)?！盵9]336我們黨要尊重人民在網(wǎng)信事業(yè)中的主體地位，依靠人民才智推動(dòng)網(wǎng)信事業(yè)蓬勃發(fā)展，并主動(dòng)接受人民群眾的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。