馮莉穎 陳宗華

（海南科技職業(yè)學(xué)院，海南?？?571126）

現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，就是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的對稱態(tài)，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對稱態(tài)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，包括經(jīng)濟可持續(xù)穩(wěn)增長。增加投入和技術(shù)進(jìn)步是實現(xiàn)經(jīng)濟增長的兩個基本途徑，突破人力資源供給上的局限是增加投入的關(guān)鍵，提高人力資源的能力是技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)，由此可見，實現(xiàn)經(jīng)濟續(xù)穩(wěn)增長，主要是解決人力資源穩(wěn)定供給的問題，歸根結(jié)底就是解決學(xué)校如何培養(yǎng)出有效服務(wù)于社會需求的應(yīng)用型人才的問題。

1 應(yīng)用型人才培養(yǎng)的重要性

應(yīng)用型人才培養(yǎng)是職業(yè)教育的重要內(nèi)容，是職業(yè)院校的核心功能與使命。面對人才供給與需求關(guān)系的深刻變化、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級加快步伐，特別是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、中國制造2025、互聯(lián)網(wǎng)+、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、“一帶一路”等國家重大戰(zhàn)略的實施與開展，這使得高等教育結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯，這種矛盾沖突集中地表現(xiàn)在高等職業(yè)教育影響和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力不足。雖然我國已經(jīng)建成了世界上最大規(guī)模的高等教育體系，但我國的高等職業(yè)教育目前主要局限于?？茖哟?。這種職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，使得我國面臨嚴(yán)重缺乏原創(chuàng)性的、頂尖級的創(chuàng)新人才，嚴(yán)重缺乏高級應(yīng)用型和技術(shù)型人才的困狀?！霸诳梢杂鲆姷奈磥恚詮?fù)雜、尖端技術(shù)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟發(fā)展模式，必然需要大批復(fù)合型、創(chuàng)新型、發(fā)展型的高素質(zhì)技術(shù)應(yīng)用人才，大專層次的高職已不能滿足中國經(jīng)濟發(fā)展對高級技術(shù)型人才的需求?！睘榻鉀Q這一矛盾，國家作出高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大決策，2014年9月國務(wù)院印發(fā)《關(guān)加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（以下簡稱《決定》）指出：“要加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，統(tǒng)籌發(fā)展各級各類職業(yè)教育，引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點舉辦本科職業(yè)教育”。改變一些本科學(xué)校的辦學(xué)走向、探索本科層次的職業(yè)教育的形式與路徑成為必然。

根據(jù)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》文件精神，本科層次職業(yè)教育同專業(yè)學(xué)位研究生教育、高等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育、初等職業(yè)教育是構(gòu)建完整現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成部分，為將來的職業(yè)碩士教育、博士教育做好準(zhǔn)備，搭建職業(yè)教育、職業(yè)教育與普通高等教育的立交橋。2014年3月教育部、國家發(fā)改委、財政部印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》要求：“全國普通本科高等院校1200所學(xué)校中，將有600多所逐步向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)型的大學(xué)本科院校正好占高?？倲?shù)的50%，為職業(yè)教育增添新的動力?！敝?016年6月，現(xiàn)已有13個省市181所試點高校向應(yīng)用型本科轉(zhuǎn)變。

開展本科層次職業(yè)教育是順應(yīng)時代發(fā)展、支持國家教育改革、推進(jìn)人才紅利建設(shè)的重要舉措。培養(yǎng)為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，為行業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步服務(wù)的應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才是職業(yè)教育改革的首要任務(wù)，亦是高校的時代使命與責(zé)任。

2 以?？蒲苌湍Ｊ介_展本科層次職業(yè)教育的實現(xiàn)路徑

2.1 專科衍生型模式的介紹

?？蒲苌湍Ｊ郊锤呗殞？圃盒Ｔ谵k好原?？茖哟螌I(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，選擇區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級亟需、技術(shù)型應(yīng)用型要求較高、專業(yè)建設(shè)優(yōu)質(zhì)的主導(dǎo)專業(yè)，開辦本科職業(yè)教育。國外開展的方式如：在專科學(xué)校設(shè)本科層次職業(yè)教育班，如日本高等?？茖W(xué)校的專攻科(專升本)專業(yè)、部分單獨授予學(xué)士學(xué)位的美國社區(qū)學(xué)院等。國內(nèi)開展的方式一，國家示范和骨干高職院校中試點四年制高職本科，一般是在高職院校的重點建設(shè)專業(yè)中進(jìn)行試點，高職院校、合作企業(yè)和本科院校一起合作開發(fā)四年制高職本科人才培養(yǎng)方案，培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型和高端技能型人才，招生、教學(xué)和學(xué)生管理等實施主體都在高職院校，畢業(yè)由合作的本科院校頒發(fā)畢業(yè)證書，我國四川省就普遍采用了這種方式。方式二，開展高職與普通本科3+2分段培養(yǎng)模式，一般是在高職院校支撐本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)的特色專業(yè)中進(jìn)行試點，高職院校、專業(yè)對口的本科院校一起合作開發(fā)前段3年、后段2年的一體化人才培養(yǎng)方案，培養(yǎng)符合現(xiàn)代職業(yè)教育所需的高素質(zhì)應(yīng)用型人才，教學(xué)和學(xué)生管理分段負(fù)責(zé)，資源共享。前段?？迫陮W(xué)業(yè)完成，由高職院校發(fā)放專科畢業(yè)證書、學(xué)生參加省級主管機關(guān)組織的轉(zhuǎn)段考試，成績合格，進(jìn)入后段本科兩年學(xué)習(xí)，畢業(yè)由本科院校頒發(fā)本科畢業(yè)證書，我國海南省于2014年開始試點。

2.2 以?？蒲苌湍Ｊ介_展本科層次職業(yè)教育的方法

在職業(yè)院校開展本科層次的職業(yè)教育既是職業(yè)教育的新話題，但也遵循職業(yè)教育的原本規(guī)律及特點。

2.2.1 辦學(xué)定位

（1）人才培養(yǎng)目標(biāo)定位：在專科職業(yè)院校開展本科層次職業(yè)教育，應(yīng)首先保持職業(yè)教育培養(yǎng)專門技術(shù)人才的前提，在?？坡殬I(yè)教育培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才基礎(chǔ)上，培養(yǎng)高級應(yīng)用型技術(shù)技能人才，即具備職業(yè)素能、技術(shù)應(yīng)用能力、創(chuàng)新能力，既要掌握多個崗位的操作工藝，又要具備對工藝進(jìn)行修改和完善的能力，同時還要具備設(shè)計工藝、創(chuàng)新工藝的能力。

（2）服務(wù)地域定位：開展本科層次職業(yè)教育的立足之本、存在之基是服務(wù)區(qū)域建設(shè)，必須與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，并根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)濟增長方式的改變等不斷調(diào)整優(yōu)化,為區(qū)域經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展提供人才支撐和智力支持。為此，學(xué)校要認(rèn)清學(xué)校所處的地域經(jīng)濟和社會發(fā)展條件，做到扎根誰，融入誰，占領(lǐng)誰，貢獻(xiàn)誰，甚至引領(lǐng)誰，要做到與地方（行業(yè)）相融、相長、相促、相親，形成共生共存的互利雙贏的辦學(xué)態(tài)勢。

（3）服務(wù)功能定位：開展本科層次職業(yè)教育的學(xué)校應(yīng)重點突出大學(xué)功能的科技創(chuàng)新工作，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)方法創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)接應(yīng)用等方面為主要目標(biāo)，開展服務(wù)功能域的建設(shè)，提升開展本科層次職業(yè)教育院校的社會影響力及貢獻(xiàn)度。

（4）層次與額度定位：在?？坡殬I(yè)院校開展本科層次職業(yè)教育更需要根據(jù)其辦學(xué)類型處理好專科職業(yè)教育、本科職業(yè)教育、專業(yè)碩士層級與額度及職教、普教類型與額度的關(guān)系，集中優(yōu)勢專業(yè)學(xué)科，做好服務(wù)貢獻(xiàn)，獲取社會認(rèn)可。

2.2.2 專業(yè)設(shè)置

根據(jù)《決定》內(nèi)“調(diào)整完善職業(yè)院校區(qū)域布局，科學(xué)合理設(shè)置專業(yè)，健全專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)調(diào)整的機制，重點提升面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和社會管理、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)能力”的指導(dǎo)思想，開展本科層次職業(yè)教育的院校在調(diào)整和新增專業(yè)應(yīng)滿足“用、新、需、能”四個層次的原則來設(shè)置專業(yè)，具體為：“用”——在學(xué)校確定的服務(wù)地域、行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，所設(shè)專業(yè)能夠作用于產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，即為企業(yè)所用?！靶隆薄趯I(yè)作用的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)，結(jié)合學(xué)校確定的服務(wù)功能域，為產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)方法創(chuàng)新、研發(fā)新成果等服務(wù)，即為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新?！靶琛薄趯W(xué)校確定的層次與額度范圍內(nèi)，分析市場對各層次人才與技術(shù)的需求，對技術(shù)匱乏、人才緊缺的產(chǎn)業(yè)服務(wù)，即為市場所需?！澳堋薄趯W(xué)校已有的教學(xué)資源內(nèi)，從師資、設(shè)備、場地等方面能夠支撐新專業(yè)的建設(shè)及發(fā)展，即為學(xué)校所能。

2.2.3 實踐教學(xué)建設(shè)

科學(xué)合理的構(gòu)建實踐教學(xué)體系，如何開展好實踐教學(xué)是實施本科層次的職業(yè)教育于普通高等教育的根本異同點，實踐教學(xué)占總教學(xué)學(xué)時的比重應(yīng)不少于40%。

（1）構(gòu)建完善的實踐教學(xué)課程體系：構(gòu)建實踐教學(xué)課程體系就是構(gòu)建實踐教學(xué)的內(nèi)容體系，即根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)，在制定教學(xué)計劃時，通過B類課程（即有理論又有實踐）、C類課程（純實踐）及各實踐環(huán)節(jié)設(shè)置等建立起來的與理論教學(xué)體系相輔相成的內(nèi)容體系，主要包含：實驗教學(xué)、實訓(xùn)教學(xué)、實習(xí)教學(xué)三個部分，要求實訓(xùn)項目與工作崗位對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接。

（2）配套完備的實踐教學(xué)條件：根據(jù)實踐教學(xué)體系的構(gòu)建所需，應(yīng)從實訓(xùn)場所、實訓(xùn)設(shè)備、實訓(xùn)師資、實訓(xùn)運行機制等4個方面配套實踐教學(xué)條件。其一，實訓(xùn)場所的特殊性以及實訓(xùn)設(shè)備需考慮教學(xué)內(nèi)容、生產(chǎn)運行及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，對高校要求高、投資大，僅依靠學(xué)校力量很難達(dá)到理想效果，所以可以通過校內(nèi)實訓(xùn)室、校中廠、校辦企業(yè)、校企合作單位、校外實訓(xùn)基地或與其他高校合作等形式拓展實踐教學(xué)場所，其中深度挖掘校企合作、開展產(chǎn)教融合是實踐教學(xué)開展、運行的重要保障。其二，實訓(xùn)師資可以采用內(nèi)部培養(yǎng)、內(nèi)部評聘、外部引進(jìn)、外部共享幾個模式，開展“實訓(xùn)型”、“雙師型”教師隊伍建設(shè)。其三，實訓(xùn)運行機制則需從實驗/實訓(xùn)課程的確定,課程大綱的制定、實訓(xùn)項目的設(shè)計、實訓(xùn)指導(dǎo)書的編寫、教材選取、實訓(xùn)設(shè)備管理、實訓(xùn)耗材管理、實驗/實訓(xùn)過程的管理、成績考核與材料存檔、實訓(xùn)制度等方面構(gòu)建。

（3）實踐教學(xué)成果認(rèn)定與收集：實踐教學(xué)成果主要從如下方面給予認(rèn)定和收集，實訓(xùn)報告、實訓(xùn)作業(yè)、實訓(xùn)作品、提供解決問題的報告、方案、論文，參賽成績，產(chǎn)品設(shè)計方案、技術(shù)咨詢報告以及成功將實踐成果完成轉(zhuǎn)化所得到的社會收益。

2.2.4 師資隊伍建設(shè)

師資是受教的實施主體，結(jié)構(gòu)合理的“雙師型”教師隊伍是本科層次職業(yè)教育的基本保障。實訓(xùn)師資可以采用內(nèi)部評聘、內(nèi)部培養(yǎng)、外部引進(jìn)、外部共享幾個模式，開展“實訓(xùn)型”、“雙師型”教師隊伍建設(shè)。

（1）內(nèi)部評聘：其一，制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼J(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，明確教學(xué)、教研任務(wù)并給予配套的研究資金，通過對任務(wù)的考核，實現(xiàn)晉升的路徑。其二，建立實踐教學(xué)與職業(yè)資格晉升的關(guān)聯(lián)機制，創(chuàng)新“雙師型”教師職稱與職業(yè)資格證書相互認(rèn)證機制等，打通高校和行業(yè)企業(yè)人才流通渠道。目前，湖北省在省內(nèi)高校首次推行職稱分類評審，把教師分為教學(xué)為主、科研為主、教學(xué)科研并重、社會服務(wù)與推廣等四種類型，鼓勵教師各展所長。

（2）內(nèi)部培養(yǎng)：合理利用寒暑假選派師資深入企業(yè)實踐，選派年輕教師深入企業(yè)帶薪脫崗實踐，鼓勵教師深入企業(yè)做個案研究、專項調(diào)研，鼓勵教師兼職企事業(yè)單位專業(yè)事務(wù)，擴大專業(yè)影響力，鼓勵教師獲取行業(yè)從業(yè)資格證書，加大實踐教學(xué)軟件培訓(xùn)的力度，構(gòu)建跨專業(yè)實訓(xùn)平臺。

（3）外部引進(jìn)：學(xué)校應(yīng)落實培養(yǎng)引進(jìn)專項經(jīng)費，完善相關(guān)管理制度，積極引進(jìn)企事業(yè)單位的高管到高校任教，拓寬師資來源的渠道，聘請企業(yè)高管成為兼職老師，構(gòu)建龐大的兼職教師庫。

（4）外部共享：學(xué)校設(shè)立“雙師型”教師研修和交流的補貼機制，促進(jìn)教師校校交流、校企交流，共享高校師資、企業(yè)師資。

2.2.5 質(zhì)量評價

開展本科層次職業(yè)教育的院校，其人才培養(yǎng)質(zhì)量評價需繼續(xù)探索“管、辦、評分離”的評價制度，采用校內(nèi)外相結(jié)合、學(xué)校、教師、學(xué)生、社會多層次的方式，開展自我診斷、外界評價的質(zhì)量監(jiān)控體系，大力推進(jìn)外界評價。主要體現(xiàn)如：①公開數(shù)據(jù)評價，主要從學(xué)校上報的數(shù)據(jù)平臺、高級報表、信息公開、年度質(zhì)量報告等多方面的校方常態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)行觀測及分析考核，著重觀測學(xué)生服務(wù)社會的基本能力，如從就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量、就業(yè)鞏固率、適任率等（即用人單位對學(xué)生的評價，可以適合工作崗位要求的學(xué)生占學(xué)生總數(shù)的比率。）②有效介入第三方機構(gòu)搜集用人單位對學(xué)校的評價，通過在職、在崗學(xué)生的工作表現(xiàn)，綜合分析學(xué)校的專業(yè)定位、能力定位、教學(xué)目標(biāo)、課程設(shè)置等評價要素。③增設(shè)畢業(yè)生反饋機制搜集畢業(yè)學(xué)生對學(xué)校的評價，通過學(xué)生在工作中的實踐與體會，主要從學(xué)校的專業(yè)定位、能力定位、教學(xué)目標(biāo)、課程設(shè)置、教學(xué)方法、實踐訓(xùn)練等六方面設(shè)計評價要素。

3 開展本科層次職業(yè)教育院校的問題與措施

3.1 轉(zhuǎn)變思想、提高認(rèn)識

在專科職業(yè)院校開展本科層次職業(yè)教育的道路上，一方面?？茖哟沃赜诩寄苓\用，對技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)研究能力欠缺，另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)精英模式的本科教育對人們的影響根深蒂固，這成為本科層次職業(yè)教育發(fā)展的重要問題與嚴(yán)重阻礙。要解決問題、掃清阻礙，就必須處理好“專業(yè)與學(xué)科、教學(xué)與科研、理論與實踐、先進(jìn)與落后、通才與專才、高級與低級、創(chuàng)新與繼承、應(yīng)用與非應(yīng)用”等8個問題。只有認(rèn)清問題才能解放思想，才能自我解放，才能大膽改革創(chuàng)新。

3.2 增強辦學(xué)體制機制活力

增強辦學(xué)機制體制活力的保障措施其一是拓寬辦學(xué)對象、鼓勵社會力量辦學(xué)、強化職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)、發(fā)揮企業(yè)辦學(xué)的主體作用，落實與行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的優(yōu)惠政策，探索發(fā)展股份制、混合所有制等高等職業(yè)院校。其二是拓展辦學(xué)模式，改進(jìn)各類模式的管理與監(jiān)控機制，加強分類指導(dǎo)和分類管理，促進(jìn)學(xué)?？茖W(xué)定位、特色發(fā)展，探索新建型、衍生型、轉(zhuǎn)化型、升格型、合作型高等職業(yè)院校。其三是政府要研制促進(jìn)應(yīng)用型本科院校改革發(fā)展的政策措施，重點在事業(yè)發(fā)展、資金安排、重大教改項目、專業(yè)建設(shè)、實習(xí)實踐基地建設(shè)等方面給予政策支持或政策傾斜。

3.3 增強行業(yè)企業(yè)參與活力

在本科層次職業(yè)教育的實施中，行業(yè)企業(yè)的參與是職業(yè)教育成功與否的重要保障，企業(yè)關(guān)注教育、參與教育、支持教育的力度成了職業(yè)教育成績的主要砝碼。要得到這一個有力保障，首先需要解決企業(yè)的優(yōu)惠政策，令其自主參與、積極參與。這需要出臺惠企政策，諸如：對企業(yè)因接收實習(xí)生所發(fā)生的與取得收入有關(guān)的合理的支出，按照稅收法律法規(guī)的規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時扣除；對接收指導(dǎo)實習(xí)生的企業(yè)技術(shù)人員給予福利補貼；對轉(zhuǎn)型高校自辦的、以服務(wù)學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)為主要目的的企業(yè)或經(jīng)營活動，按照國家有關(guān)規(guī)定給予稅收等優(yōu)惠。

產(chǎn)業(yè)界、行業(yè)組織，應(yīng)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的紐帶作用，聯(lián)合高水平學(xué)校、大中型企業(yè)等建立“雙師型”師資培養(yǎng)基地，并嘗試成立專門培養(yǎng)機構(gòu)，完善培養(yǎng)制度。

4 結(jié)語

通過以上的研究與設(shè)想，明確的方向指引、明確的施行路徑，在高等教育中開展本科層次職業(yè)教育可以歸納出一套行之有效的路徑，來實現(xiàn)國家通過職業(yè)教育強國強民，提供有力的人才供給，實現(xiàn)國家經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。開展本科層次職業(yè)教育，有力地支持國家供給側(cè)戰(zhàn)略的穩(wěn)步實施。