摘 要：隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放政策的深入，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易有了巨大的成就。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)已是美國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，同時(shí)也是美國(guó)最大的進(jìn)口國(guó)。隨著中美兩國(guó)在貿(mào)易方面的發(fā)展，中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系已經(jīng)成為世界上發(fā)展最快，也是最重要的雙邊合作關(guān)系之一。但與此同時(shí)中美貿(mào)易摩擦也越來(lái)越頻繁。近期，中美貿(mào)易的摩擦進(jìn)一步加深，由此引發(fā)了作者對(duì)中美貿(mào)易摩擦的一些思考。

關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易摩擦；關(guān)稅；國(guó)際貿(mào)易

一、中美貿(mào)易的摩擦、現(xiàn)狀及貿(mào)易摩擦的特點(diǎn)

1.貿(mào)易摩擦

摩擦一詞，最早是在物理學(xué)領(lǐng)域出現(xiàn)的，而摩擦?xí)a(chǎn)生力，力的作用是相互的。這種情況同樣存在于國(guó)際貿(mào)易中。為了使本國(guó)利益最大化而采取的一些措施，這些措施導(dǎo)致的一些問(wèn)題我們就稱之為貿(mào)易摩擦?？傮w來(lái)說(shuō)，貿(mào)易摩擦是指在國(guó)際貿(mào)易中產(chǎn)生的貿(mào)易糾紛和矛盾。

2.中美貿(mào)易現(xiàn)狀

中國(guó)和美國(guó)一直都是重要的貿(mào)易伙伴，也一直是產(chǎn)生貿(mào)易摩擦最多的兩個(gè)國(guó)家。2018年3月，美國(guó)總統(tǒng)特朗普表示，根據(jù)“301調(diào)查”，美國(guó)會(huì)對(duì)進(jìn)口于中國(guó)的商品大規(guī)模地征收關(guān)稅，且會(huì)限制中國(guó)企業(yè)的投資并購(gòu)。美國(guó)對(duì)中國(guó)征稅領(lǐng)域包含高性能醫(yī)療器械及醫(yī)藥、新材料、新能源汽車、航空高鐵領(lǐng)域產(chǎn)品設(shè)備等，涵蓋了我國(guó)的“中國(guó)制造2025”計(jì)劃中的諸多重點(diǎn)項(xiàng)目。2018年4月1日，我國(guó)做出回應(yīng)，決定對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的部分進(jìn)口商品中止關(guān)稅減讓義務(wù)。其中包括：鋼鋁等產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等。隨后，我國(guó)決定對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品、化工品等14類106項(xiàng)商品加征25%的關(guān)稅。自此，中美貿(mào)易摩擦就通過(guò)關(guān)稅調(diào)整而展現(xiàn)出來(lái)了。

3.中美貿(mào)易摩擦的特點(diǎn)

中美貿(mào)易摩擦數(shù)量多，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，美國(guó)對(duì)中國(guó)的“雙反”總計(jì)219個(gè)，我國(guó)是遭受美國(guó)貿(mào)易救濟(jì)措施數(shù)量最多的國(guó)家；摩擦涉及的范圍廣，中美貿(mào)易摩擦涉及的領(lǐng)域也逐漸由紡織輕工業(yè)向鋼鐵、文化等領(lǐng)域延伸；摩擦手段增多，除了有傳統(tǒng)的采用關(guān)稅、貿(mào)易壁壘、進(jìn)出口限制等，也開(kāi)始多樣性地運(yùn)用特保措施、301調(diào)查、337調(diào)查等，而且其所涉及的范圍也比之前更加廣泛，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題、技術(shù)壁壘等。

二、影響貿(mào)易摩擦的幾個(gè)因素

1.關(guān)稅

關(guān)稅對(duì)國(guó)際貿(mào)易具有很大程度的影響。從自由貿(mào)易的方面來(lái)看，一定的貿(mào)易壁壘是由關(guān)稅造成的，且這種壁壘在一定程度上阻礙了商品的自由流動(dòng)。但是，幾乎所有國(guó)家都會(huì)設(shè)置關(guān)稅用來(lái)保護(hù)本國(guó)的民族企業(yè)。

關(guān)稅是我們國(guó)家中央財(cái)政的重要收入，也是我國(guó)宏觀調(diào)控的重要工具，有利于保護(hù)和促進(jìn)本國(guó)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康穩(wěn)定的發(fā)展，對(duì)維護(hù)國(guó)家主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。我國(guó)關(guān)稅包含了很多個(gè)稅種，其中近些年貿(mào)易摩擦出現(xiàn)頻率最高的就是反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅。反傾銷可以在一定程度上保障公平貿(mào)易，但一些國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)不受國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)，往往不分真假是非，就以反傾銷的名義對(duì)出口低價(jià)商品至本國(guó)的國(guó)家發(fā)起反傾銷調(diào)查，這種濫用反傾銷的行為給世界貿(mào)易的自由化帶來(lái)了極大的阻礙，中國(guó)作為世界第一貿(mào)易大國(guó)，無(wú)論是進(jìn)口還是出口都位居世界前列，建立一個(gè)健全的反傾銷機(jī)制是非常重要的，這樣，可以保障我國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益不會(huì)遭受侵害。美國(guó)的示范效應(yīng)很大，作為世界上經(jīng)濟(jì)總量最大的國(guó)家，在其他國(guó)際經(jīng)濟(jì)上起了無(wú)可比擬的帶頭作用，例如美國(guó)多次對(duì)中國(guó)“雙反”的時(shí)候，很多國(guó)家例如墨西哥、俄羅斯、印度等國(guó)家就紛紛效仿，也對(duì)中國(guó)采取類似的措施。

截至2017年底，美國(guó)對(duì)中國(guó)的“雙反”總計(jì)219個(gè)，中美貿(mào)易摩擦涉及的領(lǐng)域也逐漸由紡織業(yè)向鋼鐵、文化等領(lǐng)域延伸。在所有有貿(mào)易摩擦的產(chǎn)業(yè)中，最突出的就是鋼鐵產(chǎn)業(yè)。根據(jù)商務(wù)部的數(shù)據(jù)，我們可以看出從2014年到2017年，美國(guó)共對(duì)中國(guó)發(fā)起了15起左右的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，其中超過(guò)一半都是針對(duì)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)品。我國(guó)很多鋼鐵企業(yè)也因此遭受了較大的貿(mào)易沖擊。就以筆者家鄉(xiāng)的某知名鋼鐵廠為例，在過(guò)去的幾年中，企業(yè)對(duì)美貿(mào)易額屢創(chuàng)新低。由于美國(guó)提高了進(jìn)入門檻，導(dǎo)致很多企業(yè)的成本上升、利潤(rùn)下降，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，最終被迫退出美國(guó)市場(chǎng)。同時(shí)，美國(guó)認(rèn)定我國(guó)為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家，對(duì)我國(guó)發(fā)起的反傾銷調(diào)查繼續(xù)沿用“替代國(guó)”做法，增加了我國(guó)商品被判為具有傾銷行為的幾率。這無(wú)疑增加了我國(guó)與美國(guó)之間的貿(mào)易摩擦。

2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題及技術(shù)性貿(mào)易壁壘

依據(jù)“301調(diào)查”表明，其中一個(gè)引發(fā)此次關(guān)稅戰(zhàn)的很關(guān)鍵的原因就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)以及貿(mào)易的發(fā)展，很多高新技術(shù)受到限制時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題就逐漸成為我國(guó)需要重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域之一。2012年，美國(guó)就宣布將會(huì)在世界范圍內(nèi)發(fā)起大規(guī)模337調(diào)查，其中就包括中國(guó)。理由是被調(diào)查國(guó)生產(chǎn)的無(wú)線電子設(shè)備涉嫌侵犯美國(guó)的專利，我國(guó)的中興和華為這兩家通信設(shè)備巨頭也都被列入調(diào)查范圍。

在層出不窮的貿(mào)易壁壘中，技術(shù)性貿(mào)易壁壘是被應(yīng)用最廣泛的。其包含的內(nèi)容范圍之廣，涵蓋科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)等諸多領(lǐng)域。運(yùn)用此方法可以使得貿(mào)易限制變得更加隱蔽和合法。

3.貿(mào)易逆差

2017年的數(shù)據(jù)表明，中國(guó)進(jìn)口美國(guó)商品的總額為10429.67億元，出口總額為29102.78億元，通過(guò)這兩個(gè)數(shù)據(jù)，我們可以清楚地看到中美之間存在的貿(mào)易順差的確較大。但是，通過(guò)數(shù)據(jù)分析也可以看出我國(guó)的第一大出口國(guó)、第三大進(jìn)口國(guó)是美國(guó)?？梢?jiàn)，即便存在較大的貿(mào)易順差，彼此之間仍是對(duì)方最為重要的貿(mào)易伙伴。很長(zhǎng)的時(shí)期，中美的貿(mào)易結(jié)構(gòu)都是這樣的。中國(guó)的人口眾多且勞動(dòng)力充足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然為以勞動(dòng)密集型為主，生產(chǎn)大多都是技術(shù)含量較低的消費(fèi)品，且中國(guó)政府為來(lái)華貿(mào)易的外商提供了大量的優(yōu)惠政策；而美國(guó)擁有世界上最尖端最高水平的科技能力，且很少有國(guó)家可以替代。所以雖然表面上看中國(guó)的確是在貿(mào)易順差，但其實(shí)中國(guó)對(duì)美國(guó)貿(mào)易的依賴程度大，嚴(yán)重的受到了美國(guó)技術(shù)出口的管控，常常處于被動(dòng)狀態(tài)，易受到美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的影響。

三、對(duì)中美貿(mào)易摩擦幾點(diǎn)建議

1.中美兩國(guó)作為貿(mào)易交往密切伙伴，應(yīng)當(dāng)尊重由于現(xiàn)實(shí)的兩國(guó)產(chǎn)業(yè)格局的不同而形成的貿(mào)易格局，妥善的運(yùn)用這種關(guān)系，進(jìn)行正常的貿(mào)易。

2.中美雙方作為兩個(gè)世界大國(guó)，應(yīng)當(dāng)以身作則，通過(guò)磋商，實(shí)行一些切實(shí)可行的減少貿(mào)易摩擦和減少貿(mào)易壁壘的政策，創(chuàng)造更高的收益，解決人民的就業(yè)問(wèn)題，造福兩國(guó)乃至世界人民。

3.我國(guó)應(yīng)擴(kuò)大內(nèi)需，降低銀行存款利率，提高人們的消費(fèi)水平的同時(shí)要保證人們的收入水平也提高，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生、教育等相關(guān)社會(huì)保障；減小對(duì)美國(guó)貿(mào)易的依賴性，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展與其他國(guó)家的貿(mào)易，特別是響應(yīng)國(guó)家政策號(hào)召，重點(diǎn)發(fā)展與“一帶一路”沿線國(guó)家的貿(mào)易。

4.加快我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加強(qiáng)我國(guó)自主創(chuàng)新的能力，保證擁有多且獨(dú)立的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并在知識(shí)產(chǎn)權(quán)上自測(cè)，如果有侵權(quán)行為，即停止生產(chǎn)。制定優(yōu)厚的條件，將國(guó)際高科技人才引入中國(guó)，鼓勵(lì)他們來(lái)中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，同時(shí)也要在高校培育更多高素質(zhì)人才，加強(qiáng)科研技術(shù)，為中國(guó)研究出更多更尖端的科技成果，發(fā)展核心技術(shù)使我們減小對(duì)美國(guó)的依賴程度。

5.培養(yǎng)企業(yè)的憂患意識(shí)，在提高自身產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)保護(hù)好自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)在遭受到惡意摩擦的時(shí)候要積極應(yīng)訴，學(xué)習(xí)處理國(guó)際貿(mào)易摩擦的知識(shí)和程序，加大對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的專業(yè)知識(shí)的培養(yǎng)，使得企業(yè)與協(xié)會(huì)可以聯(lián)起手來(lái)共同抵抗惡意摩擦。

四、總結(jié)

綜上所述，貿(mào)易摩擦是國(guó)際貿(mào)易中無(wú)法避免的，世界各國(guó)都應(yīng)積極面對(duì)并采取真正切實(shí)可行的有效措施，而不是一味地增加貿(mào)易保護(hù)、貿(mào)易壁壘等。在這個(gè)經(jīng)濟(jì)大融合的時(shí)代，各國(guó)應(yīng)當(dāng)互惠互利，合則兩利甚至多利，如果貿(mào)易淪為政治的犧牲品，這會(huì)影響國(guó)家的貿(mào)易環(huán)境，對(duì)國(guó)家的發(fā)展非常不利。作為世界大國(guó)，更應(yīng)當(dāng)以身作則。我國(guó)一直支持自由貿(mào)易，堅(jiān)持“走出去”戰(zhàn)略，推動(dòng)企業(yè)參與境外競(jìng)爭(zhēng)與合作，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。在面對(duì)美方不斷挑起貿(mào)易摩擦?xí)r，我國(guó)都能客觀理性的作出回應(yīng)，體現(xiàn)了我國(guó)支持平等自由貿(mào)易的決心。

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作者簡(jiǎn)介：王子怡（1996.10- ），女，漢族，安徽人，大學(xué)本科，浙江農(nóng)林大學(xué)