丁兆貴

（國(guó)防大學(xué)政治學(xué)院政治機(jī)關(guān)工作系軍隊(duì)人力資源工作教研室，上海 200000）

習(xí)近平同志指出：“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力?！毙聲r(shí)代，人才培養(yǎng)需要良好的社會(huì)環(huán)境和政治生態(tài)，根本在于要打贏反腐敗斗爭(zhēng)的這場(chǎng)硬仗。習(xí)近平同志指出：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確權(quán)力觀，保持高尚精神追求，敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀(jì)，做到公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)，永葆共產(chǎn)黨人拒腐蝕、永不沾的政治本色。我們要以頑強(qiáng)的意志品質(zhì)，堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變，做到有案必查、有腐必懲，讓腐敗分子在黨內(nèi)沒有任何藏身之地!”腐敗從根源上說(shuō)，是權(quán)力失去制約和監(jiān)督導(dǎo)致的權(quán)力濫用、以權(quán)謀私行為。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，就是把權(quán)力運(yùn)行納入法治軌道，用制度規(guī)范、約束、監(jiān)督、制衡權(quán)力，保證權(quán)力正確行使。雖然黨中央正風(fēng)肅紀(jì)，鐵腕反腐，成果令人鼓舞，但是也要看到，反腐敗斗爭(zhēng)遠(yuǎn)沒有取得決定性勝利，尤其在制度化、常態(tài)化反腐上任重道遠(yuǎn)。

1 堅(jiān)持依法治吏

黨的十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議提出，當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨決不能半途而廢，必須以永遠(yuǎn)在路上的韌勁和執(zhí)著，把“嚴(yán)”字長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，一以貫之、堅(jiān)定不移。當(dāng)前在人才培養(yǎng)中，法治反腐還存在一些問題，不容忽視。比如，堅(jiān)持民主集中制走形變樣，有法不依、決策隨意、選人唯親，甚至以言代法、以權(quán)謀私、貪污腐化等等，無(wú)形中滋生了腐敗。因此，在領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展“黨紀(jì)國(guó)法警示教育”活動(dòng)，強(qiáng)化法治觀念，既要立法賦權(quán)，又要立法治權(quán)，確保權(quán)力始終受制約、不失控，堅(jiān)持列出權(quán)力清單，無(wú)授權(quán)不可為，防止權(quán)力過(guò)分集中。在人才培養(yǎng)的程序上，正規(guī)民主集中制，嚴(yán)格黨委議事程序決策辦事，對(duì)權(quán)力運(yùn)行可溯可查，特別是對(duì)干部使用提名、任用等，誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)，黨委書記是第一責(zé)任人，用人不當(dāng)嚴(yán)格追究，實(shí)行異地任職、定期輪崗和利益回避，提高權(quán)力運(yùn)用的純潔度和可信度。

2 強(qiáng)化依法監(jiān)督

習(xí)近平同志指出：“強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，重在日常、貴在有恒?！比绻O(jiān)督不力就會(huì)導(dǎo)致權(quán)力腐敗，特別是在人才培養(yǎng)中，監(jiān)督作用的發(fā)揮顯得尤其重要。當(dāng)前，不擔(dān)當(dāng)、不作為的現(xiàn)象有一定的市場(chǎng)，危害很大。實(shí)踐證明，監(jiān)督是最好的“防腐劑”。充分發(fā)揮各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的職能作用，依法監(jiān)督，深化黨內(nèi)、民主、司法、監(jiān)督、輿論監(jiān)督體系，嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，堅(jiān)持全面巡視和專項(xiàng)巡視全覆蓋，用好巡視和審計(jì)的監(jiān)督利器，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)、群眾、媒體監(jiān)督等形式，打造無(wú)縫監(jiān)督天網(wǎng)。抓住各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，盯住新“四風(fēng)”問題，特別管人管錢管物容易滋生腐敗領(lǐng)域，提高監(jiān)督效益。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度，嚴(yán)格核查領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)真實(shí)性，加大人才培養(yǎng)的權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督力度，杜絕官吏腐敗，凈化人才培養(yǎng)政治生態(tài)。

3 加大依法懲戒

習(xí)近平同志指出：“堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，著力遏制腐敗滋生蔓延勢(shì)頭，懲治群眾身邊的不正之分和腐敗之問題、著力增強(qiáng)人民群眾獲得感。”有的單位怕得罪人，制度執(zhí)行不力，腐敗懲治不力，大事化小，以行政處分代替代替刑事處罰，與依法反腐相悖。堅(jiān)持零容忍、全覆蓋，讓擅權(quán)腐敗者付出沉重的代價(jià)。特別是快查嚴(yán)辦涉腐問題，依法依規(guī)懲處違紀(jì)和犯罪，收繳違紀(jì)違法所得，讓腐敗分子撈不到好處。監(jiān)察委和紀(jì)委等相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，警示教育，適時(shí)通報(bào)大案要案、頂風(fēng)違紀(jì)、屢教不改等典型案例，催使“不敢腐”這根弦時(shí)刻繃緊，肅清各種流毒影響。

4 注重依法履職

習(xí)近平同志指出：“堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)、標(biāo)本兼治，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，層層落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，著力解決黨內(nèi)存在的突出問題。”制度的生命力在于執(zhí)行，不執(zhí)行再好的制度都是紙老虎。在人才培養(yǎng)和選人用人中，要抓好人才隊(duì)伍建設(shè)和選人用人責(zé)任制的學(xué)習(xí)宣傳，強(qiáng)化黨委的主體責(zé)任、紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任和各級(jí)機(jī)關(guān)的一崗雙責(zé)意識(shí)。習(xí)近平同志指出：“黨的紀(jì)律建設(shè)全面加強(qiáng)，腐敗蔓延勢(shì)頭得到有效遏制，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的制度日益制度日益完善，不想腐的堤壩正構(gòu)筑，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象?！备骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)，特別是黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要主責(zé)主抓，主動(dòng)作為，嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》等制度，提高制度執(zhí)行力，維護(hù)制度權(quán)威性，扎緊黨規(guī)黨紀(jì)籠子，筑牢黨紀(jì)生命線。

黨的十九屆三中全會(huì)指出：“著力全面從嚴(yán)治黨、切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)?！币虼?，在人才培養(yǎng)中，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)持民主集中制原則，糾正選人用人導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約，確保清正廉潔，管黨治黨，從嚴(yán)治吏，大力營(yíng)造政治上的綠水青山。

[1]霍小光.《習(xí)近平：發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力》[DB/OL].新華網(wǎng). 2018-3-7 (19:41).

[2]習(xí)近平.在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話[N].解放軍報(bào),2016-7-2(2).

[3]新華社.中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議公報(bào)[N].解放軍報(bào), 2018-1-14 (1).

[4]習(xí)近平.在十八屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)全面貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨系統(tǒng)性創(chuàng)造性實(shí)效性[N],解放軍報(bào), 2017-1-07 (1).

[5]習(xí)近平.關(guān)于《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的說(shuō)明[N].解放軍報(bào),2016-11-3 (2).

[6]新華社.《中共十九屆三中全會(huì)在京舉行》[N].解放軍報(bào),2018-3-1(1).