潮州市人民政府

近年來，潮州市深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記“三農(nóng)”思想，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，把“三農(nóng)”工作放在重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，舉全市之力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，多措并舉推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。

一、抓龍頭，建強(qiáng)基層黨組織。著力打造堅(jiān)強(qiáng)有力的農(nóng)村基層黨組織，為鄉(xiāng)村振興提供龍頭引領(lǐng)和核心支撐。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)村黨的組織建設(shè)。大力實(shí)施“頭雁”工程，選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，全力整頓軟弱渙散基層黨組織，安排64名領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)包村指導(dǎo)軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織，并選派工作組和第一書記駐村幫助整頓，努力把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。二是以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。充分把握黨中央部署開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的良好契機(jī)，扎實(shí)深入推動實(shí)施“六個結(jié)合”，即把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭與正風(fēng)肅紀(jì)反腐倡廉、防范化解重大風(fēng)險、污染防治、精準(zhǔn)扶貧、“兩違”整治、征地拆遷等六方面結(jié)合起來，全面嚴(yán)肅黨風(fēng)黨紀(jì)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力、宗族惡勢力，嚴(yán)厲打擊黃賭毒黑拐騙等違法犯罪，著力營造風(fēng)清氣正的良好基層政治生態(tài)。三是健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。扎實(shí)推進(jìn)“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)，大力復(fù)制推廣基層治理“職能綜合化、服務(wù)網(wǎng)格化、平臺智能化、治理社會化”建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌整合公安、城管等各方面力量，著力培養(yǎng)基層治理的“全科醫(yī)生”，充分運(yùn)用好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化科技手段，全力構(gòu)筑共建共治共享治理格局。加強(qiáng)農(nóng)村群眾性自治組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)，培育發(fā)展農(nóng)村（社區(qū)）社會組織，在全市各村（社區(qū)）建立鄉(xiāng)賢咨詢委員會，廣泛動員鄉(xiāng)賢參與家鄉(xiāng)建設(shè)。此舉獲評“2015-2016年度廣東治理現(xiàn)代化”優(yōu)秀案例和全國“創(chuàng)新社會治理典型案例”。

二、抓產(chǎn)業(yè)，力促產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是以資源整合為導(dǎo)向，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程。以建設(shè)饒平茶葉省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等5個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為帶動，積極引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集聚，建成綠色茶葉產(chǎn)業(yè)帶19.3萬畝、年產(chǎn)值超35億元，形成茶葉專業(yè)鎮(zhèn)2個、茶葉專業(yè)村100佘個;建成鐵皮石斛生產(chǎn)帶2000畝、年產(chǎn)值超2.2億元，浮濱獅頭鵝良種繁育示范基地原種場2個、年產(chǎn)值達(dá)5億元。二是以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向，實(shí)施特色農(nóng)業(yè)培育工程。做好“特”字文章，大力發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，做大農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)、田園綜合體、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，著力打造茶葉、水產(chǎn)2個百億級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。三是以科技創(chuàng)新為導(dǎo)向，實(shí)施職業(yè)農(nóng)民培育工程。積極爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技示范區(qū)和省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，建立促進(jìn)專業(yè)人才下沉機(jī)制，健全人才結(jié)對幫扶機(jī)制，大力推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，吸引農(nóng)業(yè)高端人才和技術(shù)集聚。四是以產(chǎn)業(yè)升級為導(dǎo)向，實(shí)施“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”工程。推廣實(shí)行“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”三級聯(lián)動模式，引導(dǎo)貧困戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)合作發(fā)展，做大特色農(nóng)業(yè)。目前，全市共有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)45家，資產(chǎn)總額達(dá)到57億元，年銷售收入超過50億元，帶動農(nóng)戶8.3萬戶，戶均增收1892元。

三、抓硬件，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計(jì)劃，按照省“干凈整潔村”“美麗宜居村”“特色精品村”三級創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，整合資源，強(qiáng)化舉措，持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。一是狠抓“兩違”整治。按照堵疏結(jié)合原則，堅(jiān)持“開前門，堵后門”，在建立基層綜合執(zhí)法機(jī)制、加大“兩違”整治執(zhí)法力度的同時，制定出臺《潮州市城鄉(xiāng)村民住宅建設(shè)管理辦法》，全面規(guī)范農(nóng)村集體土地建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃報建管理工作。二是狠抓“干村示范、萬村整治”工程。以“六城同創(chuàng)”“治六亂”為引領(lǐng)，深入實(shí)施“三清理三拆除三整治”行動，全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。至2017年底，全市已有75%的自然村完成人居環(huán)境綜合整治。潮州市被評為全國十個之一、廣東省唯一一個全國“廁所革命優(yōu)秀城市”。三是狠抓基礎(chǔ)建設(shè)。著力補(bǔ)齊農(nóng)村水利、信息、物流、交通、電力等公共基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、生活污水收集和集中處理，切實(shí)改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件。至2017年底，全市95%的自然村實(shí)現(xiàn)通自來水，91%的自然村實(shí)現(xiàn)村巷硬底化。四是狠抓示范創(chuàng)建。大力推進(jìn)省級新農(nóng)村連片示范建設(shè)，至2017年底，潮安區(qū)新農(nóng)村示范片和饒平縣新農(nóng)村示范片累計(jì)投入資金約4.2億元，完成“兩年基本實(shí)現(xiàn)目標(biāo)”績效評估。全市45個省定貧困村均已完成村莊整治規(guī)劃編制，作為自選動作的電力線、通信線、廣播電視線“三線”改造整治即將全面完成。湘橋區(qū)意溪鎮(zhèn)、饒平縣錢東潮商文化小鎮(zhèn)分別入選國家和省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作示范點(diǎn)，全市共有21個鎮(zhèn)被認(rèn)定為省級專業(yè)鎮(zhèn)。

劉小濤書記到饒平縣饒洋鎮(zhèn)檢查督導(dǎo)基層黨建等工作

殷昭舉市長在市高級技工學(xué)校潮州菜創(chuàng)新基地調(diào)研“潮州菜師傅”工程實(shí)施情況

鄉(xiāng)村文化活動——潮安區(qū)歡樂萬家文化惠民巡回演出

借精準(zhǔn)扶貧東風(fēng)打造田園特色鄉(xiāng)村——饒平縣樟溪鎮(zhèn)英粉村

獅頭鵝良種繁育示范基地

完成“三線”整治的“四好農(nóng)村路”

四、抓軟件，加強(qiáng)農(nóng)村基本公共服務(wù)。堅(jiān)持以優(yōu)化軟服務(wù)、提升軟環(huán)境為目標(biāo)，大力推進(jìn)人才、文化、教育、政務(wù)等公共服務(wù)能力建設(shè)。一是聚焦人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村專業(yè)人才培育工程、新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)工程、“杏林新綠”計(jì)劃，著力引進(jìn)和培育教育、文化、經(jīng)營、醫(yī)療、科技等人才，不斷壯大大鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。二是聚焦鄉(xiāng)村文化振興。加大鄉(xiāng)村傳統(tǒng)古村落及文物保護(hù)力度，全市共有4個村入選“中國傳統(tǒng)村落”名錄、8個村入選“廣東省古村落”名錄。饒平縣黃岡鎮(zhèn)霞西村獲評“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，潮安區(qū)浮洋鎮(zhèn)大吳村獲評“廣東省民旬文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。潮州全域被評為“中國民間工藝傳承之都”。三是聚焦基本公共服務(wù)。深入推進(jìn)“放管服”改革，提高鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)的可得性、便利性，加快推廣建設(shè)“一門式辦理”“一站式服務(wù)”村（社區(qū)）公共服務(wù)中心（站），著力打造上接縣城、下聯(lián)鄉(xiāng)村的基本公共服務(wù)綜合平臺。大力推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共設(shè)旋建設(shè)，全市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校100%完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)進(jìn)度居全省首位，基層綜合性文化服務(wù)中心也將于今年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。四是聚焦鄉(xiāng)風(fēng)道德建設(shè)。以社會主義核心價值觀引領(lǐng)村規(guī)民約修訂完善，積極培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良心價值觀引領(lǐng)村規(guī)民約修訂完善，積極培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，全力塑造鄉(xiāng)風(fēng)文明新風(fēng)貌。

五、抓攻堅(jiān)，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實(shí)政策保障，扎實(shí)深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。一是強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)扶貧。結(jié)合鎮(zhèn)村實(shí)際和發(fā)展需求科學(xué)規(guī)劃布局特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃+資產(chǎn)扶貧”“優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目+鄉(xiāng)村品牌”等工程，實(shí)現(xiàn)全市45個省定貧困村均有產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。貫徹落實(shí)省委“粵菜師傅”工程部署要求，大力實(shí)施“潮州菜師傅”工程，通過實(shí)施“十百千萬”名廚培養(yǎng)工程、品牌提升工程、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程、產(chǎn)業(yè)升級工程和產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng)工程，致力打造一批潮州菜名廚、名菜、名店、名村，并與鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來，形成“一村一店一菜”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。二是全力推進(jìn)就業(yè)扶貧。建起“精準(zhǔn)扶貧村村通就業(yè)信息網(wǎng)”平臺，精心篩選出適合扶貧對象就地、就近就業(yè)的32家企業(yè)，組織“送崗位”進(jìn)村入戶，為貧困戶提供工作崗位2652個。對貧困勞動力開展訂單式培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)超萬人。三是深化對口幫扶對接。進(jìn)一步深化中山市對口幫扶、省直部門定點(diǎn)幫扶工作，落實(shí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位鄉(xiāng)村振興對口幫扶機(jī)制，努力為鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌堅(jiān)強(qiáng)合力。至目前，中山市對口幫扶的38個貧困村已落實(shí)幫扶資金2.8億元。四是發(fā)揮農(nóng)民主體意識。教育引導(dǎo)貧困群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，提升發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商等基本技能，推廣生產(chǎn)獎補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等方式，樹立脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型，營造勤勞致富良好氛圍，讓貧困群眾擁有“飛”的意識和“先飛”的行動。

六、抓保障，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資金投入。始終把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作的重中之重，積極統(tǒng)籌各方資源，提供堅(jiān)強(qiáng)保障。一方面，強(qiáng)化政治組織保障。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，發(fā)揮縣（區(qū)）委書記“一線總指揮”作用，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任。加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)向基層延伸力度，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作督查考核結(jié)果與績效考核、評先評優(yōu)、干部任用“三掛鉤”。另方面，強(qiáng)化資金投入保障。完善財(cái)政投入機(jī)制，用好貧困村創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村資金、社會主義新農(nóng)村連片示范工程資金、省生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獎補(bǔ)資金等政策性資金，不斷拓寬資金來源渠道，廣泛匯聚鄉(xiāng)村振興資源與合力。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，至目前全市共建成全融普惠試點(diǎn)信用村325個，發(fā)放農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款8.6億元。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代做好“三農(nóng)”工作的重要遵循和總抓手，也是破解“三農(nóng)”工作難題、推動“三農(nóng)”工作邁向更高水平的重要舉措。接下來，潮州市委、市政府將按照中央和省有關(guān)部署要求，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持真抓實(shí)干、久久為功，扎實(shí)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，奮力開創(chuàng)新時代潮州鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展新局。我們深信，按照習(xí)近平總書記“三農(nóng)”思想指引的方向，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，定能讓農(nóng)村發(fā)展面貌煥然一新，定能將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成為宜業(yè)宜居的美好家園，定能更好地滿足廣大人民群眾日益增長的美好生活需要，定能繪就新時代新農(nóng)村山清水秀、天藍(lán)綠地、村美人和的美麗畫卷！