王娟

[摘 要]隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，高校原有的資源和教育模式已不能滿足消費者的需求，高校為了自身發(fā)展、實現(xiàn)價值最大化、深化教育改革，引進了高層次人才，而引進的高層次人才帶來的收益成為衡量高校這項決策成功與否的關(guān)鍵。本文從這項決策對政府和學校的意義出發(fā)，立足于區(qū)域不同發(fā)展理念分析了相關(guān)主體分擔的成本和收益差異。

[關(guān)鍵詞]高層次人才；人才引進；成本收益

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.16.019

[中圖分類號]F230-4 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2018）16-00-02

1 研究背景

高校引進的高層次人才，是指具有較高的綜合素質(zhì)、較高的學術(shù)造詣，在科學研究方面取得國內(nèi)外同行公認的重要成就，能把握學科前沿與發(fā)展方向的人才。高校人才引進由于所屬地域和院校層次的差異會有不同，人才集中地區(qū)高校對人才的定位會高一些。具有國家級重點實驗室和博士點的研究型高端學校，引進的人才必定是世界一流的學科領域帶頭人；具有較強實力和較高知名度的中端地方學校，引進的人才是對學科發(fā)展起支撐或提升作用的核心人才；經(jīng)濟發(fā)展水平較低地區(qū)的低端不知名教學型院校，引進的多是擔任教學與教輔工作的博士或碩士。

學校是人、物質(zhì)資產(chǎn)和信息的結(jié)合體，學校為了追求自身發(fā)展，實現(xiàn)價值最大化離不開與學校相聯(lián)系的各主體，學校只有兼顧各主體的利益，才能調(diào)動各方的積極性，保證決策的科學性。從政府角度看，國外引進的高層次人才利于我國吸收先進的教育理念和管理經(jīng)驗，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，進而通過科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型；國內(nèi)人才地區(qū)間的流動有利于縮小地區(qū)教育發(fā)展不平衡。從學校自身來看，通過引進人才革新學生的培養(yǎng)方案，制定、實施符合現(xiàn)階段的教學計劃、教學手段等，增設校內(nèi)空缺的新學科和專業(yè)，加快學校學科建設，能夠提高學校的競爭力。

2 高校高層次人才引進的成本收益

高校高層次人才引進包括引進、快速發(fā)展、成熟3個階段?，F(xiàn)階段，東部各高校起步早，配套設施比較完善，處于快速發(fā)展期，中西部的高校發(fā)展比較遲緩，處于初期引進階段。高校發(fā)展階段的差異造成人才引進的需求不同，進而會影響高校人才引進的成本和收益。

2.1 人才引進的服務與管理現(xiàn)狀

東西部發(fā)展水平的差異在很大程度可歸咎于資源的分布、領土跨度和國家政策。東部高校憑借雄厚的經(jīng)濟實力和優(yōu)越的科研條件，易于吸納更多的優(yōu)秀人才，西部高校由于資源缺乏、政策不配套等在人才引進中處于劣勢。

（1）動力機制。西部高校處于人才引進初期，提供待遇偏低，科研條件差，缺乏整體考慮與通盤規(guī)劃，以能引進人才為目的。東部高校處于快速發(fā)展期，形成了相對穩(wěn)定的人才引進戰(zhàn)略規(guī)劃，有合理的目標。

（2）保障機制。高層次人才從事的多是復雜的腦力勞動，要激發(fā)創(chuàng)造力必須提供一個良好的環(huán)境，中西部高校缺乏良好的人才服務與管理環(huán)境，缺乏精神激勵，政策優(yōu)惠力度不夠，選拔、評價和獎勵形式單一，對高層次人才的吸引力不強。

2.2 區(qū)域性機制差異帶來的成本差異

經(jīng)濟學上的成本是指某項投資所消耗全部資源的總和。隨著人們對教育研究的深入，逐漸將成本引入教育領域，王善邁教授指出教育成本是用于培養(yǎng)學生所耗費教育資源的價值。人才引進作為高校教育成本的一部分，是各利益主體為人才引進所耗費的各種資源。

成本分擔指的是投資由誰支付、如何支付的問題，“物質(zhì)基礎決定話語權(quán)”在人才引進的決策中同樣適用。西部多數(shù)地方院校很難開出好的條件吸引高層次人才，人才引進主要依靠政府，政府根據(jù)當?shù)氐陌l(fā)展理念、資源優(yōu)勢衡量學校引才申請的可行性，決定引才類型；對于東部地區(qū)，政府介入較少，設立專項資金，放權(quán)于學校，學校自主決定要引入的人才類型。

2.2.1 政府的成本

政府是人才引進的重要參與者，成本可分為顯性成本和隱性成本。顯性成本主要體現(xiàn)在物質(zhì)支持方面，隱性成本主要集中在穩(wěn)定社會環(huán)境、擴寬引才途徑提供平臺和各種政策導向方向。地域是影響人才引進的重要因素，東部由于發(fā)展較快，各項基礎設施比較完善，擁有高層次人才所追求的文化氛圍，占有明顯優(yōu)勢，具有較大的吸引力，政府付出的主要是顯性成本，集中于物質(zhì)支持方面。西部地區(qū)缺乏地理環(huán)境優(yōu)勢，在人才、環(huán)境、政策、信息、基礎教育等方面與東部地區(qū)存在明顯的差距，為引進人才政府需要投入較多的精力，包括基本物質(zhì)待遇、住房資助、戶籍政策、親屬社會福利政策、科研資金和精神獎勵政策等在內(nèi)的顯性成本和隱性成本，其中應特別注重高層次人才所需要的平臺。

2.2.2 學校的成本

學校出于申博申碩、教學評估和人才競爭等需要，做出引進高層次人才的決策，其成本分為直接成本和間接成本。直接成本主要包括引進前、引進中和引進后付出的時間精力、提供的物質(zhì)支持等，間接成本涵蓋了科研、教學工作的現(xiàn)有設施設備平臺，在校職工物質(zhì)利益的相對損失和心理不平衡等。

東部高校具有較大自主權(quán)，引進人才定位于促進自身發(fā)展上，其成本包括前期為了吸引高校所需高層次人才而發(fā)生的費用和后期讓引進人才安心工作產(chǎn)生的諸多引進高層次人才及團隊的成本，如科研經(jīng)費、辦公設施、薪酬、住房、醫(yī)療、子女教育便利和配偶工作分配等。西部高校除了引進前期和引進后的成本外，還存在額外的成本，很多高校為了應付評估、申請到經(jīng)費，自主性不強，跟著政府指示走，造成引才過程中的信息不對稱，引進人才與所需不匹配，浪費了資源。此外，學校在引才時也要提高校內(nèi)現(xiàn)有人才的待遇，進而增加了成本。

2.3 區(qū)域性機制差異帶來的收益差異

會計學上的收益是指會計期間內(nèi)經(jīng)濟利益的增加，表現(xiàn)為資產(chǎn)的增加或負債的減少。教育收益是指教育通過培養(yǎng)和提高勞動者的知識技能給個人和社會帶來種種有益的效果，既包括經(jīng)濟收益，也包括非經(jīng)濟收益。高校高層次人才引進的收益是指引進的人才在工作中所創(chuàng)造的價值。由各地政府制定的人才引進機制的區(qū)域差異性帶來了決策權(quán)歸屬的不一樣，造成了成本分擔的差異。

2.3.1 政府的收益

人才引進是在中央的號召下大力發(fā)展起來的，要求各省市區(qū)結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展需要，有針對性地引進。政府引才的收益包括人才為學校和整個社會發(fā)展做出的貢獻，涵蓋了社會、文化發(fā)展的隱性收益和經(jīng)濟類的顯性收益。地方政府在輔助學校引進人才，付出相應成本時，首要考慮的是這項決策對地方經(jīng)濟發(fā)展和當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的影響。

東西部之間的區(qū)域性差異和引進人才決策權(quán)的歸屬帶來了引進人才的不同，人才集中東部地區(qū)，引進人才要求相對較高，決策權(quán)集中于高校，競爭激烈，能夠迅速解決某些領域發(fā)展所需人才不足的問題，政府的收益集中于高校引才所帶來的外溢效應，高層次人才帶來了先進的知識，將知識轉(zhuǎn)化成技術(shù)，促進國家和地區(qū)科技水平提高、管理水平提升、創(chuàng)新能力突破和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟增長，為社會增加其他財富成果。對于人才缺乏的西部地區(qū)，引才要求比較寬松，政府依據(jù)當?shù)刭Y源優(yōu)勢支持、推動引才，有利于引起社會其他團體組織的重視與支持，營造良好的氛圍；通過教育和科研提高了學習者的技能，增加了人力資本存量，改善了勞動的生產(chǎn)技術(shù)條件，產(chǎn)生乘數(shù)效應，提高了各項投資回報率，促進當?shù)亟?jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高了核心競爭力。

2.3.2 學校的收益

高校引進高層次人才的主要目標是促進自身發(fā)展、提高競爭力，因此提高綜合實力就是高校引才的收益，主要表現(xiàn)在教學水平、杰出師資、學科建設、高端科研成果和基礎性研究項目等方面。學校引才的顯性收益包括從國家獲得的科研經(jīng)費、政府的其他投入、國家對重點項目的支撐、吸引其他優(yōu)秀人才加入。高層次人才的學術(shù)能力和聲望能帶動高校發(fā)展，如教學水平、師資、良好的聲譽，能夠提高學校的知名度，獲得的各級獎項、評選和職稱評定等給學校帶來的隱性收益，增強了學校發(fā)展的實力和活力，如果引進的是擁有一定的國際人脈關(guān)系的國際人才，有利于提高學校的國際影響力。

具有國家級重點實驗室和博士點的全國綜合實力較強的北大、清華類研究型高端學校，大多處于政治、經(jīng)濟、文化、科學、教育中心，引進的高層次人才必定是世界一流的學科領域帶頭人，其收益主要在于利用引進人才的人脈促進與國外政府機構(gòu)、國際組織的交流與合作，以及高層次人才帶來某領域最前沿理論成果基礎上發(fā)展起來的技術(shù)壟斷和專利帶來的顯性和隱性收益。具有較強實力和較高知名度的中端地方學校，它們引進的高層次人才是對學科發(fā)展起支撐或提升作用的核心人才，其收益表現(xiàn)在為所在學校帶來好的名聲和經(jīng)濟資源，包括各類科研經(jīng)費和各級重點學科建設的投入，獲得各類科研項目經(jīng)費的資助，爭取重點學科建設的政府投入，有助于新增碩士博士點和新專業(yè)設置。經(jīng)濟發(fā)展水平較低地區(qū)的低端不知名教學型院校，引進的多是擔任教學與教輔工作的博士或碩士，其收益學習國外先進的技術(shù)和經(jīng)驗，依托項目帶動人才隊伍建設，加強與著名高等院校的交流和大型企業(yè)的合作，為應付評估而引進的升級學校規(guī)格。

3 結(jié) 語

高校高層次人才的引進不僅影響著教育事業(yè)的發(fā)展，在一定程度上還體現(xiàn)了國家的國際競爭力。由于高層次人才引進的成本與收益無法量化，只能在理論上對其進行分析，權(quán)衡利弊。成本收益分析的最終目的是確立合理的監(jiān)管力度，東部地區(qū)具有優(yōu)勢，容易引進與學校發(fā)展和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的人才，西部引才較為困難，各學校也因?qū)哟蔚牟町惷媾R不同的問題。為優(yōu)化教育資源配置，獲得教育經(jīng)濟效率，促進學校、社會的全面發(fā)展，政府要加大對中西部、中低端高校的扶持，助其建立高層次人才所關(guān)注的研究平臺，完善各項基礎設施，在人才引進較為成熟時，借鑒東部的經(jīng)驗下放權(quán)力給學校。

主要參考文獻

[1]王金文.高校高層次人才服務與管理機制研究[J].教育與職業(yè)，2009（15）.

[2]范先佐.教育經(jīng)濟學[M].北京：中國人民大學出版社，2008.

[3]李國君，韋偉光.高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進政策的比較分析[J].中國人力資源開發(fā)，2013（9）.

[4]戴國強.我國高等職業(yè)教育的經(jīng)濟學分析[D].武漢：武漢大學，2013.

[5]王金文.高校高層次人才服務與管理機制研究[J].教育與職業(yè)，2009（15）.

[6]李福華.高等學校人才引進進政策與人力資本投資風險[J].清華大學教育研究，2010（1）.