李大鵬 吳含雪

1．大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人力資源代理中心 2.大連交通大學(xué) 交通運(yùn)輸工程學(xué)院

金屬非金屬露天礦山的生產(chǎn)不是一直連續(xù)進(jìn)行，有時(shí)會(huì)主動(dòng)或被動(dòng)的停產(chǎn)停建。在此之后礦山企業(yè)需要復(fù)產(chǎn)復(fù)工，但由于其生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施在維護(hù)過(guò)程中的弱化，礦山管理人員和一線從業(yè)人員不能快速進(jìn)入良好的工作狀態(tài)，安全防范意識(shí)較低，所以極易引發(fā)安全事故。因此這類企業(yè)在復(fù)產(chǎn)復(fù)工前需要召開(kāi)恢復(fù)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作會(huì)議，制定可行的復(fù)產(chǎn)方案并展開(kāi)全面自查。在自查合格的基礎(chǔ)上向安全監(jiān)管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由監(jiān)管部門聘請(qǐng)專家或相應(yīng)機(jī)構(gòu)到企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，合格后方可復(fù)產(chǎn)復(fù)工[1]。對(duì)于以上過(guò)程，企業(yè)全面自查是最基礎(chǔ)也是最關(guān)鍵的一環(huán)。從近年來(lái)大連金普新區(qū)金屬非金屬露天礦山企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工情況來(lái)看，部分企業(yè)因程序不到位、標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，致使存在較多安全隱患，發(fā)生事故的可能性增加。因此進(jìn)行自查時(shí)，企業(yè)可基于軌跡交叉理論，綜合考慮物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為，排查事故隱患，采取相應(yīng)措施，防止事故發(fā)生，提高生產(chǎn)的安全性，達(dá)到復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)。

1 軌跡交叉論概述

軌跡交叉論是一種研究事故發(fā)生原因以及采取相應(yīng)措施控制事故的重要事故致因理論[2]，此理論模型，如下圖[3]。該理論認(rèn)為事故的發(fā)生是因物的運(yùn)動(dòng)軌跡和人的運(yùn)動(dòng)軌跡產(chǎn)生了異常的接觸，當(dāng)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)發(fā)生在同一時(shí)間和空間，或在某條件下兩種狀況相遇，就會(huì)發(fā)生事故[4]。并且人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)又是相互促進(jìn)的，人的不安全行為可以誘發(fā)物的不安全狀態(tài)，此時(shí)產(chǎn)生的物的不安全狀態(tài)又可能導(dǎo)致新的人的不安全行為。因此事故的發(fā)生并不能簡(jiǎn)單看作兩條運(yùn)動(dòng)軌跡的交叉，想有效的預(yù)防事故發(fā)生就需要同時(shí)消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，通常這兩大因素是造成事故的直接原因，而管理者或經(jīng)營(yíng)者在管理上的缺陷才是造成事故的本質(zhì)原因，因此避免管理上的缺陷可有效減少這兩大因素的產(chǎn)生，降低事故率。在金屬非金屬露天礦山的復(fù)產(chǎn)復(fù)工中，企業(yè)以軌跡交叉理論為基礎(chǔ)，從人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)兩個(gè)角度開(kāi)展全面自查。雖然在理論上可通過(guò)同時(shí)消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)防止事故的發(fā)生，但由于實(shí)際經(jīng)濟(jì)條件、生產(chǎn)技術(shù)等的限制幾乎很難完全消除這些不安全因素，因此只能有針對(duì)性的采取措施控制人的不安全行為和減少物的不安全狀態(tài)。

圖 軌跡交叉理論模型圖

2 基于軌跡交叉理論的企業(yè)自查

2.1 控制人的不安全行為

人的行為受心理、情緒、生理、安全意識(shí)等因素的影響，呈現(xiàn)出復(fù)雜的變化趨勢(shì)，這就加大了管理上的難度，為了更好地把控生產(chǎn)過(guò)程中的安全，可從管理機(jī)構(gòu)、人員資格、教育培訓(xùn)和個(gè)體防護(hù)、應(yīng)急救援四個(gè)方面控制人的不安全行為。逐一排查和整改隱患，以此增強(qiáng)職工的安全意識(shí)，提高職工的安全技能。

2.1.1 查管理機(jī)構(gòu)

企業(yè)應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的安全處或安全科，配備至少有從事礦山專業(yè)工作5年以上經(jīng)歷的專職安全生產(chǎn)管理人員[5]。企業(yè)還應(yīng)設(shè)置生產(chǎn)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)或根據(jù)需要配備采礦、機(jī)電、地質(zhì)、測(cè)量等專業(yè)技術(shù)人員，未配備專業(yè)技術(shù)人員的需請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員或委托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。

2.1.2 查人員資格

礦山主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員需要通過(guò)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核；特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗；其他從業(yè)人員需按照規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，參加考試取得合格的成績(jī)，以上均需記錄在每個(gè)人的培訓(xùn)檔案中。

2.1.3 查教育培訓(xùn)和個(gè)體防護(hù)

企業(yè)應(yīng)對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證職工具備良好的安全意識(shí)和完成工作所需的知識(shí)與能力[6]。即作業(yè)人員要明確作業(yè)環(huán)境、工作崗位的危險(xiǎn)有害因素、事故處置措施，熟練掌握安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。作業(yè)人員需培訓(xùn)合格后才能上崗作業(yè)，在生產(chǎn)過(guò)程中正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。作業(yè)人員調(diào)換工種后，應(yīng)接受新崗位安全操作的培訓(xùn)。企業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備、材料革新后，同樣要對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行專門的培訓(xùn)。所有作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)情況和考核結(jié)果需記錄存檔[5]。

2.1.4 查應(yīng)急預(yù)案

礦山企業(yè)應(yīng)有針對(duì)性的制定應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)企業(yè)自身生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)種類、事故類型和重大危險(xiǎn)源制定綜合應(yīng)急預(yù)案和相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，風(fēng)險(xiǎn)性較大的崗位視為重點(diǎn)崗位，應(yīng)制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案。所制定的應(yīng)急預(yù)案要在通過(guò)評(píng)審后向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。此外，需定期進(jìn)行應(yīng)急演練并有相應(yīng)記錄，配備專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資及裝備，定期檢測(cè)和維護(hù)情況記錄在案。

2.2 減少物的不安全狀態(tài)

“物”可以理解成生產(chǎn)過(guò)程中涉及到的機(jī)械設(shè)備、工藝、作業(yè)環(huán)境以及周邊環(huán)境。物的不安全狀態(tài)即設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)、工藝流程、作業(yè)環(huán)境及周邊環(huán)境存在的可能誘發(fā)人的不安全行為或直接導(dǎo)致事故的不安全因素，避免這些不安全因素的出現(xiàn)即可減少物的不安全狀態(tài)。

2.2.1 機(jī)械設(shè)備和工藝

為減少設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)和工藝流程導(dǎo)致的不安全因素，需檢查是否存在國(guó)家淘汰的設(shè)備和工藝，即擴(kuò)壺爆破；掏底崩落、掏挖開(kāi)采、不分層的“一面墻”開(kāi)采；使用爆破對(duì)大塊礦巖二次破碎；中深孔鑿巖設(shè)備無(wú)穩(wěn)壓裝置；集中鏟裝作業(yè)使用人工裝卸礦巖；無(wú)安裝捕塵裝置的干式鑿巖作業(yè)等。符合規(guī)定的設(shè)備，檢查能否正常運(yùn)行，存在缺陷的設(shè)備要及時(shí)檢修，此外需要檢查設(shè)備是否按照規(guī)定安裝安全防護(hù)裝置，以及安全防護(hù)裝置是否能正常使用。

2.2.2 作業(yè)環(huán)境

作業(yè)環(huán)境可以劃分為露天采場(chǎng)及破碎站、礦山運(yùn)輸、防排水、防滅火、供配電及通訊、排土場(chǎng)6大單元，結(jié)合《關(guān)于印發(fā)2017年全省非煤礦山安全監(jiān)管重點(diǎn)工作安排的通知》（遼安監(jiān)管一〔2017〕4號(hào)）文件要求，金普新區(qū)的金屬非金屬露天礦山企業(yè)需要逐一對(duì)6個(gè)單元進(jìn)行檢查，因篇幅原因本文以露天采場(chǎng)及破碎站單元為例，需檢查的內(nèi)容，見(jiàn)下表。

表 露天采場(chǎng)及破碎站企業(yè)自查內(nèi)容

2.2.3 周邊環(huán)境及總平面布置

礦山周圍的民宅、風(fēng)景名勝、電力設(shè)施等保護(hù)建構(gòu)筑物必須在爆破影響范圍外，在礦山作業(yè)場(chǎng)所范圍內(nèi)有墜入危險(xiǎn)的地方要設(shè)置醒目的標(biāo)志和照明，鉆孔、井巷、溶洞、陷坑、泥漿池和水倉(cāng)等均應(yīng)加蓋板或設(shè)柵欄，蓋板應(yīng)能夠滿足承載要求且固定可靠，保證行人和車輛的安全通行。工業(yè)場(chǎng)地要做好預(yù)防暴雨、洪水、雷電等自然災(zāi)害的措施，應(yīng)保證工業(yè)場(chǎng)地不受泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的威脅。

3 其他方面的自查

除了從物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為兩方面開(kāi)展復(fù)產(chǎn)復(fù)工的自查，企業(yè)還應(yīng)該查驗(yàn)以下內(nèi)容：查本企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、民用爆炸物品使用許可證或委托爆破協(xié)議是否有效，審查安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度與操作規(guī)程是否健全完善；礦山有外包工程的，要審核承包單位的相關(guān)資質(zhì)，在審核合格基礎(chǔ)上與承包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議；查看保險(xiǎn)繳納證明，檢查是否給每1位從業(yè)人員都辦理了工傷保險(xiǎn)，有未能辦理工傷保險(xiǎn)的特殊情況需辦理安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)或者雇主責(zé)任保險(xiǎn)；生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中安全生產(chǎn)專項(xiàng)費(fèi)用的使用要落實(shí)到實(shí)處，按規(guī)定足額提取，小型露天采石場(chǎng)每噸1元，非金屬露天礦山和金屬露天礦山分別為每噸2元和5元；根據(jù)自身情況選擇是否進(jìn)行安全條件論證或安全評(píng)價(jià)。以上所有自查內(nèi)容都要記錄在案，構(gòu)成安全生產(chǎn)檔案和臺(tái)賬，其上的文字圖片能夠詳細(xì)反映安全生產(chǎn)工作的活動(dòng)過(guò)程以及各項(xiàng)管理活動(dòng)的具體情況，有利于企業(yè)安全生產(chǎn)工作的進(jìn)行和復(fù)產(chǎn)復(fù)工的自查。

4 結(jié)束語(yǔ)

停產(chǎn)停建的金屬非金屬露天礦山企業(yè)努力做到符合標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收對(duì)日后的安全生產(chǎn)有著重要的作用。作為基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的企業(yè)，應(yīng)本著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，基于理論知識(shí)對(duì)本企業(yè)進(jìn)行全面自查，為復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收做好準(zhǔn)備工作，企業(yè)在自檢自查過(guò)程中，對(duì)查出的問(wèn)題和隱患制定整改方案，明確整改時(shí)間，落實(shí)整改措施，逐步達(dá)到復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)，這不僅能夠提高驗(yàn)收的效率，也會(huì)提高驗(yàn)收的質(zhì)量，為確保此類礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。