曹慧琴

重慶市合川區(qū)大石街道辦事處

黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是今后解決“三農(nóng)”問題、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大行動。而農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志和物質(zhì)技術基礎。只有農(nóng)業(yè)機械化才能從根本上改變農(nóng)村勞動生產(chǎn)率水平低、勞動力耗費巨大、土地利用率低等現(xiàn)象，從而促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興打下堅實的基礎，從這個意義上來說，農(nóng)業(yè)機械化是鄉(xiāng)村振興的助推器。

縱觀全國，北方平原和旱田地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平處于54%～75%之間,已接近或進入高級發(fā)展階段，發(fā)展較快；南方水田地區(qū)特別是西南丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平總體偏低,重慶17%遠低于全國45.8%平均水平，發(fā)展較慢。但是慢不代表不發(fā)展，不代表不可能。下面，本文就以合川為例來分析。

一、千呼萬喚始出來

重慶合川三江匯流，是農(nóng)業(yè)大區(qū)，在發(fā)展態(tài)勢良好的農(nóng)業(yè)機械化大環(huán)境下，在良好的地理條件基礎上，合川快速推進農(nóng)業(yè)機械化條件優(yōu)、潛力大、需求旺。

（一）地理條件有基礎。重慶是世界著名的山城，重慶全市域山地占比達到約70%，而合川是重慶少有的地勢平坦之地，淺丘、臺地、平壩占比為70%。合川淺丘地形特點突出。較高丘而言，淺丘地形或呈波狀起伏，或呈崗丘形態(tài)，坡度多在15°以下，高度小于50m，農(nóng)機能夠在田間行走與作業(yè)。合川自然資源稟賦。水、光、土、溫、濕等氣候條件適宜，適合各種糧食作物、經(jīng)濟樹木和果樹的栽培生長，有利于發(fā)展多種經(jīng)濟，有利于拓寬農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展領域。

（二）農(nóng)業(yè)園區(qū)有優(yōu)勢。合川是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大區(qū)，糧食、水產(chǎn)產(chǎn)量位居全市第一，先后被國務院、農(nóng)業(yè)部評為全國糧食生產(chǎn)先進單位、全國糧食生產(chǎn)百強縣。水產(chǎn)養(yǎng)殖，糧食作物，蔬菜種植，水果種植等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。已規(guī)劃10萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建“一軸雙核三園五產(chǎn)業(yè)”結(jié)構(gòu)布局。多家龍頭企業(yè)落戶園區(qū)，全區(qū)內(nèi)共有規(guī)模以上企業(yè)78家?，F(xiàn)有古樓、太和、龍市3個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，云門水云間、炫采農(nóng)業(yè)等14個農(nóng)業(yè)示范園為重點打造園區(qū)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園擁有先進技術、規(guī)?；a(chǎn)等良好條件，使得發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化更方便、更快捷、更具優(yōu)勢。

（三）農(nóng)民群眾有期盼。目前，農(nóng)業(yè)勞動力季節(jié)性短缺、勞動力轉(zhuǎn)移嚴重，從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)；農(nóng)業(yè)勞動力老齡化嚴重，年齡結(jié)構(gòu)性變化明顯，勞動能力極弱；勞動工具落后，勞動效率低下，勞動成本頗高。以合川稻谷收割為例，用“老把式”收割半畝地兩人需要大半天，而聯(lián)合收割機只需10分鐘，效率提高了10多倍。人工收割，一畝稻田要花500元左右，而采取聯(lián)合收割機收割，一畝稻田只需100元左右，成本降低了4倍左右。采用機械作業(yè)能為種植戶排憂解困，提高勞動生產(chǎn)率，降低勞動成本，增強經(jīng)濟效益。

合川區(qū)古樓鎮(zhèn)凈果村祝朝華在用小型收割機為村民收割稻谷

二、千方百計解近困

合川在推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展進程中，做了大量的多方面的工作，解決了部分實際問題，取得了較好的成績。

（一）多措并舉化解地形難題。合川區(qū)是丘陵+平行嶺谷的交接地帶。土地破碎化、零碎化、細碎化，急需提高發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的速度和質(zhì)量。一是化零碎為整合。合川嚴格落實中央農(nóng)村工作會議、中央1號文件精神，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，結(jié)合《全國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》，立足實際，推出高標準農(nóng)田宜機化地塊整理整治，效果初顯。今年全區(qū)新建高標準農(nóng)田1.6萬畝，開展宜機化地塊整理整治近1000畝。官渡鎮(zhèn)120余塊零碎小田調(diào)整歸并為大田，緩降陡坡300余處，90%以上的農(nóng)田達到機械化耕作條件。二是化分散為集中。通過轉(zhuǎn)包、出租、入股、轉(zhuǎn)讓、互換、代耕、合作經(jīng)營等方式進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，積極實行三權(quán)分置，成立家庭農(nóng)場，農(nóng)民合作社等，全區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)累計達313家，家庭農(nóng)場達756家，農(nóng)民合作社達476個，多抓手將閑置、分散的土地進行統(tǒng)一、集中發(fā)揮作用。三是化小徑為大道。將羊腸小道擴建為寬暢大道，推進村社便道硬化110公里，修建機耕道、生產(chǎn)道路、農(nóng)機下田坡道等，完善農(nóng)機作業(yè)基礎配套設施，方便農(nóng)機作業(yè)，提高生產(chǎn)效率。

（二）多元投入破解資金短缺。農(nóng)業(yè)機械化在合川推廣應用現(xiàn)階段存在資金短缺，推廣經(jīng)費不足問題，需廣泛凝聚各界力量破解難題，搭好骨架，輸送血液。一是中央政策導向是大勢所趨。2017年中央財政共安排資金230億元，繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵各地創(chuàng)新支持方式，采取貸款貼息、重大技術推廣與服務等方式發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。二是項目補貼發(fā)放到位。2016年合川區(qū)有811.971萬元用于農(nóng)機購置補貼資金，依據(jù)機具品目、購買機型、購買數(shù)量和單臺價格對購機者進行補貼；實施耕地地力保護補貼，種糧大戶每畝補貼230元；根據(jù)農(nóng)機作業(yè)項目進行補貼和農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)免收過路費等提高農(nóng)機者的參與性和積極性。三是信貸擔保雛形已現(xiàn)。全國農(nóng)業(yè)信貸擔保體系已完成注資446.88億元，分支機構(gòu)向下向基層延伸進行實質(zhì)性運營，逐漸形成一個多層次、廣覆蓋的全國農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展注入金融活水，提供更多更好更安全的保障。

（三）多方發(fā)力提升農(nóng)機社會化服務水平。針對農(nóng)機社會化服務體系不健全，服務質(zhì)量低下，嚴重影響農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)的信任感，阻礙農(nóng)業(yè)機械化的推廣的情況，大力提升其服務質(zhì)量和效益勢在必行。一是發(fā)展社會化服務組織。合川區(qū)以村集體、鎮(zhèn)供銷社、農(nóng)機大戶三方投資方式組建農(nóng)機專業(yè)合作社，利用項目資金123萬元扶持壯大7個農(nóng)機社會化服務主體，購置大中型農(nóng)機具21臺，建設機具庫棚6個，提高服務主體服務能力，發(fā)揮服務組織的杠桿撬動作用，帶動生產(chǎn)力、效率、效益的提高。二是加強農(nóng)機教育培訓。開展多樣培訓，定期開展陽光工程培訓班，采取“請進來與送出去相結(jié)合”的培訓模式”，組織培訓新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)機操作手。保證講師質(zhì)量，聘請農(nóng)機監(jiān)理站、農(nóng)廣校的資深老師以及農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)的專業(yè)技術人員授課和指導實訓。豐富培訓內(nèi)容，對農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展形勢，農(nóng)機購置補貼政策與實施，農(nóng)業(yè)機械的安全操作與駕駛知識、微耕機及其動力機械的使用與維護保養(yǎng)等進行全方面精細化的培訓，提高農(nóng)機人員的業(yè)務素質(zhì)，強化人才支撐作用，為農(nóng)業(yè)機械化提供原動力。三是強化機械作業(yè)安全。各鎮(zhèn)街開展定期流動巡檢，打擊農(nóng)機違法違章行為，排查安全隱患；農(nóng)機技術、監(jiān)管人員指導農(nóng)機手及時保養(yǎng)維修農(nóng)機具，清理登記農(nóng)機保有量和掛外省籍拖拉機，摸清底數(shù)，精準管理；按期檢查拖拉機和聯(lián)合收割機，更換到期的拖拉機駕駛證。

三、千思萬想謀未來

當然，要實現(xiàn)淺丘地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化，還有很多問題亟待解決，還有很長的路要走。

（一）加快推廣促進機械作業(yè)常態(tài)化。重視基層農(nóng)業(yè)服務組織的建設，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理站、農(nóng)機合作社、社會服務組織等，與農(nóng)機企業(yè)、科研單位進行聯(lián)合推廣，確保推廣主體多元化。加強農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)建設，政府引導各級財政和社會資本加大資金投入，選擇有基礎、有條件、有優(yōu)勢的區(qū)域作為示范基地（點），進行新農(nóng)機、新技術的推廣,發(fā)揮示范區(qū)的輻射帶動作用。落實法律法規(guī)對技術推廣投入保障和機構(gòu)、隊伍、條件、制度建設的規(guī)定，完善對推廣人員的相關激勵政策，加強推廣人員專業(yè)知識、專業(yè)技能培訓，提高農(nóng)業(yè)機械化技術推廣能力，使農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)成為常態(tài)。

（二）加大研發(fā)促進機械作業(yè)規(guī)?；?。加強機械適用性研發(fā)，實行貼息、補貼等優(yōu)惠政策，聯(lián)合農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、科研院校、農(nóng)機用戶、農(nóng)機推廣部門，研發(fā)實用性、適用性、多功能性的機械，解決無機可用，有機難用的問題。加大農(nóng)作物機收項目專項資金投入，引導信貸資金、農(nóng)村集體資金和農(nóng)民自籌資金等多渠道投入，鼓勵農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)設研發(fā)機構(gòu)，找準短板行業(yè)，推動水稻、油菜、枇杷（合川被評為中國枇杷之鄉(xiāng)）等多種經(jīng)濟類作物實現(xiàn)機械化播種、灌溉、收割等一條龍服務，壯大農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)模。

（三）加強創(chuàng)新促進機械作業(yè)信息化。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，成立農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略咨詢專家組，提供專業(yè)服務。加快北斗系統(tǒng)在農(nóng)機上的運用，在深松整地作業(yè)中，在農(nóng)機管理方面，助推農(nóng)機與農(nóng)藝融合，實現(xiàn)智能化作業(yè)。加快推動“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機服務”，聯(lián)合現(xiàn)代信息技術產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等先進信息技術融合到實際機械作用中，發(fā)展監(jiān)管農(nóng)機作業(yè)、查詢資源分布、預防天氣災害、共享平臺信息等于一體的“智能農(nóng)機”，以信息化帶動機械化，以機械化促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，從而推進機械化、信息化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深度融合、互促共進。