楚穎惠 冉冉 黎鴻雁

摘 要：全面樹立和踐行“以人民為中心”的發(fā)展理念，全面解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾，提高人民的生活水平，實現(xiàn)到本世紀(jì)中葉，把我國建設(shè)成富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，“兩個一百年”奮斗目標(biāo)下的鄉(xiāng)村振興之路應(yīng)走基于特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)振興之路、基于能源革命的生態(tài)振興之路、基于社會參與的設(shè)施振興之路、基于綠色金融的金融振興之路、基于科技服務(wù)的人才振興之路。

關(guān)鍵詞：兩個百年；鄉(xiāng)村振興；超越與沖刺；振興之路

2012年，中共十八大描繪了全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍圖，提出了實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)進軍的時代號召。中共十八大報告要求，在中國共產(chǎn)黨成立一百年之際，要全面實現(xiàn)建成小康社會的宏偉目標(biāo)，具體而言，從二零二零年到二〇三五年，全面建成小康社會：從二〇三五年到本世紀(jì)中葉，成富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家?！皟蓚€一百年”奮斗目標(biāo)的要義在于全面樹立和踐行“以人民為中心”的發(fā)展理念，全面解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾，提高人民的生活水平。最新全國人口普查統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村人口總數(shù)約為6.74億人，占我國人口總數(shù)超過50%，中國的發(fā)展絕不能忽視農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題。因此，中共十九大報告提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實現(xiàn)這一目標(biāo)的重要載體和關(guān)鍵路徑。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵和發(fā)展

黨的十九大報告，習(xí)近平總書記提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重大任務(wù)。2018年5月31日，中共中央政治局召開會議，審議了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，要求真正把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，把黨管農(nóng)村工作的要求落到實處，把堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實處。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家面臨的重大任務(wù)，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手、處理工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的總旗幟。

2018年6月12日至14日，在參加完上海合作組織青島峰會后，習(xí)近平總書記對山東工作進行了全面調(diào)研和考察，在完成對山東農(nóng)業(yè)發(fā)展的調(diào)研后，總書記指出，山東作為農(nóng)業(yè)大省的責(zé)任首先是維護國家糧食安全，要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)活調(diào)優(yōu)，把農(nóng)民增收夯實夯牢，把脫貧攻堅戰(zhàn)打好打贏，扎實實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板。

二、“兩個百年”目標(biāo)下鄉(xiāng)村振興的制約因素

大力促進農(nóng)業(yè)發(fā)展是我國的一貫國策，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化也是實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵路徑。農(nóng)業(yè)是關(guān)系國計民生的產(chǎn)業(yè)，沒有農(nóng)業(yè)的發(fā)展不是經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，沒有農(nóng)民的富裕不是小康社會的全面建成。在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的過程中，農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨一些制約其可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實瓶頸問題：

1.人才制約。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，人才是第一決定因素，只有培養(yǎng)一批熟悉農(nóng)業(yè)、熱愛農(nóng)業(yè)、致力農(nóng)業(yè)的人才隊伍才是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。從實際情況看，一方面，隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加速，農(nóng)村青年務(wù)工人員廣泛流出農(nóng)村，另一方面，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境缺乏吸引力，農(nóng)業(yè)技能人才和科技人才的總量難以有效支撐鄉(xiāng)村振興的發(fā)展需要。

2.生態(tài)制約。良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)的重要前提。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展在很大程度上忽視了對良好生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護，例如農(nóng)業(yè)玉米秸稈往往采取焚燒的形式進行處理，對大氣環(huán)境造成了較大破壞；又如，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植為了提高產(chǎn)量、縮短種植周期大量使用化學(xué)肥料，從長遠(yuǎn)來看不利于土地的保護和修復(fù)。

3.產(chǎn)業(yè)制約。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的制約主要體現(xiàn)在兩個方面，一方面，我國農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖和種植依然主要依托個體經(jīng)濟的作業(yè)模式，家庭農(nóng)場等規(guī)?；r(nóng)業(yè)發(fā)展模式尚未有效形成，農(nóng)業(yè)資源的利用效率總體較低；另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施長效投入機制尚未形成，產(chǎn)業(yè)發(fā)展所依托的軟件和硬件設(shè)施投入缺乏廣泛的社會化主體參與機制和回報機制。

4.金融制約。產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代金融的有機結(jié)合是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也不例外。農(nóng)村金融是我國金融體系的重要組成部分，是支持服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的重要力量。但是，從實踐角度分析，金融產(chǎn)品和服務(wù)尚不能有效支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村金融服務(wù)的種類和多樣性不足以及農(nóng)村金融保險覆蓋面較低等問題日益凸顯，農(nóng)村金融成為制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要短板。

三、“兩個百年”目標(biāo)下的鄉(xiāng)村振興之路

為了全面樹立和踐行“以人民為中心”的發(fā)展理念，全面解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾，提高人民的生活水平，實現(xiàn)到本世紀(jì)中葉，把我國建設(shè)成富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，“兩個一百年”奮斗目標(biāo)下的鄉(xiāng)村振興之路應(yīng)走基于特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)振興之路、基于能源革命的生態(tài)振興之路、基于社會參與的設(shè)施振興之路、基于綠色金融的金融振興之路、基于科技服務(wù)的人才振興之路：

1.基于特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)振興之路。依托區(qū)域性資源進行特色小鎮(zhèn)建設(shè)，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村的重要發(fā)展路徑。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)必須依托區(qū)域性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)資源進行開發(fā)和建設(shè)，而不能簡單通過傳統(tǒng)工業(yè)的農(nóng)村遷移進行開發(fā)和建設(shè)，特別是基于傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展起來的特色汽車小鎮(zhèn)、特色光伏小鎮(zhèn)等不是鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義。基于特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)振興之路，應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)資源進行開發(fā)和建設(shè)，例如在青島平度地區(qū)依托當(dāng)?shù)刎S富的大澤山葡萄和櫻桃進行休閑和觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推廣化肥減量增效技術(shù)，以大澤山葡萄和櫻桃等經(jīng)濟作物為重點，開展有機肥替代化肥試點示范，引導(dǎo)農(nóng)民增施有機肥，就是基于特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)振興之路的有益嘗試。

2.基于能源革命的生態(tài)振興之路。以新能源開發(fā)利用為重點，形成開發(fā)模式多樣、應(yīng)用方式特色明顯、群眾用能便捷高效的新農(nóng)村新能源綜合利用模式。在農(nóng)業(yè)廢棄物綜合處理方面，在農(nóng)業(yè)廢棄物富集地區(qū)投資建設(shè)農(nóng)業(yè)廢棄物資源利用站點，形成對農(nóng)業(yè)秸稈、畜禽糞便、蔬菜尾菜等農(nóng)業(yè)廢棄物處理能力。在適宜地區(qū)投資建設(shè)農(nóng)村污水分布式處理站點，形成對包括廚房污水、洗浴廢水、化糞池出水在內(nèi)的生活污水處理能力。在能源應(yīng)用方面，推動天然氣應(yīng)用站點建設(shè)，每個站點建設(shè)內(nèi)容包括原料收儲運系統(tǒng)、沼氣與生物天然氣生產(chǎn)系統(tǒng)、燃?xì)夤?yīng)與管網(wǎng)系統(tǒng)、生態(tài)消納與循環(huán)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)及相關(guān)配套設(shè)施等。

3.基于社會參與的設(shè)施振興之路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施長效投入機制尚未形成，例如，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須依托大數(shù)據(jù)技術(shù)進行科學(xué)管理、需要依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進行產(chǎn)品的營銷和推廣，又如，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要基于較為發(fā)達的交通設(shè)施等。產(chǎn)業(yè)發(fā)展所依托的軟件和硬件設(shè)施投入缺乏廣泛的社會化主體參與機制和回報機制，因此，應(yīng)通過模式創(chuàng)新走基于社會參與的設(shè)施振興之路，例如政府可以通過PPP模式廣泛吸引社會資本參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，也可以通過BOT模式賦予社會化投資者一定的特許經(jīng)營權(quán)作為長效投資回報保障。

4.基于綠色金融的金融振興之路。產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代金融的有機結(jié)合是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也不例外。農(nóng)村金融是我國金融體系的重要組成部分，是支持服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的重要力量。依托擔(dān)保、融資租賃、小額貸款等領(lǐng)域金融資源，圍繞“綠色農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、綠色城鎮(zhèn)”等主題，以清潔能源、綠色交通、區(qū)域污染防治等領(lǐng)域為重點加強綠色能源金融支持體系建設(shè)。一是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用；二是依托擔(dān)保業(yè)務(wù)拓展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)等“四權(quán)”擔(dān)保融資模式；三是在生物質(zhì)能源發(fā)電項目形成規(guī)模化的基礎(chǔ)上，積極探索綠色資產(chǎn)證券化。

5.基于科技服務(wù)的人才振興之路。科技服務(wù)和科技素質(zhì)的提升為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才保障。培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才，應(yīng)該堅持以高校為主體，企業(yè)、科研機構(gòu)、政府等共同參與的多主體協(xié)作人才培養(yǎng)模式，從而有效整合多方面人才培養(yǎng)資源，提高人才培養(yǎng)工作的有效性。涉農(nóng)科技人才本身在知識基礎(chǔ)、專業(yè)領(lǐng)域等方面具有較大的差異性，需要通過分類進行個性化教育和培訓(xùn)，而政府主導(dǎo)基礎(chǔ)上的人才培養(yǎng)模式本身具有較大的通用性，缺乏較高的專業(yè)化性，因此應(yīng)發(fā)展社會化和專業(yè)化的農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)機構(gòu)，鼓勵社會資本從事農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)工作，政府可以通過購買專業(yè)化服務(wù)的形式支持專業(yè)化的農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)機構(gòu)的發(fā)展。

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作者簡介：楚穎惠（1978-10-），女，漢族，河北保定人，碩士，保定學(xué)院副教授，研究方向：思想政治教育。

冉冉（1981-7-），女，漢族，河北保定，碩士，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)中級職稱，研究方向：高校思想政治教育。

黎鴻雁（1968-7-），女，漢族，湖南邵陽人，碩士，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授，研究方向：大學(xué)生教育管理、生涯發(fā)展等。

基金項目：2014年國家社科基金年度項目“薩提亞家庭治療模式下的大學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展問題研究”，課題編號：14BKS131。