彭 響，劉 如，王亞坤

(1.湖南師范大學(xué) 研究生院，湖南 長沙 410081；2.廣東理工學(xué)院 體育系，廣東 肇慶 526100；3.廣州城建職業(yè)學(xué)院 體育教研室，廣東 廣州 510925)

2017年10月18日，黨的十九大在北京勝利召開，這標志著我國進入特色社會主義新時代。習(xí)近平在十九大報告中提出：“廣泛開展全民健身活動，加快推進體育強國建設(shè)”[1]?；仡欬h的十六大、十七大、十八大報告關(guān)于體育的表述，全民健身成為貫穿始終的話題，仔細研讀不難發(fā)現(xiàn)，習(xí)近平主席在十九大報告中首次將“全民健身運動”的提法改為“全民健身活動”，由“運動”到“活動”，這是“全民健身”一次質(zhì)的飛躍，見表1。鑒于此，本研究重點對習(xí)近平新時代全民健身觀進行深入解讀，以期為新時代全民健身戰(zhàn)略的科學(xué)推進提供學(xué)理依據(jù)。

表1 歷屆黨代會關(guān)于體育方面的表述

1 關(guān)系厘定

概念是反映對象特有屬性或本質(zhì)屬性的思維形式，對概念進行科學(xué)的辨析有助于理論和實踐的同步發(fā)展。“運動”與“活動”雖只有一字之差，但其內(nèi)涵卻有著眾多不同。因此，通過對“運動”與“活動”二詞的關(guān)系辨析，能夠更好地把握“全民健身活動”的新時代內(nèi)涵。

1.1 “運動”與“活動”的關(guān)系辨析

科克利認為運動是參與者出于個人興趣或外部獎勵的目的，伴隨著嚴酷的體能要求或與之相關(guān)的復(fù)

雜身體技巧的運用進行的規(guī)則化、競爭性的活動[2]。北美地區(qū)的學(xué)者則認為運動是在規(guī)則的規(guī)范下，依靠復(fù)雜的身體技能與充沛的體力進行的有組織與結(jié)構(gòu)性卻又維持自由感與自發(fā)性的競爭活動。臺灣學(xué)者高俊雄認為運動的表現(xiàn)形式可以是競賽或者自娛，可以是觀賞或者實地參與，可以是個人從事或者集體進行[3]。盡管學(xué)者們對于“運動”的概念存在著許多不同意見，但從以上學(xué)者對于“運動”的概念辨析可以明確一點，即“運動”屬于“活動”的范疇，前者是后者中的一部分。因此，“活動”相比“運動”而言，范圍更加寬泛，內(nèi)容更加豐富，它是一切動作與形式的總稱。

1.2 “全民健身運動”與“全民健身活動”的關(guān)系辨析

厘清了“運動”與“活動”二者的關(guān)系，對于“全民健身運動”與“全民健身活動”的關(guān)系辨析就顯得尤為清晰了。全民健身是指全國人民，不分男女老少，通過健身增強力量、柔韌性，增加耐力，提高協(xié)調(diào)、控制身體各部分的能力，以達到身體強健的效果。由此可見，全民健身的對象不僅僅只是競技體育參與者，同時還包括非競技體育參與者，泛指全國人民；而全面提高國民體質(zhì)和健康水平是全民健身最根本的目的。通過分析全民健身的參與對象及目的，可以更好地理解“全民健身運動”以及“全民健身活動”這二者的關(guān)系?！叭窠∩磉\動”根據(jù)上述分析可以理解為全國人民為提高體質(zhì)與健康水平而進行的運動，實際上“全民健身運動”更多地是指體育運動，具有一定的局限性。而習(xí)近平在十九大報告中提出的“全民健身活動”實際上是指為提高全國人民體質(zhì)與健康水平而進行的一系列活動，這種活動形式不僅僅局限于體育運動，還涉及科教、文衛(wèi)、產(chǎn)業(yè)等范疇。因此，“全民健身活動”實際上是以習(xí)近平為核心的黨中央基于當前我國國民體質(zhì)持續(xù)下滑背景，分析我國體育發(fā)展眾多不平衡出現(xiàn)的原因，提出的國家“全民健身”頂層戰(zhàn)略設(shè)計。

2 習(xí)近平新時代全民健身觀的形成背景

習(xí)近平新時代全民健身觀是在一系列理論與實踐中形成的，這個形成的過程并非一蹴而就，而是一個長期探索的過程。盡管新時代習(xí)近平全民健身觀的形成有著眾多背景，但總的來說可以概括為三點：從微觀來講，全民健身是體育強國建設(shè)的重要內(nèi)容；從中觀來講，全民健身是推進健康中國的有效手段；從宏觀來講，全民健身是實現(xiàn)全面小康的關(guān)鍵一步。因此，正是全民健身的微觀、中觀以及宏觀價值促進了習(xí)近平新時代“全民健身”觀的形成。

2.1 全民健身是推進體育強國建設(shè)的重要內(nèi)容

2008年北京奧運會，中國問鼎競技體育金牌榜首位，實現(xiàn)體育大國的目標，胡錦濤在表彰大會上充分肯定中國體育發(fā)展取得矚目成就的同時，發(fā)出了“努力推動我國由體育大國向體育強國邁進”的號召[4]。體育強國是指在國民體質(zhì)、運動競技、科學(xué)教育、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、競技文化等方面整體發(fā)展水平位于世界前列的國家，其內(nèi)涵包括競技體育、大眾體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化、體育科教5個方面[5]。全民健身對于提高國民體質(zhì)，促進大眾體育發(fā)展具有重要作用。1995年6月，國務(wù)院印發(fā)《全民健身計劃綱要》，隨后《全民健身計劃綱要》第二期工程(2001—2010年)規(guī)劃與《全民健身計劃(2011—2015年)》陸續(xù)出臺[6]。2016年6月23日，原國家體育總局局長劉鵬在《全民健身計劃(2016—2020年)》發(fā)布會上表示，近7年，我國經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例提高了5.7個百分點，2007年我國經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例是28.2%，2014年該數(shù)據(jù)已上升到33.9%。由此可見，全民健身很好地帶動了大眾體育的發(fā)展，推進了體育強國建設(shè)的進程。因此，全民健身事業(yè)的發(fā)展水平直接決定著體育強國建設(shè)的推進力度，全民健身成為體育強國建設(shè)的一項重要內(nèi)容。正是全民健身在體育強國建設(shè)中的重要地位與價值，促進了習(xí)近平新時代全民健身觀的形成。

2.2 全民健身是推進健康中國建設(shè)的有效手段

《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》指出：“要繼續(xù)制定實施全民健身計劃，推動全民健身生活化”[7]。健康中國的基本內(nèi)涵主要包括健康環(huán)境、健康國民以及健康覆蓋三個方面，而健康國民又由健康體魄、健康生活方式以及良好健康素養(yǎng)三個要素構(gòu)成[8]。全民健身作為健康中國服務(wù)體系的構(gòu)成要素，它能促進健康國民數(shù)量的提升，是推進健康中國建設(shè)的輔助手段和重要路徑。2014年10月20日，國發(fā)[2014]46號文件發(fā)布，文件明確指出將全民健身上升為國家戰(zhàn)略；2017年8月27日，在接見全國群體先進單位和個人時，習(xí)近平強調(diào)要落實全民健身國家戰(zhàn)略，不斷提高人民健康水平。由此可見，習(xí)近平對于全民健身的重視達到前所未有的高度，通過開展全民健身來提高國民體質(zhì)是服務(wù)于健康中國戰(zhàn)略的一項重要舉措。因此，作為推進健康中國建設(shè)的有效手段，全民健身對于健康中國建設(shè)具有重要意義，而這也正是習(xí)近平新時代全民健身觀形成的背景之一。

2.3 全民健身是實現(xiàn)全面小康目標的關(guān)鍵

2014年8月16日，習(xí)近平在會見國際奧委會主席巴赫時強調(diào)，我們要大力發(fā)展群眾體育，通過全民健身實現(xiàn)全民健康，進而實現(xiàn)全面小康目標[9]。2016年8月19日，習(xí)近平在全國衛(wèi)生與健康大會上強調(diào)，沒有全民健康就沒有全面小康，提出要推動全民健身和全民健康深度融合[7]。與此同時，國發(fā)[2016]37號文件指出：“全民健身是實現(xiàn)全民健康的重要途徑和手段，是全體人民增強體魄、幸福生活的基礎(chǔ)保障”[6]。由此可見，在習(xí)近平看來，全民健身是促進全民健康的最有效、最直接手段，而全民健康又是實現(xiàn)全面小康目標最為關(guān)鍵的一步，因為全面小康的前提是全民健康，在習(xí)近平的一系列公開講話中，無不滲透著他的“全民健身”觀。黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾就是到2020年全面建成小康社會，習(xí)近平在十九大報告中提出廣泛開展全民健身活動，由“全民健身運動”到全民健身活動是以習(xí)近平為核心的黨中央帶領(lǐng)全國人民如期實現(xiàn)全民小康目標在體育領(lǐng)域的重要抓手，由“運動”到“活動”，折射出的是黨中央對于新時代全民健身注入的新的內(nèi)涵與要求，即通過全民健身促進全民健康，從而助力全面小康偉大戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。因此，全民健身對于實現(xiàn)全面小康所具有的重要價值是習(xí)近平新時代全民健身觀形成的一個重要背景。

3 習(xí)近平新時代全民健身觀的內(nèi)涵解讀

習(xí)近平在黨的十八大召開以來公開發(fā)表了一系列關(guān)于體育方面內(nèi)容的講話，出臺了一系列與體育發(fā)展相關(guān)的政策。本研究通過分析習(xí)近平發(fā)表的一系列講話，以及以習(xí)近平為核心的黨中央出臺的一系列文件，認為習(xí)近平新時代全民健身觀的內(nèi)涵主要包括三個方面：通過開展群眾體育賽事，鼓勵國民積極參與健身；通過發(fā)展傳統(tǒng)體育運動，引領(lǐng)群眾體育文化建設(shè)；通過實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)體育協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.1 開展群眾體育賽事，鼓勵國民積極參與健身

全民健身是全體人民增強體魄、健康生活的基礎(chǔ)和保障，人民身體健康是全面建成小康社會的重要內(nèi)涵[9]。作為全民健身事業(yè)的一項重要內(nèi)容，群眾體育的發(fā)展水平?jīng)Q定著全民健身的參與程度。習(xí)近平任國家主席以來，不僅是在政治、經(jīng)濟與文化方面傾入了大量心血，同時在體育領(lǐng)域更是開展了一系列舉措。為貫徹落實習(xí)近平同志關(guān)于體育工作的重要講話和精神，以群眾參與、人民滿意為導(dǎo)向，切實踐行“全運惠民，健康中國”的辦賽理念，2017年中華人民共和國第十三屆運動會首次增設(shè)群眾比賽項目，這在歷屆全運會中是第一次，是我國體育發(fā)展史上的一次重大改革，這一舉措極大地提升了普通百姓的參與度和獲得感。開展群眾體育比賽是習(xí)近平全民健身觀的一項重要內(nèi)容，通過全運會這個國內(nèi)最高綜合賽事平臺來舉辦群眾體育比賽，極大地提高了群眾參與健身的熱情。與開展“全民健身運動”不同，習(xí)近平提出的“全民健身活動”更多地注重群眾的健身參與，通過群眾的廣泛參與來建立一個良好的健身社會氛圍，使健身意識深入人心?！斑\動”到“活動”雖只有一字之差，但實際上蘊含著習(xí)近平的體育改革智慧與戰(zhàn)略眼光。因此，習(xí)近平新時代全民健身觀的內(nèi)涵之一就是通過開展群眾體育賽事來鼓勵國民積極參與健身，這一舉措不僅形成了群眾參與健身的文化氛圍，同時也通過群眾體育賽事產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動我國體育產(chǎn)業(yè)的快速升級發(fā)展，最終達到通過體育助推國民經(jīng)濟持續(xù)增長的目的。

3.2 發(fā)展傳統(tǒng)體育運動，引領(lǐng)群眾體育文化建設(shè)

“全民健身運動”到“全民健身活動”實際上體現(xiàn)的是習(xí)近平賦予全民健身的文化內(nèi)涵，過去談全民健身運動，我們習(xí)慣將它與競技體育等同起來對待，殊不知，國民對全民健身的這樣一種誤解使得“全民健身運動”僅有運動空殼，缺少文化意義。十八大以來，習(xí)近平多次在公開場合提及文化自信，文化自信用在體育領(lǐng)域來說就是傳統(tǒng)體育文化自信。2017年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》中提出“發(fā)展傳統(tǒng)體育，把傳統(tǒng)體育項目納入全民健身工程”[10]。2018年1月，國家民委印發(fā)的《關(guān)于進一步加強少數(shù)民族傳統(tǒng)體育工作的指導(dǎo)意見》中提出“要全面貫徹落實黨的十九大精神，繁榮發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育，促進健康事業(yè)發(fā)展”。傳統(tǒng)體育根植于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有深厚的文化底蘊與時代內(nèi)涵，發(fā)展傳統(tǒng)體育運動對于引領(lǐng)群眾體育文化建設(shè)具有重要作用。建設(shè)群眾體育文化能夠促進體育事業(yè)不斷發(fā)展，為我國由體育大國向體育強國跨越提供最根本的精神動力。傳統(tǒng)體育相對于競技體育而言，其最大的特點在于娛樂性與廣泛性，傳統(tǒng)體育有著廣泛的群眾參與基礎(chǔ)，是群眾喜聞樂見的健身方式之一，例如太極拳、柔力球等項目深受廣大中老年人喜愛，這些項目不僅可以起到鍛煉身體的作用，同時還能促進人際間的溝通與交流，形成一個較好的健身文化氛圍。因此，習(xí)近平新時代提出“廣泛開展全民健身活動”實際上是把更多的注意力放在群眾體育文化的建設(shè)層面，而不僅僅局限于單純的運動外在形式。習(xí)近平新時代全民健身觀科學(xué)地指引著我國群眾體育的發(fā)展方向，讓群眾體育不僅成為拉動國民經(jīng)濟增長的一種手段，同時也成為提升國民體質(zhì)與健康水平的一個重要方式。

3.3 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)體育協(xié)調(diào)發(fā)展

在黨的十九大報告中，習(xí)近平把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與其他六大戰(zhàn)略并列為黨和國家未來發(fā)展的“七大戰(zhàn)略”，這足以體現(xiàn)鄉(xiāng)村振興對于中國發(fā)展的重要性。2018年1月，中共中央國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，堅持鄉(xiāng)村全面振興是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的原則之一，全面振興包括多個方面的內(nèi)容，農(nóng)村體育發(fā)展就是其中一方面。農(nóng)村體育活動與體育形式不僅僅局限于競技類的運動項目，例如扭秧歌、賽龍舟、蕩秋千、抖空竹等這些凝煉地方文化特色的體育項目與內(nèi)容，是農(nóng)村體育最充滿活力的表現(xiàn)形式[11]。相反在城市，競技類體育項目是城市居民最常見的體育活動方式，實際上城鄉(xiāng)體育發(fā)展首先在參與體育活動形式上就存在著不協(xié)調(diào)，這種不協(xié)調(diào)制約著農(nóng)村體育的發(fā)展水平與速度[12]。此外，在體育公共服務(wù)供給上城鄉(xiāng)差距也表現(xiàn)出明顯的不協(xié)調(diào)。當前城鄉(xiāng)體育發(fā)展的不協(xié)調(diào)阻礙著我國邁向體育強國的步伐，而實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠為我國農(nóng)村體育的發(fā)展帶來諸多機遇。因此，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)體育協(xié)調(diào)發(fā)展也是習(xí)近平新時代全民健身觀的內(nèi)涵之一，讓廣大農(nóng)民在獲得經(jīng)濟收入增長的同時，能夠更多地投入到健身活動中來，形成良好的農(nóng)村體育文化氛圍，為全民健身促進全民健康助力，同時也能真正意義上實現(xiàn)全民小康。

4 結(jié)語

黨的十九大，習(xí)近平站在國家戰(zhàn)略層面發(fā)出廣泛開展全民健身活動的號召，由“運動”到“活動”，是習(xí)近平新時代特色體育發(fā)展思想的體現(xiàn)，它體現(xiàn)著以習(xí)近平為核心的黨中央對于體育蘊含文化內(nèi)涵與時代價值的充分肯定。作為體育強國建設(shè)的一項重要內(nèi)容，全民健身是推進健康中國建設(shè)的有效手段，是實現(xiàn)全面小康的關(guān)鍵一步。在習(xí)近平新時代全民健身觀的指導(dǎo)下，科學(xué)推動全民健身發(fā)展，引領(lǐng)群眾體育文化建設(shè)，推動城鄉(xiāng)體育協(xié)調(diào)發(fā)展是我國體育事業(yè)發(fā)展的未來方向。