汪家穩(wěn)

摘 要：隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，對于各類自然資源的需求顯著增加，環(huán)境污染以及生態(tài)破壞加劇。當(dāng)前，國家大力提成環(huán)境保護，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，這也為林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展帶來了全新的機遇和挑戰(zhàn)。我國林業(yè)經(jīng)濟存在著技術(shù)水平落后，發(fā)展資金不足等方面的問題，在新形勢下應(yīng)當(dāng)堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，拓寬資金支持渠道，加大管理力度，促進林業(yè)取得更大的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：林業(yè)經(jīng)濟；問題；解決對策

林業(yè)屬于重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是一項公益事業(yè)，是我國經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。近年來，由于過度開發(fā)和采伐，森林木材等資源的生態(tài)功能和生產(chǎn)能力嚴重降低，土地沙漠化，水土流失，生物多樣性破壞嚴重。林業(yè)部門的管理體制陳舊落后，發(fā)展過程中的矛盾較為突出，嚴重影響了和諧社會的發(fā)展。當(dāng)前，國家大力提倡環(huán)境保護以及可持續(xù)發(fā)展，主要目的是實現(xiàn)資源，人口，環(huán)境之間的協(xié)調(diào)，這也為林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展帶來了全新的機遇，相關(guān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以生態(tài)友好型林業(yè)經(jīng)濟作為主要標(biāo)準，合理開發(fā)利用林業(yè)資源，實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟的全面發(fā)展。

一、我國林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

我國林業(yè)在上世紀八十年代開始高速發(fā)展，林業(yè)經(jīng)濟成為了推動國民經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，在國家經(jīng)濟戰(zhàn)略中的地位明顯提高。隨著國家支持力度的增加，很多地區(qū)加快了高新技術(shù)成果在林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之中的應(yīng)用，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展體制，林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展前景總體良好，但當(dāng)前的發(fā)展仍存在一些不足之處。

1.自然生態(tài)與林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展不夠協(xié)調(diào)

我國幅員遼闊，各種地貌地形結(jié)構(gòu)豐富，森林面積廣大，但由于人口眾多，人均森林面積在世界范圍處于較低水平。目前我國發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟主要依靠對自然森林的開發(fā)和人工造林，但我國人工林業(yè)的相關(guān)機制較為落后，森林資源的生長周期和成材期過長，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟更多依靠自然森林資源，這也在一定程度上導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)平衡受到破壞。自然森林的恢復(fù)周期較長，如果過度開發(fā)會導(dǎo)致林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)嚴重不和諧。

2.人工森林結(jié)構(gòu)單一

當(dāng)前，人工造林是我國林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要類型，由于多種因素限制，人工林業(yè)種植的結(jié)構(gòu)過于單一，同時需要投入大量的人力物力進行維護，這也導(dǎo)致林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的投入和壓力顯著增加。另外，林業(yè)資源生產(chǎn)的過程中對于各類病蟲害的防治力度不足，對不同種類的病蟲害缺乏有效的處理方法，相關(guān)技術(shù)和設(shè)備比較落后，在一定程度上制約了林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

二、林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中面臨的問題

1.林業(yè)經(jīng)濟體制存在的問題

林業(yè)經(jīng)濟的整體屬性需要朝著經(jīng)濟與自然協(xié)調(diào)的方向發(fā)展，通過林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠提高政府和農(nóng)民的經(jīng)濟收入。目前，我國傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)濟體制已經(jīng)無法適應(yīng)新時期的發(fā)展需求，在政府部門的相互協(xié)調(diào)配合以及資金的投入，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施方面都對林業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生不利影響。一些地區(qū)為保持整體經(jīng)濟水平的持續(xù)發(fā)展，不重視林業(yè)經(jīng)濟，甚至將林業(yè)經(jīng)濟視為累贅，通過犧牲自然森林資源來發(fā)展其他行業(yè)，這種做法嚴重阻礙了林業(yè)經(jīng)濟的正常發(fā)展。政府部門對林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支持力度以及資金投入不足，相關(guān)的經(jīng)濟體系沒有建立，林業(yè)經(jīng)濟有效的運轉(zhuǎn)模式始終沒有形成。部分區(qū)域?qū)碛械牧謽I(yè)資源沒有充分利用，資金流入量較小，大量的森林資源流失浪費，政府對發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟缺少有效的引導(dǎo)，采取掠奪式的開發(fā)方式，導(dǎo)致地區(qū)出現(xiàn)嚴重的自然生態(tài)環(huán)境問題，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略沒有得到有效的落實。

2.林業(yè)發(fā)展資金不足，技術(shù)落后

林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要充足的資金支持，缺少必要的投入會減慢林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的步伐。在我國，林業(yè)屬于國有產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展的過程中需要政府部門投入一定的資金進行扶持，但受到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的影響，很多地方政府對林業(yè)的資金支持力度嚴重不足，無法滿足當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的實際需求，這也導(dǎo)致我國林業(yè)經(jīng)濟的整體規(guī)模較小，發(fā)展速度緩慢。同時，林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展需要技術(shù)的支持?，F(xiàn)階段我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平落后，專業(yè)設(shè)備的利用和開發(fā)與發(fā)達國家存在比較大的差距，很多地區(qū)開展林業(yè)生產(chǎn)過程中大量使用其他國家淘汰的設(shè)備，這也影響了林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的整體速度。另外，管理體制不夠科學(xué)，引進的樹苗經(jīng)常出現(xiàn)沒有合適的種植土壤，無法生長成為木材的問題，植物存活率偏低，這些因素也會阻礙林業(yè)經(jīng)濟的進步。

3.林業(yè)經(jīng)濟與資源存在問題，相關(guān)政策落實不到位

我國林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展過程中存在著較多的矛盾，最主要的矛盾是林業(yè)資源和林業(yè)經(jīng)濟之間的矛盾。在實際發(fā)展過程中，林業(yè)資源的數(shù)量增加與林業(yè)經(jīng)濟水平的提高往往不同步，部分管理人員對二者之間協(xié)調(diào)一致的關(guān)系不夠重視，尤其對林業(yè)資源的增長與調(diào)控工作開展不到位，管理方式不夠科學(xué)，導(dǎo)致資源與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾日益突出。林業(yè)資源的改變是林業(yè)發(fā)展進步的一部分內(nèi)容，經(jīng)濟水平的整體進步和協(xié)調(diào)發(fā)展是林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的主要目標(biāo)。另外，根據(jù)林業(yè)發(fā)展的實際情況可以發(fā)現(xiàn)，我國大部分林區(qū)位于經(jīng)濟發(fā)展水平較低的山區(qū)，周邊人群的認知能力和生活水平偏低，更多群眾關(guān)注自身的利益，在開發(fā)的過程中沒有依據(jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略進行開發(fā)，這種錯誤的發(fā)展方式給森林造成嚴重損害，而且需要較長時間才能夠恢復(fù)。

4.企業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

我國林業(yè)相關(guān)企業(yè)與世界范圍的平均水平存在較大的差距，生產(chǎn)和管理集約化程度不高，規(guī)模較小，勞動密集型企業(yè)較多，技術(shù)密集型企業(yè)數(shù)量不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)效率低下，同時存在重復(fù)建設(shè)的問題，這些因素直接導(dǎo)致林業(yè)生產(chǎn)成本增加，規(guī)模經(jīng)濟效益偏低，制約了林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

三、林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的解決對策

1.加大資金支持力度，促進林業(yè)經(jīng)濟的進步

相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合地區(qū)實際情況，吸引不同渠道的資金投入到林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展中，保證林業(yè)發(fā)展形成良好的基礎(chǔ)。我國林業(yè)屬于政府管理的產(chǎn)業(yè)，但政府的財政支持無法滿足現(xiàn)階段林業(yè)發(fā)展的需求，因此需要優(yōu)化發(fā)展政策，鼓勵不同渠道的社會資本投資到林業(yè)發(fā)展中，對投資力度較大的企業(yè)給予政策上的扶持，形成示范典型，加大宣傳力度，不斷擴大林業(yè)發(fā)展的規(guī)模。在具體實施的過程中，政府可以降低貸款利率，激發(fā)企業(yè)參與林業(yè)發(fā)展的熱情，通過林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展帶動當(dāng)?shù)仄渌袠I(yè)的發(fā)展，提高人民群眾的生活水平。

2.大力推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級

發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟需要優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高對產(chǎn)業(yè)升級的重視程度。依據(jù)市場的需求和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，對林業(yè)相關(guān)企業(yè)進行戰(zhàn)略調(diào)整和改組，擴大產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模，加大對先進技術(shù)的應(yīng)用推廣力度，幫助企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品的更新?lián)Q代。延長林業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展木材的深加工和精加工，提高資源的綜合利用率。調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，逐步淘汰一些不符合政策要求的落后產(chǎn)品，大力開發(fā)具有地區(qū)特色的產(chǎn)品。

同時，政府部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合地區(qū)特點。重點發(fā)展特色林業(yè)經(jīng)濟，尋找林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的全新增長點。目前，冰雪、森林、河流等林業(yè)資源逐漸成為旅游的熱點，森林旅游真正逐步成為最具活力的旅游項目，因此可以大力發(fā)展森林生態(tài)旅游。充分利用林業(yè)生態(tài)的特色產(chǎn)品，重點發(fā)展綠色食品加工行業(yè)，為消費者提供純天然，無污染，營養(yǎng)成分豐富的產(chǎn)品，滿足人們對健康的需求，綠色食品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈較長，涉及領(lǐng)域?qū)?，具有廣闊的發(fā)展前景。另外，林區(qū)擁有豐富的中草藥資源，可以發(fā)展醫(yī)藥制造行業(yè)。在當(dāng)前形勢下，發(fā)展木材加工的替代產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重點方向，政府部門應(yīng)當(dāng)幫助企業(yè)形成品牌效應(yīng)，創(chuàng)立產(chǎn)品的良好品牌，實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟的全新發(fā)展。

3.深入開展林業(yè)經(jīng)濟體制改革

發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，解放林業(yè)生產(chǎn)力，需要對國有林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度進行改革，引導(dǎo)國有林區(qū)走出結(jié)構(gòu)、社會、資源、體制之間的矛盾，堅持以人為本，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

改革傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營模式，實現(xiàn)分類經(jīng)營，對森林進行劃分，一部分面積作為公益林，主要為社會和國家生態(tài)建設(shè)服務(wù)，這部分林區(qū)以政府投資為主，適當(dāng)吸納社會資本，落實責(zé)任，對投資公益林的投資者進行適當(dāng)?shù)难a償。公益林的生長經(jīng)營者不具有產(chǎn)品收益權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，不得擅自改變經(jīng)營的方向。另一部分面積作為商品林，主要提供林業(yè)產(chǎn)品和木材，政府部門應(yīng)當(dāng)適度放寬政策，給予投資者充足的自主經(jīng)營權(quán)，把提高經(jīng)濟效益做為主要目標(biāo)，采用現(xiàn)代化的技術(shù)和管理手段提高產(chǎn)品的產(chǎn)量，按照經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律處理問具體，實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與市場經(jīng)濟體制的協(xié)調(diào)一致。

4.提高林業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平

市場經(jīng)濟體制的逐步深入為林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供了機遇，因此相關(guān)企業(yè)需要不斷提高自身的技術(shù)水平，加大科研力度，增強競爭力。在實際生產(chǎn)的過程中盡量避免使用落后淘汰的設(shè)備，鼓勵自主研發(fā)創(chuàng)新，企業(yè)與科研機構(gòu)可以展開合作，開發(fā)具有較高科技含量的設(shè)備，保證林業(yè)發(fā)展。同時，加強對管理人員綜合素質(zhì)和技能的培訓(xùn)，不斷學(xué)習(xí)吸收國外的先進經(jīng)驗，結(jié)合地區(qū)實際情況制定合理的發(fā)展方針。通過技術(shù)手段提高幼苗的成活率，提升培養(yǎng)技術(shù)水平，保證林業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

5.培育發(fā)展后備林資源

經(jīng)濟的發(fā)展需要遵循自然規(guī)律，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟需要嚴格遵循可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，妥善解決經(jīng)濟發(fā)展與資源利用之間的矛盾。為此，在林業(yè)生產(chǎn)過程中應(yīng)當(dāng)嚴格控制采伐量，實施天然林保護工程，加大人工造林的力度，促進林業(yè)經(jīng)濟持續(xù)和諧的發(fā)展。

四、結(jié)語

當(dāng)前，國家大力推進生態(tài)環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，林業(yè)產(chǎn)業(yè)也應(yīng)當(dāng)做出相應(yīng)的調(diào)整，更新管理模式，注重經(jīng)濟發(fā)展與資源保護的平衡，提高技術(shù)水平，實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟的全面發(fā)展。

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