左曉斯,張桂金

社會(huì)變遷是社會(huì)學(xué)的核心議題。自1978年實(shí)行改革開放以來(lái)，中國(guó)正在經(jīng)歷著劇烈的社會(huì)變遷。針對(duì)發(fā)生在中國(guó)的這場(chǎng)大變革，國(guó)內(nèi)外學(xué)者做了大量的研究。處于改革開放前沿的廣東省，正是這場(chǎng)變革的先行者。在過(guò)去的幾十年間，廣東省在經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療等各個(gè)方面取得巨大成就，整個(gè)廣東社會(huì)發(fā)生翻天覆地的變化?？偨Y(jié)其四十年的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)探索中國(guó)道路具有重要的意義，對(duì)反思市場(chǎng)轉(zhuǎn)型等社會(huì)理論也具有重大的學(xué)術(shù)價(jià)值?；诖?，本文結(jié)合歷年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《廣東統(tǒng)計(jì)年鑒》和中國(guó)勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)調(diào)查數(shù)據(jù)(CLDS)(包括2010年試調(diào)查、2012年和2014年廣東數(shù)據(jù))、全國(guó)流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)廣東數(shù)據(jù)和珠江三角洲農(nóng)民工調(diào)查數(shù)據(jù)，圍繞社會(huì)分配、社會(huì)結(jié)構(gòu)、人民生活、社會(huì)沖突與社會(huì)關(guān)系幾個(gè)主要方面，總結(jié)廣東省過(guò)去四十年的社會(huì)發(fā)展特征，管中窺豹，從而加深對(duì)中國(guó)社會(huì)變革的認(rèn)識(shí)。

一、 居民收入分配與消費(fèi)升級(jí)：從“患寡”到“患不均”

作為中國(guó)改革開放的先行區(qū)，廣東率先從農(nóng)業(yè)社會(huì)走向工業(yè)社會(huì)。市場(chǎng)化、工業(yè)化的雙重轉(zhuǎn)型對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)、居民收入、消費(fèi)水平造成重要影響[注]林宗弘，吳曉剛. 中國(guó)的制度變遷、階級(jí)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和收入不平等:1978—2005[J]. 社會(huì), 2010(6): 1.。一方面表現(xiàn)為居民收入、消費(fèi)水平不斷上升，收入結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)變得更為合理;另一方面表現(xiàn)為不同地區(qū)、不同行業(yè)之間的收入、消費(fèi)不平等問(wèn)題越來(lái)越凸顯。

(一) 收入、消費(fèi)水平上升，城鄉(xiāng)差距較大

1. 收入穩(wěn)步上升，城鄉(xiāng)差距明顯

改革開放以來(lái)，廣東經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，全省居民家庭經(jīng)濟(jì)收入大幅度提高。數(shù)據(jù)顯示，廣東省城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配年收入從1978年的412元增長(zhǎng)到2016年的37684元，正式邁入較高收入社會(huì)；農(nóng)民家庭人均收入從1978年的193元增長(zhǎng)到2016年的14512元，城鄉(xiāng)人均可支配收入皆實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。然而，城鄉(xiāng)之間的收入差距在逐步拉大，城鄉(xiāng)人均收入比在2007年前總體上呈擴(kuò)大的趨勢(shì)(如圖1所示)。2006年城鄉(xiāng)收入比達(dá)到3.15，2008年有所下降，2009年又有所上升，隨著近年來(lái)農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民收入增速，城鄉(xiāng)收入比開始逐步下降，從2010的3.03下降到2016年的2.60。但必須要認(rèn)識(shí)到的是城鄉(xiāng)之間收入不平等依舊較嚴(yán)重，尤其是絕對(duì)收入差距仍在擴(kuò)大。

圖1 城鄉(xiāng)居民可支配收入以及城鄉(xiāng)收入比變化資料來(lái)源：廣東省統(tǒng)計(jì)局，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廣東調(diào)查總隊(duì). 2016廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒 [M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2016.

2. 消費(fèi)水平上升，城鄉(xiāng)差距明顯

改革開放以來(lái)，廣東城市居民人均消費(fèi)支出從1978年的400元上升到2015年的25673元，消費(fèi)支出實(shí)際增長(zhǎng)率較高，尤其是在1992年到1996年，城市人均消費(fèi)支出快速增長(zhǎng)，隨后受金融危機(jī)的影響，實(shí)際消費(fèi)支出增長(zhǎng)速度放緩，2000年之后廣東城市居民的消費(fèi)支出開始平穩(wěn)增長(zhǎng)；相對(duì)而言，在改革的早期和中期階段，農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出的增長(zhǎng)速度慢于城鎮(zhèn)地區(qū)，隨后的消費(fèi)增長(zhǎng)率有一定的波動(dòng)，但總體上依舊慢于城市地區(qū)，2009年開始農(nóng)村消費(fèi)支出增速快于城鎮(zhèn)地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)居民的消費(fèi)潛力開始得以釋放，縮小了城鄉(xiāng)收入比。但城鎮(zhèn)地區(qū)由于早期和中期積累的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，消費(fèi)支出的絕對(duì)值遠(yuǎn)高于農(nóng)村地區(qū)，城鄉(xiāng)之間的消費(fèi)支出比雖然在2009年開始下降，但城鄉(xiāng)之間消費(fèi)的不平等仍然顯著存在。如何消弭城鄉(xiāng)之間的消費(fèi)不平等仍舊是將來(lái)政府必須面對(duì)的重要問(wèn)題(如圖2所示)。

圖2 城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出以及城鄉(xiāng)消費(fèi)支出比資料來(lái)源：廣東省統(tǒng)計(jì)局，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廣東調(diào)查總隊(duì).2016廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2016:285-291.

(二) 收入、消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)發(fā)生變化

1. 收入結(jié)構(gòu)從單一走向多元

人們的工作場(chǎng)所逐漸從家庭轉(zhuǎn)向生產(chǎn)社會(huì)化程度更高的現(xiàn)代組織(如企業(yè)或事業(yè)單位)，收入來(lái)源越來(lái)越趨向于多元化。在現(xiàn)代化程度越高的社會(huì)，工資性收入占家庭純收入的比重越高，家庭經(jīng)營(yíng)性收入所占的比重越低[注]楊善華，沈崇麟. 城鄉(xiāng)家庭:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與非農(nóng)化背景下的變遷[M]. 杭州：浙江人民出版社, 2000.。如表1所示，在城鎮(zhèn)地區(qū)，家庭收入構(gòu)成中經(jīng)營(yíng)性收入和財(cái)產(chǎn)凈收入的比重逐漸上升，分別從2000年的5.53%和4.36%上升到2016年的11.16%和11.61%；在農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)營(yíng)性收入占比從2000年的54.81%下降到2010年27.93%，2016年進(jìn)一步下降到26.76%，工資性收入則從2000年的37.27%上升到2010年的60.83%，隨后在2016年下降到49.99%，與此同時(shí)，隨著廣東省加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的支持力度，農(nóng)村居民社會(huì)福利水平不斷提升，農(nóng)村家庭收入來(lái)源中轉(zhuǎn)移凈收入上升。此外，財(cái)產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入也是城鄉(xiāng)居民收入的重要來(lái)源。廣東省城鄉(xiāng)居民收入來(lái)源結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。

表1 城鄉(xiāng)居民家庭收入構(gòu)成變化 單位：%

資料來(lái)源：廣東省統(tǒng)計(jì)局，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廣東調(diào)查總隊(duì).2000廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2000；廣東省統(tǒng)計(jì)局，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廣東調(diào)查總隊(duì).2017廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2010.

2. 從生存型消費(fèi)到發(fā)展型消費(fèi)

廣東城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在由生存型消費(fèi)向發(fā)展型消費(fèi)升級(jí)、由物質(zhì)型消費(fèi)向服務(wù)型消費(fèi)升級(jí)、由傳統(tǒng)消費(fèi)向新型消費(fèi)升級(jí)，并且這一升級(jí)的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，速度越來(lái)越快。具體而言，從1978年到2016年，雖然城鄉(xiāng)居民用于食品、衣著的消費(fèi)支出規(guī)模不斷上升，但城鄉(xiāng)居民和農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)持續(xù)下降，即用于購(gòu)買生存性食物的支出在家庭或個(gè)人收入中所占比重越來(lái)越小。在經(jīng)過(guò)了“井噴式”的消費(fèi)擴(kuò)張后，城鎮(zhèn)居民家庭的“大件”基本普及，農(nóng)村居民家庭“大件”普及度也明顯提高，物質(zhì)型消費(fèi)基本得到滿足，城鄉(xiāng)居民正在經(jīng)歷從生存型消費(fèi)向發(fā)展型消費(fèi)的升級(jí)(如圖3所示)。

圖3 城鄉(xiāng)恩格爾系數(shù)的變化資料來(lái)源：廣東省統(tǒng)計(jì)局,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廣東調(diào)查總隊(duì).2017廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2017.

(三) 收入、消費(fèi)水平地區(qū)間差異擴(kuò)大

廣東不同城市之間的收入差異明顯。以廣州與湛江兩市常住居民的收入為例，廣州市2000年人均可支配收入為13521.8元，2016年則上升到46667.0元；湛江市2000年人均可支配收入為7097元，2016年上升到17934.4元。二者之間的絕對(duì)收入差距和相對(duì)收入差距都在擴(kuò)大。以2016年為例，人均可支配收入最高的深圳市(48695元)是人均可支配收入最低的河源市(16077.4元)的3倍。從人均消費(fèi)支出來(lái)看，廣州在2000年的消費(fèi)支出是10989元，河源和汕尾在2009年人均消費(fèi)支出尚未超過(guò)9000元。到2016年，廣州常住居民人均消費(fèi)支出達(dá)到35388元，是同期河源市(12236.8元)的2.89倍、云浮市(12323.9元)的2.87倍[注]廣東省統(tǒng)計(jì)局,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廣東調(diào)查總隊(duì). 2017廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2017.。總體上看，粵東西北地區(qū)的韶關(guān)、河源、梅州、汕頭、汕尾、陽(yáng)江、湛江等城市無(wú)論是在人均可支配收入還是人均消費(fèi)支出方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于廣州、深圳、東莞、佛山、珠海等珠江三角洲城市。

(四) 不平等與相對(duì)貧困

近年來(lái)中國(guó)家庭收入增長(zhǎng)很快，家庭收入的不平等也發(fā)生重大變化[注]劉欣.協(xié)調(diào)機(jī)制、 支配結(jié)構(gòu)與收入分配:中國(guó)轉(zhuǎn)型社會(huì)的階層結(jié)構(gòu)[J].社會(huì)學(xué)研究, 2018(1):89.[注]吳曉剛，張卓妮.戶口、 職業(yè)隔離與中國(guó)城鎮(zhèn)的收入不平等[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué),2014(6):118.[注]陳光金.市場(chǎng)抑或非市場(chǎng):中國(guó)收入不平等成因?qū)嵶C分析[J]. 社會(huì)學(xué)研究, 2010(6): 86.。研究表明，2009年后中國(guó)總體基尼系數(shù)開始下降，由2008年的0.491下降到2013年的0.473[注]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好[EB/OL].(2014-1-20).http:∥www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201401/ t20140120_502082.html.。2016年，廣東省常住居民收入五等分組結(jié)果顯示，最高收入戶組的人均可支配收入為68599.33元，最低收入戶組的人均可支配收入為9544.65元[注]廣東省統(tǒng)計(jì)局,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廣東調(diào)查總隊(duì). 2017廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2017.，最高收入組是最低收入組的7.2倍，二者差距巨大。雖然從近三年的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，相比2014年，最低收入組的收入增長(zhǎng)(增長(zhǎng)了16.15%)速度快于最高收入組(增長(zhǎng)了12.26%)，但二者的絕對(duì)收入差距仍舊在拉大。按照城鄉(xiāng)分組來(lái)看也呈現(xiàn)出相似的規(guī)律。這些數(shù)據(jù)結(jié)果表明，廣東城鄉(xiāng)居民絕對(duì)貧困現(xiàn)象逐漸減少，將來(lái)脫貧攻堅(jiān)的主要任務(wù)是如何縮小“相對(duì)貧困”。

二、 社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化：從“梯形”到“錐形”

社會(huì)學(xué)者認(rèn)為，良好的社會(huì)結(jié)構(gòu)應(yīng)該是“紡錘形”“橄欖形”的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)[注]姚燁琳,張海東. 中等收入群體的擴(kuò)大與橄欖型社會(huì)的形成——以北上廣特大城市為例[J].河北學(xué)刊, 2017(5):164.。廣東社會(huì)結(jié)構(gòu)已發(fā)生深刻變化，隨著新經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的不斷擴(kuò)大，人們或受雇于私營(yíng)企業(yè)，或成為個(gè)體戶、企業(yè)主，出現(xiàn)了專業(yè)技術(shù)階層、管理階層、私營(yíng)企業(yè)主階層和個(gè)體戶階層等。根據(jù)2005年1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)的結(jié)果，廣東的職業(yè)結(jié)構(gòu)越來(lái)越趨向于合理化和高級(jí)化，中間職業(yè)階層人口比例變大，實(shí)現(xiàn)了從“梯形”向“錐形”轉(zhuǎn)變[注]張國(guó)英. 廣東省在業(yè)人口職業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)空變遷:1982—2005[J].南方人口,2009(1):49.。最新數(shù)據(jù)表明，廣東職業(yè)結(jié)構(gòu)變遷呈現(xiàn)出現(xiàn)代化、高級(jí)化特征，同時(shí)伴隨著職業(yè)結(jié)構(gòu)分布的地區(qū)不平等化特征。

(一) 職業(yè)結(jié)構(gòu)趨向現(xiàn)代化

傳統(tǒng)社會(huì)的職業(yè)結(jié)構(gòu)通常表現(xiàn)為倒“T”形，位于職業(yè)金字塔頂端的人口比例非常小，大比例人口處于社會(huì)的底端。與此相反，現(xiàn)代社會(huì)是橄欖形結(jié)構(gòu)的社會(huì)，意味著社會(huì)中間階層(或中等收入階層)將在社會(huì)結(jié)構(gòu)中占主流[注]Giddens A. The class structure of advanced societies[M]. London: Hutchinson,1973.。表2顯示廣東省職業(yè)階層逐漸向現(xiàn)代職業(yè)階層轉(zhuǎn)變，社會(huì)階層趨向合理化。改革初期廣東社會(huì)70.4%的人口為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者(即農(nóng)林牧漁水利業(yè)生產(chǎn)人員)，但到2015年，農(nóng)業(yè)從業(yè)人口大幅度下降，只占18.92%。與此同時(shí)，非農(nóng)職業(yè)飛速發(fā)展，例如生產(chǎn)、運(yùn)輸、制造及有關(guān)人員的比例由17.35%上升到2010年37.35%，隨后稍微有所下降，2015年所占比例為32.74%；從事商業(yè)、服務(wù)業(yè)的人口比例則從1982年的4.80%上升到2015年的31.76%；此外，辦事人員及有關(guān)人員、專業(yè)技術(shù)人員以及黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的比例皆顯著上升。

表2 廣東省職業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷 單位：%

資料來(lái)源：1982、1990、2000、2010、2015年人口普查資料。其中2000年為10 %的抽樣資料，2015年1%抽樣調(diào)查；1982年資料已經(jīng)將海南資料剔除；由于1982年的廣東，外來(lái)人口數(shù)量極少，故當(dāng)年人口數(shù)量基本為本地人口數(shù)量。

(二) 職業(yè)結(jié)構(gòu)趨向高級(jí)化

廣東省的職業(yè)結(jié)構(gòu)趨向高級(jí)化。在現(xiàn)代社會(huì)，職業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)為動(dòng)態(tài)的、不斷演化的過(guò)程。隨著技術(shù)的進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)的興起以及社會(huì)分工的不斷細(xì)化，越來(lái)越多的專業(yè)技術(shù)崗位、管理者崗位被創(chuàng)造出來(lái)，擁有較高社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的職業(yè)階層不斷增加，在這一過(guò)程中也帶來(lái)了更多的社會(huì)流動(dòng)性。職業(yè)結(jié)構(gòu)趨向高級(jí)化，也為普通百姓提供了更多向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)。大體來(lái)看，自改革開放以來(lái)，廣東社會(huì)職業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是職業(yè)的非農(nóng)化，非農(nóng)職業(yè)占比不斷上升，傳統(tǒng)意義上農(nóng)民逐漸減少；二是職業(yè)的“白領(lǐng)化”，按白領(lǐng)階層的定義，把國(guó)家機(jī)關(guān)、黨群組織以及企業(yè)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員、辦事人員及有關(guān)人員、商業(yè)和服務(wù)業(yè)人員四類劃分為白領(lǐng)職業(yè)階層。按照這樣的分類，廣東省的職業(yè)階層中白領(lǐng)階層的比例不斷上升。1982年廣東省的白領(lǐng)階層所占在業(yè)人口的比例為12.25%，1990年為17.71%，2000年為27.37%， 2005年為33.39%，2015年為48.34%，白領(lǐng)階層人口比例上升了36.09個(gè)百分點(diǎn)[注]數(shù)據(jù)來(lái)自于歷年人口普查資料。1982、1990、2000、2010、2015年人口普查資料。1982年資料已經(jīng)將海南資料剔除,2000 年為10 %的抽樣資料,2015年1%抽樣調(diào)查。。

(三) 職業(yè)結(jié)構(gòu)區(qū)域分布差異明顯

社會(huì)學(xué)與人口學(xué)者唐啟明認(rèn)為，工業(yè)化是引發(fā)職業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)地位變化的重要因素，工業(yè)化程度越高，則職業(yè)結(jié)構(gòu)越復(fù)雜多樣化，高級(jí)職業(yè)機(jī)會(huì)越多，工業(yè)化能夠創(chuàng)造機(jī)會(huì)平等的職業(yè)結(jié)構(gòu)[注]Treiman D J. Industrialization and social stratification[J]. Sociological Inquiry, 1970(40): 207.。廣東省的工業(yè)化和現(xiàn)代化在不同地區(qū)之間存在很大差異，主要表現(xiàn)為珠江三角洲地區(qū)與粵東西北地區(qū)之間較大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)差異。由此，造成職業(yè)結(jié)構(gòu)及其變遷在空間分布上呈現(xiàn)出不同的特征。根據(jù)學(xué)者們的研究，廣東省的職業(yè)結(jié)構(gòu)類型區(qū)域差異大，2000年粵東西北地區(qū)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占在業(yè)人口的比例仍舊相當(dāng)大，約74.78%[注]張國(guó)英. 廣東省在業(yè)人口職業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)空變遷:1982—2005[J]. 南方人口, 2009(1): 49.；2010年雖然粵東西北地區(qū)非農(nóng)從業(yè)人員的比重下降較快，但與珠江三角洲地區(qū)相比，無(wú)論是在非農(nóng)化還是職業(yè)高級(jí)化方面依舊有較大差距。

(四) 職業(yè)階層趨向固化

職業(yè)階層是社會(huì)流動(dòng)與社會(huì)分層的重要指標(biāo)，個(gè)體獲得職業(yè)階層的影響因素是自致性因素還是先賦性因素反映了社會(huì)流動(dòng)的狀況[注]李路路，朱斌.當(dāng)代中國(guó)的代際流動(dòng)模式及其變遷[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué),2015(5):40.。如果職業(yè)階層的獲得是基于自致性因素，那么可以認(rèn)為這個(gè)社會(huì)是開放流動(dòng)的；如果職業(yè)階層的獲得主要靠先賦性因素(如家庭背景、出身等)，則認(rèn)為這個(gè)社會(huì)是相對(duì)封閉和階層固化的[注]吳曉剛.中國(guó)的戶籍制度與代際職業(yè)流動(dòng)[J].社會(huì)學(xué)研究,2007(6):38.[注]李駿，顧燕峰.中國(guó)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)中的戶籍分層[J].社會(huì)學(xué)研究,2011(2):48.[注]孫明.家庭背景與干部地位獲得(1950—2003)[J].社會(huì),2011(5):48.。基于中國(guó)勞動(dòng)力調(diào)查數(shù)據(jù)2012年和2014年的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，廣東省近年來(lái)存在階層固化的趨勢(shì)?？刂破渌蛩睾螅?012年，家庭背景因素如父親的教育程度、職業(yè)背景、家庭社會(huì)地位對(duì)后代的職業(yè)階層獲得并不存在顯著的影響，但對(duì)戶籍身份有顯著影響，農(nóng)村戶籍(無(wú)論是本地農(nóng)民還是外來(lái)農(nóng)村移民)在職業(yè)階層上處于更低的位置；職業(yè)階層有賴于勞動(dòng)者自身的努力，教育程度越高，職業(yè)位置越高。但到了2014年，戶籍身份的影響效應(yīng)發(fā)生變化，處于職業(yè)階層劣勢(shì)的主要是本地農(nóng)民，農(nóng)村移民、城市移民的劣勢(shì)不明顯，父親的職業(yè)背景顯著地影響孩子的職業(yè)階層獲得。未來(lái)廣東社會(huì)階層結(jié)構(gòu)趨向固化的風(fēng)險(xiǎn)增加。

三、 教育擴(kuò)張與分配不平等：從“精英”到“大眾”

教育是實(shí)現(xiàn)代際流動(dòng)的重要機(jī)制，人們的教育程度極大程度地決定了社會(huì)分層的基本特征和社會(huì)不平等的程度[注]龐圣民.市場(chǎng)轉(zhuǎn)型、教育分流與中國(guó)城鄉(xiāng)高等教育機(jī)會(huì)不平等(1977—2008)——兼論重點(diǎn)中學(xué)制度是否應(yīng)該為城鄉(xiāng)高等教育機(jī)會(huì)不平等買單[J].社會(huì),2016,36(5):155.[注]郭叢斌,閔維方.教育:創(chuàng)設(shè)合理的代際流動(dòng)機(jī)制——結(jié)構(gòu)方程模型在教育與代際流動(dòng)關(guān)系研究中的應(yīng)用[J].教育研究,2009(10):5.。在現(xiàn)代社會(huì)，學(xué)歷證明尤其是大學(xué)文憑成為人們獲得較好社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的前提條件。廣東省在取得經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的同時(shí)，教育事業(yè)也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。

(一) 全民教育水平明顯提高

受過(guò)高等教育的人數(shù)持續(xù)上升。如表3所示，1980年，每萬(wàn)人口普通高校在校學(xué)生數(shù)不足8人，2000年上升到41人，2005年上升到105人，2016年達(dá)到172人。20世紀(jì)90年代末，為了應(yīng)對(duì)工業(yè)化和現(xiàn)代化的需求，全國(guó)高等學(xué)校開始擴(kuò)招，高等教育迎來(lái)大發(fā)展。廣東省高等教育緊跟全國(guó)步伐，高等教育毛入學(xué)率2010年達(dá)到28%，2016年則達(dá)到35.1%。高等教育已經(jīng)從精英教育時(shí)代步入大眾教育時(shí)代。在高等教育取得巨大成就的同時(shí)，中小學(xué)教育、學(xué)前教育也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。高中的毛入學(xué)率從1995年的37.3%上升到2010年的86.2%，2016年更是達(dá)到96%，高中教育基本得以普及；小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率也是穩(wěn)步上升，2016年達(dá)到95.9%，九年義務(wù)教育政策貫徹比較徹底。

表3 教育人口的歷年變化

資料來(lái)源：廣東省統(tǒng)計(jì)局,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廣東調(diào)查總隊(duì). 2000廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2000；廣東省統(tǒng)計(jì)局,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廣東調(diào)查總隊(duì). 2016廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2016.

(二) 教育投入和師資力量顯著上升

廣東省教育進(jìn)步不僅僅體現(xiàn)在在校生人數(shù)的變化上，還體現(xiàn)在教育資源的供給上。表4展現(xiàn)了廣東省歷年教育資源的變化情況。從高等教育資源來(lái)看，高等學(xué)校數(shù)量從2000年的52所上升到2016年的149所，每年的招生人數(shù)和畢業(yè)生人數(shù)均穩(wěn)步上升，每萬(wàn)人擁有的教師數(shù)量不斷上升；從職業(yè)教育來(lái)看，中等職業(yè)教育和技工教育的學(xué)校數(shù)量近年來(lái)開始下降，畢業(yè)生人數(shù)、招生人數(shù)、在校生人數(shù)都呈下降趨勢(shì)，這背后固然有計(jì)劃生育導(dǎo)致的適齡入學(xué)青少年人數(shù)下降的原因，但主要原因還在于職業(yè)教育在廣東甚至在整個(gè)中國(guó)都沒有得到足夠重視，往往是高考失敗或者初中畢業(yè)后成績(jī)較差的學(xué)生才進(jìn)入到職業(yè)教育階段。早期階段在高等教育供給不足的特定歷史背景下，接受職業(yè)教育后更有可能從事專業(yè)技術(shù)性工作，因此有回報(bào)優(yōu)勢(shì)；在高校擴(kuò)招背景下，職業(yè)教育文憑價(jià)值相對(duì)降低，職業(yè)教育回報(bào)優(yōu)勢(shì)消失[注]陳偉，烏尼日其其格.職業(yè)教育與普通高中教育收入回報(bào)之差異[J].社會(huì),2016(02):167.。受人口計(jì)劃生育政策影響，普通中學(xué)招生、畢業(yè)、在校學(xué)生人數(shù)均有所下降，但作為公共服務(wù)資源的教學(xué)場(chǎng)所和教師資源依舊有一定的增加，相對(duì)而言，學(xué)生能夠獲得更好的教育資源。

表4 廣東省教育資源的歷年變化

資料來(lái)源：廣東省統(tǒng)計(jì)局,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廣東調(diào)查總隊(duì). 2017廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2017.

(三) 教育資源分配不公平仍然嚴(yán)重

有關(guān)城鄉(xiāng)間教育不公的研究表明，廣東省普通本科院校教育資源空間分布非常不平衡,高校教育資源過(guò)度集中于廣州市,而其他地區(qū)高校教育資源較為匱乏[注]尚志海,王興水,黃曉娃. 廣東省普通本科院校教育資源分布特征探討[J].嶺南師范學(xué)院學(xué)報(bào),2014(3):155.。城鄉(xiāng)教育資源的行政配置不均衡，導(dǎo)致區(qū)域教育之間發(fā)展不均衡：財(cái)政教育投入尚未隨著財(cái)政支出和教育事業(yè)發(fā)展同步增長(zhǎng)；部分地市存在較嚴(yán)重的“有編不補(bǔ)”情況，欠發(fā)達(dá)地區(qū)則存在教師待遇低、教師隊(duì)伍流動(dòng)性大，而中等職業(yè)教育則存在“雙師型”教師緊缺的情況[注]胡海建.廣東基礎(chǔ)教育特色均衡發(fā)展的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].肇慶學(xué)院學(xué)報(bào),2013,34(3):66.。區(qū)域間城鄉(xiāng)教育資源配置不均衡，欠發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育資源投入不足，在師資隊(duì)伍、學(xué)校硬件設(shè)備上落后于發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)校，農(nóng)村地區(qū)的小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)落后于城鎮(zhèn)地區(qū)的小學(xué)、中學(xué)；群體之間教育發(fā)展不均衡，首先是外來(lái)流動(dòng)人員子女義務(wù)教育問(wèn)題。此外，廣東省當(dāng)前的學(xué)前教育資源不足，公辦幼兒園數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足兒童的入學(xué)需求，存在“入園難、入園貴”等問(wèn)題；此外特殊教育發(fā)展亦比較滯后[注]胡海建.廣東基礎(chǔ)教育特色均衡發(fā)展的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].肇慶學(xué)院學(xué)報(bào),2013,34(3):66.。

(四) 先賦性因素越來(lái)越成為教育獲得的關(guān)鍵

教育事業(yè)的進(jìn)步是否使得所有人群均有公平的機(jī)會(huì)獲得教育資源呢？學(xué)者發(fā)現(xiàn)，初中升高中階段城鄉(xiāng)不平等持續(xù)擴(kuò)大是造成農(nóng)村子弟上大學(xué)人數(shù)相對(duì)下降的源頭[注]李春玲.教育不平等的年代變化趨勢(shì)(1940—2010)——對(duì)城鄉(xiāng)教育機(jī)會(huì)不平等的再考察[J].社會(huì)學(xué)研究,2014(2):65.，中學(xué)階段教育分流應(yīng)為高等教育機(jī)會(huì)不平等負(fù)責(zé)[注]葉曉陽(yáng),丁延慶.擴(kuò)張的中國(guó)高等教育:教育質(zhì)量與社會(huì)分層[J].社會(huì),2015(3):193.[注]吳愈曉.教育分流體制與中國(guó)的教育分層(1978—2008)[J].社會(huì)學(xué)研究,2013(4):179.；階層、民族和性別之間的教育機(jī)會(huì)差距并沒有隨著中國(guó)大學(xué)擴(kuò)招而減少，城鄉(xiāng)之間的教育不平等反而上升了[注]李春玲.高等教育擴(kuò)張與教育機(jī)會(huì)不平等——高校擴(kuò)招的平等化效應(yīng)考查[J].社會(huì)學(xué)研究,2010(3):82.?；谥袊?guó)勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)調(diào)查廣東省數(shù)據(jù)(2012年和2014年數(shù)據(jù))的分析發(fā)現(xiàn)，廣東教育獲得的不平等呈現(xiàn)以下歷史趨勢(shì)：一是先賦條件變得越來(lái)越重要，父母職業(yè)階層、父母教育程度和家庭經(jīng)濟(jì)能力等家庭背景變量是子女能否獲得更好教育的最重要因素；地區(qū)之間教育差距依舊較大，但最近又開始縮小了，珠江三角洲地區(qū)、城市地區(qū)更有優(yōu)勢(shì)。農(nóng)村、貧困、劣勢(shì)家庭后代難以進(jìn)入好學(xué)校、請(qǐng)不起課外輔導(dǎo)，最終很難獲得好的教育成就。

四、 基本公共服務(wù)： 從“不平等”走向“相對(duì)公平”

廣東省于2009年始實(shí)施《廣東省基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃綱要(2009—2020年)》。基本公共服務(wù)均等化雖然取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但依舊存在很大程度的不均等，凸顯出基本公共服務(wù)投入不足以及轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)的缺陷[注]蔡曉珊，陳旭佳，陳和.發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化了嗎?——以廣東為樣本的實(shí)證分析[J].華東經(jīng)濟(jì)管理,2015(9):74.，故而學(xué)者認(rèn)為要消弭城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的差異，要從服務(wù)均等化轉(zhuǎn)向制度一體化[注]左曉斯，吳開澤.城鄉(xiāng)基本公共服務(wù):從服務(wù)均等化到制度一體化——基于廣東省調(diào)查數(shù)據(jù)的分析[J].廣東社會(huì)科學(xué),2016(6):185.?？傮w上，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的歷史變化特征表現(xiàn)為：城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)從低度覆蓋到基本全面覆蓋，從城鄉(xiāng)二元的巨大差異到逐步縮小差異，從為本地戶籍居民提供公共服務(wù)到對(duì)常住人口開放，正處于從“不平等”向“公平”過(guò)渡的階段。

(一) 基本公共服務(wù)體系逐漸建立

2009年廣東率先出臺(tái)的規(guī)劃綱要，首次在國(guó)內(nèi)將公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化體育、公共交通、生活保障、住房保障、就業(yè)保障、醫(yī)療保障等八項(xiàng)公共服務(wù)納入基本公共服務(wù)的范圍。廣東省也率先在全國(guó)建立覆蓋全省絕大部分常住人口的基本公共服務(wù)體系。公共財(cái)政預(yù)算支出從1999年的1000億元增加到2014年的9000多億元，公共財(cái)政預(yù)算支出穩(wěn)步增長(zhǎng)(如圖4所示)。廣東省公共服務(wù)體系逐漸開始建立起來(lái)。

圖4 廣東省歷年公共財(cái)政預(yù)算支出及增長(zhǎng)率資料來(lái)源：廣東省統(tǒng)計(jì)局，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廣東調(diào)查總隊(duì). 2017廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2017.

(二) 城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)絕對(duì)差距擴(kuò)大

受地方經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入不平衡以及財(cái)政體制因素影響，廣東省城鄉(xiāng)之間基本公共服務(wù)差距明顯。一是在公共設(shè)施供給方面差距擴(kuò)大，廣東用于城鄉(xiāng)的固定資產(chǎn)投資額絕對(duì)差距拉大，直接引發(fā)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的不均衡。二是城鄉(xiāng)教育資源配置不均衡，農(nóng)村地區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件(校舍、計(jì)算機(jī)、實(shí)驗(yàn)儀器等)及師資條件(師生比、教師力量)等方面明顯落后于城市。三是社會(huì)保障城鄉(xiāng)差距拉大，表現(xiàn)為城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平差距不斷拉大，城市基本社會(huì)保障(養(yǎng)老、醫(yī)療、事業(yè)、工傷、生育五大社會(huì)保險(xiǎn))體系建設(shè)較完善，而農(nóng)村社會(huì)保障制度起步晚，保障水平低；特殊保障城鄉(xiāng)差距較大，農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)偏低。四是城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不均衡，一方面是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源主要集中廣州、深圳等大城市，粵東西北地區(qū)醫(yī)療資源不足、質(zhì)量相對(duì)落后；另一方面是農(nóng)村基層醫(yī)療資源短缺、質(zhì)量較低，農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)療設(shè)施落后、醫(yī)療技術(shù)人員年齡老化、專業(yè)水平低等問(wèn)題突出。

(三) 不同城市之間相對(duì)差異縮小

廣東各市基本公共服務(wù)水平差異呈現(xiàn)先升后降的波動(dòng)狀態(tài)，2001—2006年，基本公共服務(wù)水平差異逐步擴(kuò)大，變異系數(shù)由2001年的0.582上升到2006年的0.712。在2006年以后，基本公共服務(wù)水平差異逐步縮小，2010 年下降到0.513[注]彭鹍.廣東基本公共服務(wù)均等化實(shí)證研究[D].廣州：暨南大學(xué)，2012.，各市基本公共服務(wù)均等化總體差異程度在縮小且近年來(lái)有加速縮小的趨勢(shì)。但是總體上差異仍很大，珠江三角洲地區(qū)無(wú)論在絕對(duì)的公共財(cái)政預(yù)算收入(2016年為11663.6億元)和人均公共財(cái)政預(yù)算收入(6924元)方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于粵東西北地區(qū)(如圖5所示)。雖然城市之間公共服務(wù)水平的相對(duì)差異縮小了，但絕對(duì)差距依舊在擴(kuò)大，這將對(duì)未來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)產(chǎn)生不良影響。

圖5 不同區(qū)域地方公共財(cái)政預(yù)算收入比較資料來(lái)源：廣東省統(tǒng)計(jì)局，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廣東調(diào)查總隊(duì).2017廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2017.

(四) 移民開始享有基本公共服務(wù)

改革開放以來(lái)，廣東省吸引全國(guó)各地大量外來(lái)人口。由于城鄉(xiāng)二元戶籍制度的存在，且基本公共服務(wù)與戶籍制度掛鉤，早期移民難以享受到本地的基本公共服務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變，移民通過(guò)積分入戶、物業(yè)置業(yè)、社會(huì)保障等證明方式，開始部分享有本地基本公共服務(wù)，如解決移民子女入學(xué)問(wèn)題時(shí)為其提供基本的社會(huì)保障等。但能夠享受基本公共服務(wù)的移民畢竟有限，在享有質(zhì)量方面也依舊處于劣勢(shì)。

五、 移民的市民化與社會(huì)融合：從“排斥”趨向“融合”

(一) 空間移動(dòng)：從農(nóng)村走向城市

第六次人口普查資料顯示，全國(guó)各省、市、自治區(qū)中廣東省人口規(guī)模居首，超過(guò)1億人。廣東省流動(dòng)人口規(guī)模達(dá)到3139萬(wàn)人，占全省常住人口的30.10%，占全國(guó)流動(dòng)人口的12%(如表5所示)?！傲铡睌?shù)據(jù)顯示，廣東省流動(dòng)人口以鄉(xiāng)-城移民為主，約83.10%的流動(dòng)人口戶口性質(zhì)為農(nóng)業(yè)戶口，城-城流動(dòng)人口約占16.90%，與“五普”相比，農(nóng)業(yè)戶口的比例下降了2.64個(gè)百分點(diǎn)，即廣東省的流動(dòng)人口主要是農(nóng)業(yè)戶籍人口[注]梁宏.廣東省流動(dòng)人口的特征及其變化[J].人口與發(fā)展,2013,19(4):46.。

表5 廣東省流動(dòng)人口狀況

資料來(lái)源：廣東省人口普查辦公室.廣東省1990年人口普查資料[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，1992：262-263；廣東省人口普查辦公室.廣東省2000年人口普查資料[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2002:51；廣東省統(tǒng)計(jì)局,廣東省人口普查辦公室.廣東省2010年人口普查資料[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2012:56.

廣東省的流動(dòng)人口存在以下特點(diǎn)：一是省外流動(dòng)人口的數(shù)量多于省內(nèi)流動(dòng)人口?！傲铡苯Y(jié)果中屬于省外的2149.78萬(wàn)人，省內(nèi)的989.27萬(wàn)人。二是流動(dòng)人口仍向珠江三角洲集聚。全省常住人口最多的是廣州市1270萬(wàn)人，隨后依次為深圳市1036萬(wàn)人、東莞市822萬(wàn)人、佛山市719萬(wàn)人和湛江市699萬(wàn)人；同2000年“五普”相比較，常住人口居多的仍是這五個(gè)市，只是佛山市與湛江市的排列次序發(fā)生變化。珠江三角洲區(qū)域九個(gè)市人口占全省常住人口的53.8%，東翼四個(gè)市占16.2%，西翼三個(gè)市占14.6%，山區(qū)五個(gè)市占15.4%。2000年“五普”珠江三角洲人口占全省的50.3%，東、西兩翼和山區(qū)分別占17.3%、15.8%和16.6%。十年間，珠江三角洲人口比例上升3個(gè)多百分點(diǎn)，東、西兩翼和山區(qū)則各下降1個(gè)多百分點(diǎn)(如表6所示)。三是廣東跨省流動(dòng)人口主要來(lái)自湖南、廣西、四川、湖北和江西五個(gè)省份(如圖6所示)。

表6 流動(dòng)人口的空間分布

數(shù)據(jù)來(lái)源：廣東省統(tǒng)計(jì)局,廣東省人口普查辦公室.廣東省2010年人口普查資料[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2012:56-58.

圖6 廣東省流動(dòng)人口來(lái)源地的變化數(shù)據(jù)來(lái)源：廣東省人口普查辦公室.廣東省2000年人口普查資料[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2002:852-861；廣東省統(tǒng)計(jì)局,廣東省人口普查辦公室.廣東省2010年人口普查資料[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2012: 4194-4199.

(二) 職業(yè)轉(zhuǎn)移：緩慢向上

人口普查資料顯示，自2000年以來(lái)，廣東省流動(dòng)人口的職業(yè)呈非農(nóng)化、多樣化、高級(jí)化趨勢(shì)(如表7和表8所示)。一是非農(nóng)化。流動(dòng)人口空間上轉(zhuǎn)移的一個(gè)重大意義在于職業(yè)的非農(nóng)化，流動(dòng)人口從事農(nóng)業(yè)性質(zhì)工作的比例從2000年的3.92%下降到2010年的1.67%，基于2010年全國(guó)流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)調(diào)查廣東省數(shù)據(jù)也發(fā)現(xiàn)了類似的結(jié)果，只有1.68%的流動(dòng)人口從事農(nóng)林牧漁等農(nóng)業(yè)性質(zhì)工作[注]資料來(lái)源為國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員編制的《2010年全國(guó)流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)》，計(jì)算數(shù)據(jù)為廣東部分。。二是職業(yè)的多樣化，流動(dòng)人口的工作遍布七個(gè)職業(yè)大類，既有通常意義上的公司雇員，也有大量的自雇/創(chuàng)業(yè)者(私營(yíng)企業(yè)主的比例為1.53%，個(gè)體工商戶的比例為19.27%)，遍及制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售、住宿餐飲、住宿服務(wù)、科研機(jī)構(gòu)、黨政機(jī)關(guān)等各行各業(yè)。三是職業(yè)高級(jí)化趨勢(shì)更為明顯，流動(dòng)人口中成為管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和辦事人員的比例不斷上升，從事生產(chǎn)制造、農(nóng)業(yè)等體力勞動(dòng)的比例則下降。不過(guò)流動(dòng)人口的職業(yè)相對(duì)集中在制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售和餐飲住宿業(yè)。

表7 廣東省流動(dòng)人口的職業(yè)分布變化 單位：%

資料來(lái)源：廣東省人口普查辦公室.廣東省2000年人口普查流動(dòng)人口資料[M].廣州：廣東經(jīng)濟(jì)出版社，2002:456-567；廣東省統(tǒng)計(jì)局,廣東省人口普查辦公室.廣東省2010年人口普查資料[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2012:4833-4841.

表8 廣東省流動(dòng)人口的行業(yè)分布變化 單位：%

資料來(lái)源：廣東省人口普查辦公室.廣東省2000年人口普查流動(dòng)人口資料[M].廣州：廣東經(jīng)濟(jì)出版社，2002:280-455；廣東省統(tǒng)計(jì)局,廣東省人口普查辦公室.廣東省2010年人口普查資料[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2012:4434-4446,4833-4841.

(三) 身份轉(zhuǎn)換：從村民到市民

廣東省自2010年開始實(shí)施農(nóng)民工入戶城市的有限機(jī)會(huì)分配——積分入戶政策。根據(jù)2010年全國(guó)流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)廣東省數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，大約有22.52%的流動(dòng)人口想把農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為城市戶口，其中希望把戶口轉(zhuǎn)移到戶籍所在地大城市的比例為39.94%，希望遷移到戶籍所在省中小城鎮(zhèn)的比例為20.70%，遷移到其他大城市的比例為28.13%，其他中小城鎮(zhèn)的比例為11.23%，廣東省的流動(dòng)人口在戶籍身份市民化方面傾向于戶籍地大城市。從定居意愿來(lái)看，22%的流動(dòng)人口想在本地縣區(qū)買房安家，42.59%的人依舊選擇在戶籍地的農(nóng)村或城鎮(zhèn)買房、建房。在想獲得非農(nóng)戶口的原因上，46.55%的流動(dòng)人口選擇為了子女教育升學(xué)，其次是城市居民社會(huì)保障福利、城市生活居住環(huán)境和就業(yè)機(jī)會(huì)。總體而言，廣東省的流動(dòng)人口長(zhǎng)期定居廣東和入戶廣東常住地的意愿并不強(qiáng)烈。

(四) 社會(huì)融合：從排斥過(guò)渡到融入

以全國(guó)流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)2010年和2013年數(shù)據(jù)為例，廣東省的流動(dòng)人口社會(huì)融合度在提高，社會(huì)保障市民化比例上升，移民與本地人的社會(huì)距離縮小，未來(lái)流動(dòng)人口與本地人口將進(jìn)一步融合。一是從社會(huì)保障看，廣東省流動(dòng)人口社會(huì)保障水平上升。2010年參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例為28.96%，2013年上升到58.24%；2010年參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保比例為10.24%，2013年上升到51.28%；2010年參加本地居民醫(yī)保比例從10%上升到13.38%；擁有本地工傷保險(xiǎn)的比例從2010年的54.48%上升到80.26%；擁有本地失業(yè)保險(xiǎn)的比例從2010年的16.4%上升到2013年的48.78%；擁有本地生育保險(xiǎn)的比例從10.56%上升到2013年的23.44%，擁有住房公積金的比例也從2010年的3.19%上升到2013年的18.21%。二是從社會(huì)距離看，廣東省流動(dòng)人口與本地居民的社會(huì)距離逐漸縮小。2012年廣東省流動(dòng)人口對(duì)“我喜歡我現(xiàn)在居住的城市”回答中，“比較同意”和“同意”的總比例為96.49%，比2010年提高3.31個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)居住城市變化的關(guān)心從2010年的92.35%上升到94.64%；愿意融入本地人當(dāng)中比例從2010年的85.92%上升到2013年的89.8%；認(rèn)可“本地人愿意接受我成為其中一員”的比例從2010年的75.96%上升到86.05%；而完全不同意“本地人總是看不起外地人”的比例則從8.27%上升到17.37%。

六、 社會(huì)矛盾與社會(huì)穩(wěn)定：由“亂”到“穩(wěn)”

廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先行一步，在探索中國(guó)特色社會(huì)主義道路中遇到的社會(huì)矛盾的復(fù)雜程度也相對(duì)突出，面臨群體性事件、醫(yī)患沖突、粵東西北地區(qū)農(nóng)村“空心化”、勞資糾紛、征拆矛盾、上訪等一系列難題。廣東在社會(huì)變遷過(guò)程中經(jīng)歷了矛盾多發(fā)階段、矛盾逐步化解以及社會(huì)治理穩(wěn)定的歷程。

(一) 社會(huì)矛盾數(shù)量逐漸減少

廣東經(jīng)濟(jì)、人口規(guī)模在全國(guó)均排在第一位，社會(huì)治理任務(wù)重、壓力大，社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題“觸點(diǎn)多、燃點(diǎn)低”，在各種矛盾和問(wèn)題倒逼之下，群體性事件早發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)。全省群體性事件數(shù)量經(jīng)歷了由少到多再到減少的過(guò)程，全省群體性事件從高峰期每年的4000多起下降至目前的每年1800起左右，特別是近3年來(lái)更是逐年下降，2009年、2010年、2011年同比分別下降3.5%、8.9%和4.6%(如表9所示)[注]人民網(wǎng).廣東群體事件量逐年下降 目前降至每年1800起[EB/OL].(2012-4-18). http:∥society.people.com.cn/GB/17690827.html.。廣東省的社會(huì)矛盾沖突事件開始由“多”到“少”轉(zhuǎn)變，總體上，廣東省的社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突趨于減少，相對(duì)于全國(guó)同期平均水平，群體性事件發(fā)生率大幅下降，社會(huì)治安形勢(shì)基本趨于穩(wěn)定。

表9 廣東省群體性事件的發(fā)案數(shù)量與參與人數(shù)

資料來(lái)源：黃輝，徐建華，張曉紅,等.廣東省群體性事件多發(fā)的態(tài)勢(shì)與防范對(duì)策[J].政法學(xué)刊,2006,23(4) :33.

(二) 社會(huì)矛盾以勞資糾紛、涉農(nóng)涉地糾紛為主

社會(huì)矛盾/社會(huì)沖突數(shù)量減少是廣東各級(jí)政府對(duì)群體性事件妥善應(yīng)對(duì)、有效治理的現(xiàn)實(shí)成果。從社會(huì)矛盾/社會(huì)沖突的性質(zhì)上看，集中在涉農(nóng)、涉地和勞資糾紛，主要是部分群體的利益訴求問(wèn)題。目前廣東省每年大約1800起的群體性事件中，一半以上是勞資糾紛引起的，主要分布在珠江三角洲地區(qū)。珠江三角洲地區(qū)制造業(yè)發(fā)達(dá)，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，欠薪討債、血汗工廠等勞資糾紛事件多發(fā)，給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)較大的沖擊力。其次是征地拆遷糾紛和環(huán)保問(wèn)題引起的，主要分布在各大中城市和重大項(xiàng)目所在地，改革開放以來(lái)，廣東城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涉及的土地征收、拆遷、村改居等問(wèn)題，稍微處理不慎就容易引發(fā)社會(huì)矛盾；在農(nóng)村和山區(qū)發(fā)生的群體性事件則主要由山林土地的傳統(tǒng)糾紛造成。

(三) 公眾普遍感到安全

中國(guó)社科院發(fā)布的《2014年中國(guó)法治發(fā)展報(bào)告》一書，梳理了過(guò)去14年間全國(guó)各地發(fā)生的群體性事件，統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)廣東以占全國(guó)案件總數(shù)30.7%的比例位居首位[注]李林,田禾,呂艷濱.中國(guó)地方法治發(fā)展報(bào)告No.1(2014)[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2015.。諸如影響很大的烏坎事件、陸豐事件等，對(duì)廣東社會(huì)乃至全中國(guó)造成了較大沖擊。廣東外來(lái)移民數(shù)量大，對(duì)移民的治理早期在手段、觀念上落后于社會(huì)發(fā)展，導(dǎo)致廣州、深圳、東莞等流動(dòng)人口大市的社會(huì)治安為全國(guó)所詬病。近年來(lái)，廣東省加大了治理力度，通過(guò)一系列的制度改革和創(chuàng)新，社會(huì)治安得到很大改善，影響民眾安全感的暴力犯罪和“兩搶”案件、群體性事件持續(xù)下降，同時(shí)，道路交通及火災(zāi)事故、政法干警違紀(jì)違法案件也在減少，公眾安全感上升。根據(jù)中國(guó)勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)調(diào)查數(shù)據(jù)2012年廣東省數(shù)據(jù)，廣東省居民認(rèn)為自己過(guò)得幸福的比例為60.64%，認(rèn)為社區(qū)安全的比例超過(guò)80%[注]數(shù)據(jù)來(lái)源：中山大學(xué)社會(huì)科學(xué)調(diào)查中心，“中國(guó)勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)調(diào)查數(shù)據(jù)”2012(CLDS2012)。?？傮w而言，廣東省居民社會(huì)心態(tài)“趨穩(wěn)”，安全感較高。

(四) 社會(huì)治理水平逐漸提高

社會(huì)矛盾激化、群體性事件的誘發(fā)，除了社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的利益重組等大環(huán)境的原因外，公共權(quán)力未能規(guī)范化運(yùn)作也是重要原因。在涉及政府與社會(huì)關(guān)系的群體性事件中(例如土地拆遷和土地征用等)，地方政府未能依法行政是主要原因，導(dǎo)致群眾通過(guò)上訪的方式或群體性抗?fàn)幍姆绞絹?lái)維權(quán)；勞資糾紛引發(fā)的群體性事件，則是源于社會(huì)保障制度不健全、勞動(dòng)法律法規(guī)不完善以及部分地方政府監(jiān)管不力或者不作為，導(dǎo)致勞動(dòng)者采取極端行動(dòng)來(lái)維權(quán)。之前面對(duì)社會(huì)矛盾與社會(huì)沖突時(shí)，通常的做法是通過(guò)“管理”“控制”甚至“隱瞞”的方式來(lái)處理，無(wú)疑，這種方式無(wú)益于社會(huì)的進(jìn)步。隨著廣東社會(huì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的治理模式越來(lái)越難以適應(yīng)現(xiàn)代化的廣東社會(huì)，改革勢(shì)在必行。廣東于2011年起開始轉(zhuǎn)變社會(huì)治理模式，以法治為原則，創(chuàng)新社會(huì)治理的體制機(jī)制，有效避免和妥善化解了群體性事件。例如2011年起在全省推行的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，嘗試從源頭治理、系統(tǒng)治理的角度去預(yù)防和減少社會(huì)矛盾的發(fā)生。

七、 社會(huì)關(guān)系的變化： 從“熟人”到“陌生人”

改革開放以來(lái)，廣東省特別是珠江三角洲地區(qū)，經(jīng)歷由鄉(xiāng)村到城鎮(zhèn)，由城鎮(zhèn)到城市，再由城市到城市群的逐步演化過(guò)程。城市化帶來(lái)的最大特點(diǎn)是城市的異質(zhì)性，以深圳、東莞為代表的城市，逐漸從過(guò)去的“熟人社會(huì)”走向“陌生人社會(huì)”。城市化過(guò)程中人們離開“雞犬相聞”的村落，單位也不再“辦社會(huì)”，難免要面對(duì)種種不適應(yīng)，社會(huì)關(guān)系也相應(yīng)發(fā)生變化。

(一) 傳統(tǒng)社區(qū)逐漸衰落

改革開放之前的廣東社會(huì)，與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)一樣，社區(qū)與單位高度重疊，社區(qū)單位化，單位社區(qū)化。改革開放后，“單位辦社會(huì)”的狀況隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的興起而逐漸弱化，大量的社會(huì)性事務(wù)回歸到基層社區(qū)中，廣東人民率先實(shí)現(xiàn)了從“單位人”到“社會(huì)人”的轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，農(nóng)村社區(qū)也發(fā)生重大變化，珠江三角洲地區(qū)的農(nóng)村社區(qū)在城市化、工業(yè)化過(guò)程中，通過(guò)村集體經(jīng)濟(jì)分紅等方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上轉(zhuǎn)型，隨后部分社區(qū)通過(guò)政經(jīng)分離等方式轉(zhuǎn)變成為城市社區(qū)。而粵東西北等邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村社區(qū)，受城市地區(qū)拉力影響，社區(qū)青壯年勞動(dòng)力普遍進(jìn)入城市務(wù)工經(jīng)商，往往留下老人和小孩居住在農(nóng)村，農(nóng)村村莊土地的閑置和浪費(fèi)比較嚴(yán)重，農(nóng)村社區(qū)開始衰落，“空心化”嚴(yán)重。

(二) 虛擬社區(qū)逐漸崛起

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快以及人口流動(dòng)性的提高,城鄉(xiāng)社區(qū)的異質(zhì)性增加，居民的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)越來(lái)越多地從社區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移到社區(qū)外[注]陳福平，黎熙元.當(dāng)代社區(qū)的兩種空間:地域與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)[J].社會(huì),2008(5):41.,個(gè)人的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)空間超越特定的地域空間，導(dǎo)致居民的社區(qū)認(rèn)同和社區(qū)參與減弱,由居民社會(huì)關(guān)系構(gòu)成的自然社區(qū)向國(guó)家劃分的行政社區(qū)以外擴(kuò)散，以“屬地管理”為基礎(chǔ)的社區(qū)建設(shè)模式能夠達(dá)到的基層整合效果越來(lái)越弱。與此同時(shí)，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，廣州和深圳是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的先鋒，以騰訊為代表的互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)改變了人們的社區(qū)生活，人們的支持不僅僅從社區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)向社區(qū)外，而且由實(shí)體社區(qū)轉(zhuǎn)向“虛擬社區(qū)”，QQ、微信、微博成為人們?nèi)粘Ｖ匾慕涣髅浇?。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)(虛擬社區(qū))崛起，傳統(tǒng)社區(qū)的“空間感”越來(lái)越弱，地域性在社區(qū)的重要性降低。

(三) 鄰里關(guān)系轉(zhuǎn)淡

傳統(tǒng)社區(qū)的改變引發(fā)的重要變遷是人們之間的互動(dòng)方式和關(guān)系模式的變化，其中改變最明顯的是鄰里關(guān)系。以中國(guó)勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)調(diào)查數(shù)據(jù)(CLDS)廣東地區(qū)為例，一是從農(nóng)村鄰里熟悉程度來(lái)看，2012年8.25%的農(nóng)村居民對(duì)本地居民不太熟悉或非常不熟悉，33.24%的農(nóng)村居民對(duì)鄰里的熟悉程度為一般；在城市社區(qū)，24.96%的居民表示對(duì)鄰里不太熟悉或非常不熟悉，42.90%居民表示一般熟悉。2014年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，這種不熟悉狀況有所改善。但總體上，無(wú)論在廣東省的農(nóng)村還是城市，鄰里之間的不熟悉狀況依舊存在，呈現(xiàn)的是一種“半熟人”社會(huì)。二是從對(duì)鄰里的信任程度上看：2012年，城市社區(qū)居民對(duì)鄰里的信任度有待提高，13.02%的居民對(duì)鄰里不信任，57.38%的居民對(duì)鄰里只是一般信任；2014年，14.15%的居民對(duì)鄰里不信任，43.73%的居民對(duì)鄰里信任程度一般。在廣東的農(nóng)村地區(qū)，雖然不信任的比例相對(duì)較低，但整體的社會(huì)信任程度仍然有待提高，2012年村民認(rèn)為鄰里值得信任的比例為43.60%，2014年上升到55.28%。三是從鄰里之間的互助情況來(lái)看，2012年和2014年數(shù)據(jù)差別不是很大，但無(wú)論是城市還是農(nóng)村地區(qū)，鄰里之間互相幫助的情況“比較多”“非常多”的比例比較低(2014年，農(nóng)村為43.14%，城市為32.80%)。

(四) 低信任度社會(huì)形成

廣東從過(guò)去的“熟人社會(huì)”走向“陌生人社會(huì)”“半熟人社會(huì)”，“陌生人社會(huì)”產(chǎn)生的人情冷漠問(wèn)題引發(fā)社會(huì)廣泛討論[注]田鵬，陳紹軍.“無(wú)主體半熟人社會(huì)”:新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民集中居住行為研究——以江蘇省鎮(zhèn)江市平昌新城為例[J].人口與經(jīng)濟(jì),2016(4):53.。隨著傳統(tǒng)熟人社會(huì)解體，陌生人社會(huì)形成，廣東社會(huì)出現(xiàn)人際信任危機(jī)。2011年的“小悅悅事件”中的小女孩被車碾壓后的7分鐘之多的時(shí)間內(nèi)，被經(jīng)過(guò)的路人所漠視。人情冷漠背后折射的是廣東社會(huì)的信任危機(jī)。如表10所示，廣東農(nóng)村地區(qū)32.86%的被訪者認(rèn)為社會(huì)上絕大多數(shù)人是不可信任的，城市地區(qū)這一比例則達(dá)到35.56%。如何建立一個(gè)更有人情味的社區(qū)、更高信任度的社會(huì)依舊是廣東社會(huì)現(xiàn)在和將來(lái)都要面對(duì)的重要問(wèn)題。

表10 廣東地區(qū)居民對(duì)“社會(huì)上絕大多數(shù)人是可以信任的”認(rèn)知 單位：%

數(shù)據(jù)來(lái)源：中山大學(xué)社會(huì)科學(xué)調(diào)查中心，“中國(guó)勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)調(diào)查”2012、2014年數(shù)據(jù)。

八、 個(gè)體與組織的關(guān)系：從“去組織化”到“再組織化”

改革開放前的廣東社會(huì)與全國(guó)其他地區(qū)一樣，是一個(gè)高度組織化的社會(huì)。政府、單位組織的權(quán)力蔓延到個(gè)體的整個(gè)社會(huì)生活中，而個(gè)體亦是高度依賴于單位，無(wú)論是其工作、就業(yè)、社會(huì)福利，還是日常生活。改革開放后，隨著私營(yíng)企業(yè)組織和社會(huì)組織的興起，個(gè)體由高度行政化、單位化逐漸過(guò)渡到個(gè)體化、契約化。

(一) 城市地區(qū)的去組織化：“單位”的解體

在改革開放前的廣東城市地區(qū)，個(gè)人高度依賴于單位組織，而單位組織又依賴于國(guó)家政府，因此，個(gè)體與組織的關(guān)系表現(xiàn)出強(qiáng)烈的行政性依賴[注]李漢林,李路路.資源與交換——中國(guó)單位組織中的依賴性結(jié)構(gòu)[J].社會(huì)學(xué)研究,1999(4):46.。在這種高度行政性依賴關(guān)系中，單位組織和居民個(gè)人的獨(dú)立性、自主性都相當(dāng)?shù)?。例如在?guó)有單位和集體企業(yè)中，個(gè)人的社會(huì)生活幾乎完全依附于單位組織,一旦進(jìn)入單位，個(gè)人的工作條件、工資福利、職業(yè)調(diào)整甚至個(gè)人的生老病死全由單位統(tǒng)一安排或協(xié)助，個(gè)人的社會(huì)生活幾乎完全被單位所控制，個(gè)體在不同單位間的流動(dòng)性也較弱。改革開放后，單位組織的控制力開始弱化，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)崛起，完全由市場(chǎng)規(guī)則調(diào)節(jié)的企業(yè)組織、個(gè)體戶等吸引大量就業(yè)人員。組織與個(gè)人的關(guān)系開始以市場(chǎng)為導(dǎo)向，個(gè)體在不同組織之間自由流動(dòng)的空間擴(kuò)大。

(二) 農(nóng)村地區(qū)的去組織化：從“合作社”到“家庭承包責(zé)任制”

改革開放前的廣東農(nóng)村與全國(guó)其他農(nóng)村一樣，組織化程度高；改革開放后，隨著合作社的解體，家庭承包責(zé)任制開始占據(jù)主流。但經(jīng)歷了近四十年的組織弱化之后,廣東省農(nóng)村治理中所包含的國(guó)家與村社的縱向聯(lián)系和村社內(nèi)部的橫向聯(lián)系均出現(xiàn)障礙。組織弱化所帶來(lái)的農(nóng)村治理困境集中表現(xiàn)為新型政權(quán)“內(nèi)卷化”、公共品供給能力弱化、村民自治虛置化以及弱勢(shì)群體(留守兒童、留守老人)貧困化[注]李祖佩.鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域中的“內(nèi)卷化”問(wèn)題省思[J].中國(guó)農(nóng)村觀察,2017(6):116.[注]陳鋒.分利秩序與基層治理內(nèi)卷化資源輸入背景下的鄉(xiāng)村治理邏輯[J].社會(huì),2015,35(3):95.[注]方勁.中國(guó)農(nóng)村扶貧工作“內(nèi)卷化”困境及其治理[J].社會(huì)建設(shè),2014(2):84.[注]馬良燦.農(nóng)村社區(qū)內(nèi)生性組織及其“內(nèi)卷化”問(wèn)題探究[J].中國(guó)農(nóng)村觀察,2012(6):12[注]賀雪峰.論鄉(xiāng)村治理內(nèi)卷化——以河南省K鎮(zhèn)調(diào)查為例[J].開放時(shí)代,2011(2):86.[注]郭繼強(qiáng).“內(nèi)卷化”概念新理解[J].社會(huì)學(xué)研究,2007(3):194.。2015年廣東省社科院與省政法委對(duì)粵東西北地區(qū)農(nóng)村進(jìn)行的社會(huì)治理調(diào)研發(fā)現(xiàn)，粵東西北地區(qū)農(nóng)民的組織化程度很低，面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)往往處于劣勢(shì)，產(chǎn)品難以賣出高價(jià)格，是致使農(nóng)民增收困難的重要原因。如何把農(nóng)村社區(qū)再組織起來(lái)，對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行社區(qū)營(yíng)造依舊是未來(lái)基層治理的重要任務(wù)。與此同時(shí)，處于城市化過(guò)程中的農(nóng)村(城中村、城郊村等)則由于村集體經(jīng)濟(jì)存在，村集體與公共服務(wù)供給和基層治理難以分離，急需進(jìn)行現(xiàn)代公司化改造，面臨著組織的轉(zhuǎn)型[注]藍(lán)宇蘊(yùn)，董磊明，郭俊霞.鄉(xiāng)村社會(huì)變遷與治理:非農(nóng)集體經(jīng)濟(jì)及其“社會(huì)性”建構(gòu)[J]. 中國(guó)社會(huì)科學(xué),2017(8):131.[注]金文龍.社區(qū)股份合作制改革中的地方政府、村集體與村民[J].學(xué)海,2016(5):74.。

(三) 再組織化：社會(huì)組織興起

廣東社會(huì)在改革發(fā)展到一定階段后，面臨著同發(fā)達(dá)地區(qū)一樣的問(wèn)題，即政府在公共福利服務(wù)中難以滿足居民的日益增長(zhǎng)的多樣化需求，在公共服務(wù)供給上出現(xiàn)了西方社會(huì)所經(jīng)歷的“市場(chǎng)失靈”“政府失靈”“志愿失靈”現(xiàn)象[注]薩拉蒙.公共服務(wù)中的伙伴:現(xiàn)代福利國(guó)家中政府與非營(yíng)利組織的關(guān)系[M].北京:商務(wù)印書館,2008.。在此背景下，廣東省政府率先通過(guò)政府購(gòu)買公共服務(wù)、培育社會(huì)組織的方式來(lái)解決公共服務(wù)供給方面存在的不足問(wèn)題。2012年廣東省社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率迅猛上升，社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)總量增長(zhǎng)很快，每一社區(qū)的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)擁有量、每萬(wàn)人擁有的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全國(guó)水平(如表11所示)。

表11 廣東省社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、便民利民網(wǎng)點(diǎn)狀況

注：1. 由于“社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率=(社區(qū)服務(wù)中心+社區(qū)服務(wù)站+其他社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu))/村居委會(huì)”，故而計(jì)算出來(lái)的覆蓋率會(huì)大于100%。2. 數(shù)據(jù)來(lái)源：中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒(2013)[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2013.

(四) 個(gè)人與組織：依附關(guān)系轉(zhuǎn)向契約關(guān)系

廣東社會(huì)逐漸向契約社會(huì)轉(zhuǎn)變。首先是個(gè)人與單位的關(guān)系開始從高度的行政依附關(guān)系向自由平等的契約性關(guān)系轉(zhuǎn)變。改革開放之前，單位是廣東社會(huì)基本的組織細(xì)胞，是個(gè)人與社會(huì)、國(guó)家聯(lián)系的中介，在人們的社會(huì)生活中起著不可替代的作用[注]李漢林.變遷中的中國(guó)單位制度回顧中的思考[J].社會(huì),2008(3):31.。改革開放后，保留下來(lái)的國(guó)有單位，對(duì)個(gè)體的控制開始弱化，個(gè)體與單位的關(guān)系趨向于平等化，個(gè)體對(duì)單位的依賴程度也較低，個(gè)體與單位之間亦向契約關(guān)系轉(zhuǎn)型。其次是個(gè)人與企業(yè)組織的關(guān)系發(fā)生轉(zhuǎn)變。改革初期，由于對(duì)企業(yè)行為規(guī)范缺乏制度性規(guī)定，工人處于劣勢(shì)地位，加班和非正規(guī)就業(yè)是常態(tài)，隨著制度的完善，個(gè)人與企業(yè)組織之間的關(guān)系趨向于平等化。珠江三角洲農(nóng)民工調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2006年，沒有簽訂勞動(dòng)合同的農(nóng)民工數(shù)量高達(dá)56.71%，2009年下降到37.36%[注]數(shù)據(jù)來(lái)源：中山大學(xué)主持的珠三角農(nóng)民工調(diào)查2006年、2010年數(shù)據(jù)。。此外，農(nóng)村地區(qū)改革開放前的合作社的解散，帶來(lái)了與改革前基于行政命令的“合”不同；當(dāng)今農(nóng)民自愿組織合作社則越來(lái)越多是基于現(xiàn)代的契約關(guān)系。

新時(shí)代，把廣東建設(shè)成為向世界展示習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要“窗口”和“示范區(qū)”，讓廣東的發(fā)展和實(shí)踐探索成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和中國(guó)特色社會(huì)主義道路優(yōu)越性的最生動(dòng)、最有力的證明，是廣東省委省政府和省內(nèi)外人民的共同目標(biāo)?？偨Y(jié)廣東社會(huì)發(fā)展的八大趨勢(shì)，不僅對(duì)后發(fā)地區(qū)的社會(huì)變遷具有一定的借鑒作用，從中也可窺見廣東未來(lái)的發(fā)展：接下來(lái)廣東社會(huì)結(jié)構(gòu)處于從金字塔型向橄欖型過(guò)渡的關(guān)鍵階段；隨著廣東社會(huì)的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步升級(jí)，廣東中等收入階層絕對(duì)人口數(shù)量和所占人口比例可能會(huì)直線上升，日益成為社會(huì)的中堅(jiān)力量。除了傳統(tǒng)的醫(yī)生、律師等中等收入群體以外，個(gè)體的生活技能、娛樂(lè)技能、文藝技能的價(jià)值在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代得以放大，一批相關(guān)行業(yè)的從業(yè)者可能成為新中產(chǎn)；而不斷提升的教育水平和高等教育的快速發(fā)展也正為廣東向價(jià)值鏈上游前進(jìn)積蓄越來(lái)越多有技能的勞動(dòng)者，持續(xù)推動(dòng)廣東從勞動(dòng)密集型生產(chǎn)向技能密集型生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型。