胡玉璋

（四川省平昌縣機構(gòu)編制委員會辦公室，四川平昌 636400）

2014年以來，平昌縣按照縣委、縣政府的安排部署，實施了“擴權(quán)強鎮(zhèn)”改革工作。4年來，從“擴權(quán)強鎮(zhèn)”到“擴權(quán)強能”的發(fā)展演變，整個改革經(jīng)歷了從小范圍試點、大范圍試點、全面推廣實施的三個階段。改革中，縣委政府緊緊圍繞“權(quán)限下放，便民為民”這個核心，著力理順縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級權(quán)責(zé)關(guān)系，減少管理層次、提高工作效率、降低行政成本、便民為民，進一步擴大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理權(quán)限，切實增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主發(fā)展的內(nèi)生動力和綜合實力，夯實了縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的底部基礎(chǔ)，推動縣域經(jīng)濟社會發(fā)展。

1 理順權(quán)責(zé)關(guān)系，下放行政權(quán)力

平昌縣綜合考慮人口規(guī)模、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟實力等因素，2014年11月，我縣確定駟馬、元山、白衣、青鳳和云臺5個鎮(zhèn)作為第一批擴權(quán)強鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)，將17個縣級部門的行政審批許可和處罰權(quán)共115項全部下放到試點鎮(zhèn)。2016年3月，將“擴權(quán)強鎮(zhèn)”試點擴大到全縣20個建制鎮(zhèn)。2017年9月，縣委、縣政府出臺《進一步深化“擴權(quán)強能”改革的實施方案》，將全縣43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部納入“擴權(quán)強能”改革范圍；重新擬定了《權(quán)力下放目錄清單》，將以前17個部門下放權(quán)限115項，調(diào)減為14個部門下放權(quán)限102項。放權(quán)內(nèi)容主要包括：下放事權(quán)、擴大財權(quán)、賦予人事管理權(quán)。

1.1 下放了事權(quán)

一是賦予行政審批權(quán)。按照“統(tǒng)一簽訂委托協(xié)議、統(tǒng)一規(guī)范操作流程、統(tǒng)一組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)一授牌授印”的要求，依法委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使部分縣級行政審批許可和處罰權(quán)。二是賦予建設(shè)管理權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)按程序設(shè)立規(guī)劃和建設(shè)管理辦公室，受縣級規(guī)劃建設(shè)主管部門委托辦理《建筑工程施工許可證》等相關(guān)審批手續(xù)，負責(zé)旅行建設(shè)規(guī)費收取等職責(zé)。三是賦予土地收購儲備職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加掛“××鎮(zhèn)國有土地收購儲備中心”牌子，受縣人民政府委托，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)國有土地進行收購儲備整理。四是賦予機構(gòu)設(shè)置自主權(quán)。按照“精簡、效能”的原則，經(jīng)縣機構(gòu)編制部門審批同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)靈活設(shè)置“黨政辦公室、扶貧開發(fā)辦公室、綜治和安全辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會事業(yè)辦公室、財政所”等綜合辦事機構(gòu)；按照事業(yè)單位分類改革的要求和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，除國土資源所仍實行派駐外，對現(xiàn)有事業(yè)機構(gòu)進行整合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合設(shè)置“5+1”個事業(yè)機構(gòu)，即：全縣統(tǒng)一設(shè)置5個履行基本公共服務(wù)職能的事業(yè)單位：農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心：將農(nóng)業(yè)服務(wù)站、水務(wù)建設(shè)管理站、林業(yè)管理站職能進行整合，組建“××鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心”，為鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府管理的公益一類事業(yè)單位；掛××鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）農(nóng)業(yè)服務(wù)站、××鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）水務(wù)建設(shè)管理站、××鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）林業(yè)管理站牌子。社會事業(yè)服務(wù)中心：將原勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)中心、文化廣播服務(wù)站、食品藥品管理辦公室職能進行整合，組建“××鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）社會事業(yè)服務(wù)中心”，為鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府管理的公益一類事業(yè)單位；掛××鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)中心、××鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）綜合文化站、××鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）食品藥品安全辦公室牌子。村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心：將原規(guī)劃建設(shè)管理站、交通管理站職能進行整合，組建“××鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心”，為鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府管理的公益一類事業(yè)單位；掛××鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃建設(shè)管理站、××鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）交通運輸管理站、××鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）環(huán)境保護管理站牌子。便民服務(wù)中心：保留“××鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）便民服務(wù)中心”，掛××鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易站牌子。會計核算中心：將原在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所掛牌機構(gòu)會計核算中心，改為實體機構(gòu)，機構(gòu)名稱為 “××鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）會計核算中心。根據(jù)地域經(jīng)濟發(fā)展特色，自行設(shè)置1個事業(yè)機構(gòu)，促進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是優(yōu)化要素配置權(quán)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地支持力度，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村建設(shè)用地和城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤改革試點。加大農(nóng)民進鎮(zhèn)吸引力度，推進農(nóng)村宅基地置換安置房，促進農(nóng)民向鎮(zhèn)區(qū)聚集；積極推進村級集體經(jīng)濟股份化，鼓勵農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，加快建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，探索建立農(nóng)民帶資進鎮(zhèn)的有效機制。引導(dǎo)有條件的縣級公共服務(wù)單位到鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分支機構(gòu)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)功能。六是賦予綜合管理權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所承接的下放權(quán)限事項要逐一落實到相應(yīng)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，實行“一套班子、幾塊牌子”的運作機制。所有下放、委托、交辦給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政許可和審批事項，進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，實行“一站式辦理”。

1.2 擴大了財權(quán)

一是賦予財政預(yù)算管理權(quán)。縣財政建立財力保障機制，擴大鎮(zhèn)級預(yù)算收入來源。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)除法庭外所有機關(guān)事業(yè)單位包括教育（不含高完中）、衛(wèi)生等支出范圍的各類明細支出，體制算賬到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，按照擴權(quán)強鎮(zhèn)財政管理體制核定當(dāng)年鎮(zhèn)級預(yù)算收入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主收入主要用于債務(wù)化解和發(fā)展性項目建設(shè)。二是加大財政扶持力度。整合各類項目資金，集中支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，符合條件的建設(shè)項目優(yōu)先安排。鄉(xiāng)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)稅收縣級留成部分劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政；鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬機構(gòu)按照職能組織收取的非稅收入縣級留成部分劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)級；鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)國有資產(chǎn)、資源有償使用收入和土地出讓收入縣級留成部分劃歸鎮(zhèn)財政。三是加大建設(shè)項目支持力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)符合條件的產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目，優(yōu)先列入全縣重點項目計劃。加大投融資平臺建設(shè)支持力度，縣政府通過投入資本金和提供以儲備土地為主的抵押物，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法組建城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司，負責(zé)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)籌資、投資、資產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)。鼓勵和支持縣域金融機構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分支機構(gòu)或網(wǎng)點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構(gòu)新增各項存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款。四是鼓勵社會資本參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。堅持“誰投資、誰所有、誰受益”，鼓勵通過PPP模式引進社會資本參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，對入駐企業(yè)按照招商引資相關(guān)政策給予支持。對投資額達到一定規(guī)模的項目，享受縣級行政事業(yè)性收費優(yōu)惠政策。

1.3 賦予了人事權(quán)

一是人事任免權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合辦事機構(gòu)、所屬事業(yè)單位的人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，其負責(zé)人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主任免。義務(wù)教育階段學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事任免，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出意見，經(jīng)征求主管部門同意后，按管干權(quán)限任免。二是人員監(jiān)管權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐機構(gòu)（含義務(wù)教育、衛(wèi)生、派出所、司法所、工商、稅務(wù)）人員管理實行“條塊結(jié)合、以塊為主”，其黨（團）組織（不含派出所）、工資關(guān)系一律轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)日常管理，主管部門負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)；派駐機構(gòu)主要負責(zé)人任免和工作人員調(diào)動必須事先書面征得鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委同意；工作不力的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可書面提出調(diào)整建議，主管部門和縣人社局應(yīng)及時調(diào)整到位。三是人員考核權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)對轄區(qū)所屬機關(guān)事業(yè)單位（含縣級和其他垂直管理機構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派駐單位）人員進行年度考核。四是考錄人員參與權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)機關(guān)事業(yè)單位（省直管單位除外）人員的公選、公招、引進人員的計劃，應(yīng)事先書面征得鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委同意；公選、公招、引進人員面試，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派人參加。五是違紀行為處分權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)副科級以下黨員干部違紀的紀律處分，除給予留黨察看、開除黨籍處分需報經(jīng)縣紀委審查批準外，其余處分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作出決定。對轄區(qū)（含派駐機構(gòu)）公務(wù)員或參公管理的事業(yè)人員給予撤職及以下處分的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作出決定，報上級監(jiān)察機關(guān)、人事綜合管理部門備案。對事業(yè)單位負責(zé)人給予撤職及以下處分的，由任免機關(guān)作出決定。

2017年9月，全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“擴權(quán)強能”改革后，對有關(guān)人事管理權(quán)作了微調(diào)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和下屬事業(yè)單位副科級以下工作人員的調(diào)整，體現(xiàn)了“全縣統(tǒng)一調(diào)配和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集體研究”兩個要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的人事任免（除高中以外，包括中小學(xué)、派出所、司法所、財政所），由主管部門根據(jù)縣委、政府的統(tǒng)一安排，提出方案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究并出具書面意見，主要體現(xiàn)縣委、政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則，同時，體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委人事任免權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級以下工作人員的年度考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將考核結(jié)果按照管干權(quán)限分別報組織部、人社局備案，并出文確認，目的是充分體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核自主權(quán)，同時兼顧考核文件出具的合法性。

2 強化領(lǐng)導(dǎo)抓實施，完善制度促監(jiān)管

2.1 整合力量，強化保障

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，選優(yōu)配強黨政主要負責(zé)人，實行黨委委員負責(zé)制，從縣級機關(guān)選派優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職。在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制、財政供給事業(yè)單位編制總額不突破的前提下，人員編制適當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，按照核定編制補齊機關(guān)工作人員，同時支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取聘用、公開引進等方式，引進建設(shè)發(fā)展急需優(yōu)秀人才，切實解決有人干事的問題?？h級主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同配合，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的系統(tǒng)培訓(xùn)，提高法律、政策和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強管理和服務(wù)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合設(shè)置了農(nóng)業(yè)綜合、社會事業(yè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、便民服務(wù)等4個事業(yè)機構(gòu)。

2.2 落實責(zé)任，加強監(jiān)管

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動承擔(dān)責(zé)任。提出內(nèi)設(shè)機構(gòu)和事業(yè)單位設(shè)置方案，制定了接權(quán)后的監(jiān)管制度。二是縣級部門履行監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理權(quán)限執(zhí)行工作的指導(dǎo)，依法加強監(jiān)管，實行“一張下放事項清單、一張運行流程清單，一張責(zé)任分解清單”，確保放而有序、活而不亂。三是縣上統(tǒng)一監(jiān)督。平昌縣以縣委辦、縣政府辦名義印發(fā)了《擴權(quán)強鎮(zhèn)權(quán)限下放事項監(jiān)管辦法》、《調(diào)整擴權(quán)強鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制的通知》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事管理辦法》，并明確紀檢監(jiān)察、縣委編辦、縣政務(wù)管理辦公室牽頭實施。

2.3 嚴肅紀律，嚴格考核

縣級部門積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索創(chuàng)新，嚴禁縣級部門將項目審批、資金支持以及考核評比等與鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置對應(yīng)機構(gòu)掛鉤。建立擴權(quán)強鎮(zhèn)目標考核評價體系，擴權(quán)強鎮(zhèn)工作納入綜合目標考核，對不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)范圍內(nèi)的事項，一律不得納入考核。

3 簡政放權(quán)顯活力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)容展現(xiàn)新顏

平昌縣實施“擴權(quán)強鎮(zhèn)”4年來，全縣43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步深化了體制改革，理順了縣鎮(zhèn)關(guān)系，提升了鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展活力，構(gòu)建了服務(wù)型政府，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（1）理順縣鎮(zhèn)關(guān)系，增強了鎮(zhèn)政府的權(quán)能。實行擴權(quán)強能，賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府各種權(quán)力，增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的能力。如平昌縣駟馬鎮(zhèn)2014年稅收1000萬元；2015年擴權(quán)后，稅收可突破1500萬元，增長50%，該鎮(zhèn)實力逐步壯大，以后并逐年穩(wěn)定增長。改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年可從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政拿出部分資金從事城鎮(zhèn)、村社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改善公共服務(wù)環(huán)境和水平。

（2）轉(zhuǎn)變政府職能，提高了鎮(zhèn)政府管理的效能。實行“擴權(quán)強能”后，通過委托、交辦、授權(quán)，理順條塊關(guān)系，解決基層“有權(quán)管不了，無權(quán)不能管”的窘境，化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“權(quán)小、能弱、責(zé)大”的矛盾，有利于縣鎮(zhèn)兩級政府更好地履行行政職能，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的管理效能。審批層級減少后，提高了辦事效率，方便老百姓辦事。如，通過委托方式將“農(nóng)房改造”項目的監(jiān)督權(quán)、審批權(quán)和處罰權(quán)全部下放。農(nóng)房改造的審批，以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管站僅僅負責(zé)收件，縣主管局到農(nóng)戶去現(xiàn)場勘查、審批辦證，辦結(jié)時間一般要90-180天；現(xiàn)在下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管站接件、現(xiàn)場勘查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批，時間不到15天，縮短時間75-165天。

（3）經(jīng)濟社會發(fā)展，提高了鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的活力。擴權(quán)強能賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多、更大自主權(quán)，黨委政府主動“思發(fā)展、謀發(fā)展”意識進一步增強。干部和職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情也不斷激發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)你追我趕、爭創(chuàng)一流、爭比業(yè)績的勢頭空前高漲，鎮(zhèn)村干部的執(zhí)行力明顯提高。以前，各鎮(zhèn)坐等項目前來落地，或者跑到縣上要項目、要資金、要政策；現(xiàn)在，有了擴權(quán)強鎮(zhèn)政策的支撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不等不靠，立足自身謀發(fā)展、找出路，破除“等靠要”，實現(xiàn)了自食其力謀發(fā)展，自主解決實際問題。元山、駟馬、白衣、云臺、青鳳等43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充分享受了擴權(quán)強鎮(zhèn)帶來的招商、稅收政策，立足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和實際資源優(yōu)勢，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合資源，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游文化資源，打造觀光農(nóng)業(yè)品牌，優(yōu)化投資環(huán)境，吸引了一些企業(yè)入住，回引務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。改革以來，僅元山、駟馬、白衣、云臺、青鳳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主招商引資洽談項目25個，其中落地開工項目15個，到位資金3.5億元；簽訂意向協(xié)議項目10個，項目資金總額近2.5億元。

（4）優(yōu)化資源配置，加大了鎮(zhèn)政府資源調(diào)配的力度。擴權(quán)后，政策、資金、土地和人力等各種資源隨著下放。特別人力資源，以前鎮(zhèn)上的林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、文化、衛(wèi)計、勞保等事業(yè)機構(gòu)人員，實行“縣鎮(zhèn)共管，以縣為主”，實際上縣鎮(zhèn)都無法管，各唱各的調(diào)，各吹各的號，鎮(zhèn)上難以集中使用和管理。擴權(quán)后，這些人員的管理權(quán)、任免權(quán)、考核權(quán)、獎勵處分權(quán)由鎮(zhèn)統(tǒng)一行使，資源配置利用率得到最大化。如，平昌縣元山鎮(zhèn)自主探索出了“因事設(shè)崗、以崗定人、自主擇崗”的“人崗雙向選擇”的用人新機制，廣泛挖掘人員潛力，激活人員活力，統(tǒng)一調(diào)配、使用工作人員，為擴權(quán)強鎮(zhèn)提供堅實的人力資源保障。鎮(zhèn)上“六辦四中心”辦公人員采取“集中辦公、一站式服務(wù)”，方便群眾辦事，不讓群眾到處跑路，節(jié)約了辦事時間。

4 結(jié)語

平昌縣實施“擴權(quán)強能”改革4年多來，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域經(jīng)濟發(fā)展提供了一個更為寬松的平臺，也取得了明顯成果。實踐證明，實行擴權(quán)強鎮(zhèn)，對于推進鎮(zhèn)政府管理體制的改革，促進鎮(zhèn)社會經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程，推動行政權(quán)力下移、擴大強鎮(zhèn)的財權(quán)和相應(yīng)的社會經(jīng)濟管理權(quán)，建立起責(zé)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)相稱、事權(quán)一致、有能有為的法治型、效能型、服務(wù)型的鎮(zhèn)級政府有著積極的意義。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何擴好權(quán)，如何放好權(quán)，如何用好權(quán)，如何監(jiān)管權(quán)，放權(quán)后如何才能做到有效強鎮(zhèn)？這些問題還有待我們?nèi)ミM一步實踐與探索，才能真正達到擴權(quán)強鎮(zhèn)的目的，加快鎮(zhèn)經(jīng)濟社會健康發(fā)展。