吳云鳳

（石河子大學(xué)，新疆石河子 832000）

十八界四中全面以全會(huì)的形式專題研究部署推進(jìn)全面依法治國(guó)，這標(biāo)志著全面依法治國(guó)邁上了新臺(tái)階。法治標(biāo)志著人類(lèi)政治文明發(fā)展到新的歷史階段，也是全國(guó)人民所向往的，加強(qiáng)公民法治意識(shí)在依法治國(guó)的進(jìn)程中有著非凡的意義。法治意識(shí)是指在法治實(shí)踐過(guò)程中形成的人們對(duì)依法治國(guó)過(guò)程和條件在觀念上的反映，是人們關(guān)于法治的思想、觀念、知識(shí)和心理等的總稱。法治意識(shí)更是國(guó)家實(shí)現(xiàn)法治的重要標(biāo)志，提升公民的法治意識(shí)，尤其是將來(lái)社會(huì)主義的建設(shè)者當(dāng)今大學(xué)生的法治意識(shí)更是迫切的。

1 大學(xué)生法治意識(shí)培育的重要價(jià)值

在全面推進(jìn)依法治國(guó)的時(shí)代背景下，提升我國(guó)公民的法治意識(shí)是重要和迫切的需要，培育公民法治素質(zhì)主要途徑是學(xué)校教育，這個(gè)是當(dāng)今國(guó)家和社會(huì)關(guān)心的主要問(wèn)題之一。目前國(guó)家和高校已經(jīng)越來(lái)越重視大學(xué)生法治素養(yǎng)的教育，但大學(xué)生法治意識(shí)薄弱的事件卻時(shí)有發(fā)生，這需要我們認(rèn)真深思。十八界四中全會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記明確提出“把法治教育納入國(guó)民教育體系”，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法治意識(shí)培育具有重要意義。

1.1 提高大學(xué)生綜合素質(zhì)的現(xiàn)實(shí)需要

在推進(jìn)全面依法治國(guó)的時(shí)代要求下，大學(xué)生不僅需要有扎實(shí)的專業(yè)本領(lǐng)，還需要具備基本的法治素養(yǎng)。大學(xué)通過(guò)一系列課程以期達(dá)到培育大學(xué)生法治意識(shí)的目的，近幾年，大學(xué)生犯罪率呈上升趨勢(shì)，這不得不引起我們的重視。目前，高校對(duì)大學(xué)生的培養(yǎng)，注重專業(yè)知識(shí)、技能的培養(yǎng)，忽視大學(xué)生思想道德水平，這一定不利于他們?nèi)娼】蛋l(fā)展，培養(yǎng)出的學(xué)生是只會(huì)專業(yè)技術(shù)而不具備良好道德的人。具備較高水平的專業(yè)知識(shí)，卻缺乏法律意識(shí)，將來(lái)會(huì)阻礙社會(huì)的發(fā)展。在新的歷史階段，新的歷史起點(diǎn)上，我們要結(jié)合時(shí)代發(fā)展需要，培育出社會(huì)發(fā)展、知識(shí)積累、文化傳統(tǒng)、國(guó)家存續(xù)、制度運(yùn)行所要求的人。很多大學(xué)生因?yàn)榉ㄖ我庾R(shí)欠缺，缺乏維權(quán)意識(shí)，去實(shí)習(xí)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，面對(duì)非法經(jīng)營(yíng)、合同違約等現(xiàn)象，大學(xué)生不會(huì)運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的權(quán)益，而是選擇妥協(xié)。加大對(duì)新時(shí)代大學(xué)生法治意識(shí)培養(yǎng)，是促使大學(xué)生學(xué)會(huì)維護(hù)自己的合法權(quán)益，培育全面發(fā)展的國(guó)家需要的人才的現(xiàn)實(shí)需要。

1.2 維護(hù)校園環(huán)境安全與穩(wěn)定的需要

大學(xué)是一個(gè)學(xué)生眾多的地方，它承擔(dān)著培養(yǎng)國(guó)家未來(lái)建設(shè)者的重要作用，為此，大學(xué)需要有一個(gè)安全、穩(wěn)定、和諧和法治的環(huán)境。大學(xué)生都是血?dú)夥絼偟哪挲g，在生活學(xué)習(xí)中，不可避免的會(huì)發(fā)生一些摩擦，但如果沒(méi)有處理好就可能釀成大錯(cuò)。近年來(lái)，大學(xué)的法治環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，有些違法犯罪分子將手伸向了這些單純的學(xué)生，有些大學(xué)生甚至被欺騙。一些大學(xué)生信以為真，就幫助他們?cè)谛?nèi)傳播，對(duì)大學(xué)校園的和諧構(gòu)成很大的隱患，甚至不分是非參與違法活動(dòng)。大學(xué)生法治意識(shí)的培育對(duì)高校的穩(wěn)定與安全是非常重要的。

1.3 實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略需要

在黨的十八大報(bào)告中，就提出“全面依法治國(guó)”，在十八界四中全面中，“創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，形成完善的中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系、學(xué)科體系、課程體系，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，培養(yǎng)造就熟悉和堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的法治人才及后備力量?！庇纱丝芍訌?qiáng)法律意識(shí)培育是全民教育，大學(xué)生是未來(lái)國(guó)家的建設(shè)者和中華民族偉大復(fù)興的希望，他們思維活動(dòng)、具有創(chuàng)新精神，他們應(yīng)是法律知識(shí)的擁有者、法律意識(shí)的踐行者和法律文化的傳遞人，所以加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生法治意識(shí)培育是全民法治意識(shí)培育的重中之重，大學(xué)生的法治意識(shí)建設(shè)進(jìn)程直接關(guān)系到國(guó)家進(jìn)行全面依法治國(guó)的情況。

2 影響大學(xué)生法治意識(shí)培育的主要因素

1985年以來(lái)，我國(guó)已實(shí)施6個(gè)五年普法規(guī)劃，青少年一直是普法教育的重點(diǎn)對(duì)象。其中文化層次較高者在大學(xué)期間，也接受者相對(duì)系統(tǒng)的法律知識(shí)，但近幾年我國(guó)大學(xué)生犯罪事件時(shí)有發(fā)生，可見(jiàn)他們?nèi)匀徊痪邆湎到y(tǒng)的法律知識(shí)，導(dǎo)致他們的法治意識(shí)缺乏，這是大學(xué)法治教育的不完善與大學(xué)生自身因素所導(dǎo)致的。

2.1 學(xué)校教育理念出現(xiàn)偏差

當(dāng)今，很多高校在培育大學(xué)生時(shí)，忽視學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)，注重學(xué)生的專業(yè)課程教學(xué)，重點(diǎn)考察學(xué)生的專業(yè)課學(xué)習(xí)情況，不重視學(xué)生的公共課程的學(xué)習(xí)，也不是特別強(qiáng)調(diào)學(xué)生公共課程的學(xué)習(xí)成果。不注重學(xué)生的綜合素質(zhì)培養(yǎng)，甚至?xí)霈F(xiàn)法治意識(shí)培育是法學(xué)專業(yè)學(xué)生的任務(wù)，與其他專業(yè)大學(xué)生沒(méi)有關(guān)系的教學(xué)理念。

2.2 教學(xué)內(nèi)容淡薄和教學(xué)方式單一

目前對(duì)非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生學(xué)習(xí)法律教育課程是《思想道德修養(yǎng)課和法律基礎(chǔ)》，其中只有兩章的內(nèi)容是法律基礎(chǔ)的內(nèi)容，涉及的內(nèi)容偏少，老師講授的課時(shí)量也不多。就其中具體內(nèi)容而言，知識(shí)性內(nèi)容偏多，實(shí)踐性內(nèi)容偏少。法律是實(shí)踐性較強(qiáng)的學(xué)科，這樣就不會(huì)使學(xué)生真正知道、理解、并在以后的學(xué)習(xí)生活中運(yùn)用它，這就導(dǎo)致了最大的教育效果是學(xué)生記住了其中的法律條文，但沒(méi)有達(dá)到培育學(xué)生法治觀念和法治意識(shí)的目的?，F(xiàn)在處于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)上傳播的信息，真假都有，從而對(duì)大學(xué)生在書(shū)本上學(xué)到的淡薄的法律基礎(chǔ)一個(gè)強(qiáng)大的沖擊。就其課堂教育形式而言，由于課程內(nèi)容和課時(shí)少的原因，采用傳統(tǒng)的教育方式，對(duì)學(xué)生灌輸法律知識(shí)，缺乏師生互動(dòng)，使學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)情緒，激發(fā)不了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。

2.3 教師隊(duì)伍

目前給大學(xué)生講授法律基礎(chǔ)課程的老師，是思政老師，有可能不是法律專業(yè)的老師。他們?cè)谙驅(qū)W生講授課程時(shí)，會(huì)夸大法律的階級(jí)性，忽視法律的程序正義、社會(huì)公益保護(hù)。甚至部分老師在授課過(guò)程中，言行舉止表現(xiàn)出對(duì)法律不信仰的態(tài)度，不能給學(xué)生起到良好的示范作用，反而起到相反的教學(xué)效果。

2.4 大學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)法治的意識(shí)

部分學(xué)生由于壓力大，在大學(xué)期間將學(xué)習(xí)重心放在了考取專業(yè)證書(shū)和考研上，導(dǎo)致了法律意識(shí)欠缺。同時(shí)大學(xué)生發(fā)現(xiàn)主抓學(xué)生工作的領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員、班主任在評(píng)獎(jiǎng)學(xué)金、優(yōu)秀干部、優(yōu)秀共青團(tuán)員、入黨這些工作時(shí)，沒(méi)有采取民主辦法，這進(jìn)一步挫傷了大學(xué)生對(duì)民主法律的信心，也加劇了一部分同學(xué)的功利主義思想傾向。大部分學(xué)生會(huì)受到中國(guó)傳統(tǒng)“人治”思想的觀念影響，在遇到問(wèn)題時(shí)，還是習(xí)慣性地用道德標(biāo)準(zhǔn)、人情標(biāo)準(zhǔn)去判斷是非標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)上時(shí)有發(fā)生的貪污腐敗事件，逐步削弱著大學(xué)生對(duì)法律的信仰。

3 培育新疆大學(xué)生法治意識(shí)的主要對(duì)策

根據(jù)新時(shí)代全面依法治國(guó)的要求和影響大學(xué)生法治意識(shí)的因素。筆者認(rèn)為，在今后培養(yǎng)培育大學(xué)生法治教育過(guò)程中高校要轉(zhuǎn)變教育理念，改革教材內(nèi)容和教學(xué)方式，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變大學(xué)生對(duì)法治教育的態(tài)度，激發(fā)學(xué)生對(duì)法治學(xué)習(xí)的興趣。

3.1 轉(zhuǎn)變高校教育理念

高校根據(jù)時(shí)代發(fā)展的要求，按照最新的要求培育大學(xué)生，叫大學(xué)生緊跟時(shí)代步伐，為國(guó)家發(fā)展貢獻(xiàn)力量。在課程設(shè)置上，高校法治課程是從屬于道德教育，這就讓思想政治理論課程老師對(duì)法治課程產(chǎn)生了不重視和應(yīng)付的態(tài)度。為此，高校應(yīng)對(duì)課程設(shè)置進(jìn)行調(diào)整，將其從道德教育中提出來(lái)，單獨(dú)設(shè)置一門(mén)課程，將法治課程、道德教育和專業(yè)課同等重要的獨(dú)立地位，并合理設(shè)計(jì)教學(xué)計(jì)劃和大綱，突出法制教育的完整性和系統(tǒng)性。

3.2 變革法治教育內(nèi)容和教學(xué)方式

課程內(nèi)容要與時(shí)俱進(jìn)，法學(xué)領(lǐng)域的專家學(xué)者應(yīng)根據(jù)新時(shí)代全面依法治國(guó)的新要求，對(duì)教材進(jìn)行重新編寫(xiě)，讓學(xué)生掌握到新的信息，為保障學(xué)生切實(shí)權(quán)益提供最大的保證。在國(guó)家發(fā)生重大政策、理論發(fā)生重大變化時(shí)，就對(duì)教材進(jìn)行及時(shí)更新，充分保障學(xué)生學(xué)到最新的政策、理論。增加學(xué)習(xí)法律范圍，將與學(xué)生生活、學(xué)習(xí)和利益緊密聯(lián)系的法律如憲法、經(jīng)濟(jì)與法、勞動(dòng)與社會(huì)保障法設(shè)置為必修課，促進(jìn)學(xué)生系統(tǒng)的掌握法律知識(shí)，增加他們運(yùn)用法律的能力。添加專業(yè)課法律，在增加大學(xué)生法律課程時(shí)，不僅要增加公共法律課程，還要根據(jù)不同專業(yè)所涉及的法律對(duì)不同專業(yè)的學(xué)生，增加不同的法律課程，幫助大學(xué)生在以后的工作中可以更好地運(yùn)用法律知識(shí)保障自己的權(quán)益。

轉(zhuǎn)變單一的教學(xué)方式，采取靈活多樣的、適合學(xué)生特點(diǎn)的教學(xué)方式，比如引導(dǎo)教學(xué)、案例教學(xué)、多媒體教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)。將課堂教學(xué)與校園法治文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，帶領(lǐng)學(xué)生多參加法律實(shí)踐活動(dòng)調(diào)動(dòng)同學(xué)們學(xué)習(xí)法律知識(shí)的積極性，比如在課外組織法律專題講座或沙龍、校園法律知識(shí)辯論或競(jìng)賽、模擬法庭、社會(huì)調(diào)查、法庭庭審、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等方式的宣傳等，都是可以充分利用的法制教育媒介和手段。老師帶領(lǐng)學(xué)生深入基層，為存在法律困難的群眾提供免費(fèi)的法律問(wèn)題咨詢，法律咨詢?nèi)菀讓?shí)施，可以采用靈活的多樣的形式，所以老師可以安排學(xué)生周末、節(jié)假日到社區(qū)、廣場(chǎng)、集市等地開(kāi)展。法律咨詢實(shí)踐，在學(xué)生們幫助人民群眾解決問(wèn)題的過(guò)程中，一方面幫助了他人，另一面更加深了對(duì)法律的認(rèn)知和理解。

3.3 加強(qiáng)法治教師隊(duì)伍建設(shè)

要對(duì)大學(xué)生法治意識(shí)培育取得成果，教師在其中發(fā)揮著主導(dǎo)性的作用，所以要加強(qiáng)法治教育教師隊(duì)伍建設(shè)。法律是一門(mén)專業(yè)性極強(qiáng)的課程，在其師資結(jié)構(gòu)上，配備專業(yè)出身、具備一定理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員授課。對(duì)授課教師進(jìn)行定期的法律培訓(xùn)，聘請(qǐng)當(dāng)紅律師作為高校的客座教授或校外導(dǎo)師，定期給全體師生進(jìn)行實(shí)際法律案件的剖析和分享邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外的老牌法律名校的知名教授來(lái)學(xué)校傳授教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，等等。不僅注重在專業(yè)性提升教師的能力和水平，還應(yīng)對(duì)教師的授課方式、師德等建立全面的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。也可以在堅(jiān)持以專業(yè)教師為主體的基礎(chǔ)上，有選擇性地吸納長(zhǎng)期從事法治工作的法官、檢察官、律師等專業(yè)人員組成校外兼職教師隊(duì)伍，充實(shí)大學(xué)生法治教育的人才隊(duì)伍，進(jìn)一步增強(qiáng)法治教育的實(shí)效性和針對(duì)性。

3.4 轉(zhuǎn)變大學(xué)生對(duì)法治教育的態(tài)度

在教學(xué)過(guò)程中要給學(xué)生講，在推進(jìn)全面依法治國(guó)取得的好處，講述一些正面事例，讓學(xué)生充分感受到深化立法、行政、司法體制的改革，樹(shù)立法律權(quán)威，營(yíng)造良好的法治文化，使學(xué)生真切感受到法治建設(shè)的進(jìn)步以及依法治國(guó)所帶來(lái)的好處，才能不斷增強(qiáng)他們對(duì)法治的認(rèn)同與信心，從而形成較強(qiáng)的法治意識(shí)。不要讓學(xué)生被貪污腐敗蒙蔽了雙眼，看不到法治對(duì)我國(guó)發(fā)展起到的推動(dòng)作用。學(xué)校改變管理制度，尊重學(xué)生的學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重大學(xué)生的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為其提供民主參與學(xué)校決策管理的渠道，讓學(xué)生參與學(xué)校公共事務(wù)的決策，這樣可以促進(jìn)學(xué)生換位思考，從而內(nèi)心信服并維護(hù)和遵守校規(guī)校紀(jì)。在學(xué)生入黨、評(píng)獎(jiǎng)學(xué)金等事情上，充分發(fā)揮學(xué)生民主選舉精神，嚴(yán)厲查處相關(guān)負(fù)責(zé)人走形式，內(nèi)定人選的行為，培養(yǎng)學(xué)生民主權(quán)利的意識(shí)。組織學(xué)生建立各種自主維權(quán)組織，當(dāng)其自身權(quán)益受到侵犯時(shí)，勇于用法律保護(hù)自己，維護(hù)自己的權(quán)利，并在各種實(shí)踐活動(dòng)中，不斷強(qiáng)化自己的法治意識(shí)。發(fā)揮朋輩群體的積極引導(dǎo)作用，在學(xué)生中選出來(lái)一批思想、專業(yè)過(guò)硬的學(xué)生，在生活中對(duì)其他學(xué)生以身示范，在生活中對(duì)同學(xué)積極引導(dǎo)，激發(fā)大家學(xué)習(xí)法治的興趣。