王桂娥

摘要：行政事業(yè)單位的主要任務(wù)是為公共服務(wù)及公共產(chǎn)品提供幫助，事業(yè)單位內(nèi)部的管理水平的高低，不但影響著事業(yè)單位本身的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，也與政府的高效建設(shè)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。正當(dāng)政府轉(zhuǎn)型新形勢(shì)，事業(yè)單位中關(guān)于建立健全內(nèi)控制度的問(wèn)題被給予了新的要求。加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位的內(nèi)控制度的建立，對(duì)于呼應(yīng)黨和政府在新形勢(shì)下推行的大力反腐倡廉政策以及新內(nèi)控制度的規(guī)范都有著深遠(yuǎn)的意義。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；內(nèi)控制度；問(wèn)題；策略

政府財(cái)政撥款是行政事業(yè)單位各項(xiàng)資金的基本來(lái)源。因此，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加大對(duì)財(cái)政資金的管理監(jiān)察力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)政方面的相關(guān)問(wèn)題，并做出相應(yīng)的糾正與改進(jìn)，及時(shí)避免某些違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，防患于未然。從而進(jìn)一步保障我國(guó)的財(cái)政資金安全。

1.加強(qiáng)行政單位內(nèi)控建設(shè)的意義

1.1保證單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

為保證單位會(huì)計(jì)信息的真實(shí)與準(zhǔn)確，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控制度的建立與完善是十分必要的。只有完善企業(yè)內(nèi)控制度，才能保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)完整地反映財(cái)政收支情況，并幫助企業(yè)對(duì)各個(gè)會(huì)計(jì)信息環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的和管理與監(jiān)控，保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。

1.2確保國(guó)家相關(guān)政策的落實(shí)

建立并完善企業(yè)內(nèi)控制度可以幫助行政事業(yè)單位對(duì)于其自身的財(cái)產(chǎn)活動(dòng)的有效管理與控制，保證事業(yè)單位進(jìn)行自我審核，進(jìn)而使得企業(yè)單位出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能夠第一時(shí)間被發(fā)現(xiàn)以及糾正，以貫徹落實(shí)國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)。

1.3保障單位資金的安全

通常情況下，行政事業(yè)單位的資金的主要來(lái)源是財(cái)政撥款。為了保障行政事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)資金的安全和規(guī)范，并防止資金在財(cái)政管理中出現(xiàn)主管性錯(cuò)誤以及國(guó)家的財(cái)產(chǎn)受到損失就必須嚴(yán)格的建立并且完善企業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)控制度。

2.行政單位內(nèi)控制度建設(shè)存在的問(wèn)題

2.1單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱

由于事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)制度的管理力度不強(qiáng)，以及單位會(huì)計(jì)不能夠根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)內(nèi)控機(jī)構(gòu)人員，會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員對(duì)于自身的責(zé)任認(rèn)識(shí)不夠清晰，管理層動(dòng)蕩混亂。并且事業(yè)單位還會(huì)經(jīng)常發(fā)生財(cái)務(wù)崗位混亂，邏輯不夠清晰，產(chǎn)生這些問(wèn)題的主要原因是事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的相關(guān)部門不能夠貫徹落實(shí)不相容崗位的分離制度。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)部門不僅僅需要對(duì)財(cái)務(wù)的處理負(fù)責(zé)，并且還應(yīng)當(dāng)處理經(jīng)手貨幣資金的支出。尤其是部分企業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理常常被少部分人包攬，則容易導(dǎo)致單位的財(cái)產(chǎn)被貪污等問(wèn)題。

2.2內(nèi)控制度不夠完善

企業(yè)單位的內(nèi)控制度，就是將行政事業(yè)單位的各部分相關(guān)管理人員能夠協(xié)調(diào)合作，通過(guò)對(duì)財(cái)產(chǎn)的共同管理與監(jiān)督，來(lái)保證單位的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)安全這些行為規(guī)范成科學(xué)的管理制度?，F(xiàn)如今，許多事業(yè)單位的內(nèi)控制度不夠完善，過(guò)于陳舊，無(wú)法適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)環(huán)境。建立良好有效的內(nèi)控制度可以幫助事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)的安全與管理。仍有少部分企業(yè)內(nèi)部管理秩序混亂，不能貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)部門下達(dá)的政策，導(dǎo)致了事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)資金存在較大的安全隱患，并且在一定程度上限制了事業(yè)單位的發(fā)展，究其原因，就是這些行政事業(yè)單位的管理人員對(duì)于內(nèi)控制度的意義缺乏認(rèn)知，不能深刻地理解內(nèi)控制度的重要性。

2.3預(yù)算管理不夠科學(xué)

現(xiàn)階段，我國(guó)許多事業(yè)單位的內(nèi)控制度不夠完善，對(duì)內(nèi)控制度的建立工作不夠順利，是因?yàn)槲覈?guó)事業(yè)單位的內(nèi)控制度管理工作展開(kāi)得較晚。當(dāng)前我國(guó)的許多事業(yè)單位的預(yù)算編制制度也缺乏合理性，其整體水平還是比西方先進(jìn)國(guó)家落后許多，但是，財(cái)政預(yù)算作為內(nèi)控制度順利進(jìn)行的必要條件，其積極意義應(yīng)當(dāng)被事業(yè)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人員所了解。還有部分事業(yè)單位容易被傳統(tǒng)的財(cái)政管理制度所影響，在財(cái)政預(yù)算時(shí)不曾與事業(yè)單位為他各部門協(xié)調(diào)溝通，只是依據(jù)之前幾年的財(cái)政預(yù)算報(bào)告開(kāi)展預(yù)算工作，這都會(huì)導(dǎo)致內(nèi)控工作的實(shí)施缺乏可信度。

3.行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)的優(yōu)化措施

3.1提升行政單位職工素質(zhì)

想要提升事業(yè)單位的職工的綜合素養(yǎng)，可以采取競(jìng)爭(zhēng)上崗、崗前培訓(xùn)等措施，挑選相關(guān)職業(yè)素養(yǎng)和思想境界優(yōu)秀的人員?？梢远ㄆ诘亻_(kāi)展相關(guān)專業(yè)技能的培訓(xùn)課程，鼓勵(lì)員工學(xué)會(huì)并掌握先進(jìn)的工作技能，以提高會(huì)計(jì)人員的綜合職業(yè)素養(yǎng)。事業(yè)單位也應(yīng)當(dāng)高度重視財(cái)務(wù)人員的思想境界，通過(guò)思想教育以及在崗培訓(xùn)來(lái)提高財(cái)務(wù)人員對(duì)于其工作的重要性的認(rèn)識(shí)。只有促使財(cái)務(wù)人員擁有較高的職業(yè)素養(yǎng)，才能保證企業(yè)內(nèi)部財(cái)產(chǎn)資金的安全。

3.2建立完善的內(nèi)控制度

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將崗位責(zé)任落實(shí)到每一位員工，并且實(shí)行責(zé)任分離的管理制度以建立科學(xué)可靠的行政事業(yè)單位內(nèi)控制度。事業(yè)單位內(nèi)部各部門的互相監(jiān)督、協(xié)調(diào)合作，也是保證內(nèi)控制度順利進(jìn)行的必要條件。事業(yè)單位的各部門是一個(gè)整體，只有經(jīng)過(guò)大家的共同努力，才能體現(xiàn)內(nèi)控制度的科學(xué)性、有效性。同時(shí)，事業(yè)單位也應(yīng)對(duì)各部門的工作進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)價(jià)考核，對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行鼓勵(lì)與處罰，以進(jìn)一步完善內(nèi)控制度的建立與維護(hù)。

3.3強(qiáng)化單位內(nèi)部審核監(jiān)督

內(nèi)部審計(jì)，作為內(nèi)控管理工作的重要內(nèi)容，所以應(yīng)重視其時(shí)效性，挑選職工時(shí)要求能力強(qiáng)，素質(zhì)優(yōu)。這樣設(shè)置科學(xué)又全面。唯有將審計(jì)部門獨(dú)立出來(lái)，使其具有極高的獨(dú)立性，才可以公平公正的開(kāi)展事業(yè)單位的相關(guān)工作。它應(yīng)該直屬于行政事業(yè)預(yù)算委員會(huì)。參考西方和優(yōu)秀的企業(yè)得出了定期和不定期結(jié)合的模式方能獲得真實(shí)客觀的內(nèi)控情況和效果。

3.4完善事業(yè)單位門預(yù)算制度

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將單位的各項(xiàng)支出納入都進(jìn)行管理與監(jiān)督，在實(shí)施綜合預(yù)算管理工作時(shí)一定要做到杜絕預(yù)算支出不符合實(shí)際情況的問(wèn)題，對(duì)于預(yù)算的申報(bào)、監(jiān)督與修改，都必須嚴(yán)格地透明化，絕對(duì)不能隨意修改。在事業(yè)單位財(cái)政的預(yù)算工作應(yīng)當(dāng)做到合情合理，杜絕一切無(wú)預(yù)算立項(xiàng)。事業(yè)單位必須對(duì)預(yù)算工作給予高度的重視，能夠保證內(nèi)控制度建立與完善。

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