許瑞

摘要：市政道路工程具有施工階段性強(qiáng)、工期緊、工序復(fù)雜，影響因素多以及點(diǎn)多面廣、質(zhì)量要求高，受自然和施工環(huán)境影響大等特點(diǎn)，該影響因素均在不同程度上影響最終工程造價(jià)，因此對(duì)工程成本預(yù)算控制也會(huì)帶來(lái)影響，并且市政道路工程中不同的分部分項(xiàng)工程各因素的影響程度不盡相同，因此分析市政道路工程成本預(yù)算控制的影響因素對(duì)提高工程的經(jīng)濟(jì)效益具有深遠(yuǎn)意義。

關(guān)鍵詞：市政；道路；成本；預(yù)算

1 市政道路工程成本預(yù)算的條件

市政道路工程成本預(yù)算涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政策及施工企業(yè)內(nèi)部環(huán)境、工程實(shí)際及市場(chǎng)行情等諸多方面，既要符合國(guó)家規(guī)定，又要切合工程實(shí)際，只有具備了各方面的條件才能順利進(jìn)行。（1）應(yīng)分析清楚投標(biāo)單位的責(zé)任和報(bào)價(jià)范圍以及各項(xiàng)技術(shù)要求、需要使用的特殊材料和設(shè)備，并充分考慮工期、誤工補(bǔ)償、保險(xiǎn)、付款條件、稅收等因素。（2）要調(diào)查施工現(xiàn)場(chǎng)的自然地理?xiàng)l件，對(duì)地形地貌、地質(zhì)等施工條件、臨時(shí)設(shè)施布局和供水、供電、場(chǎng)內(nèi)外交通、通訊設(shè)施、施工材料供應(yīng)以及社會(huì)制安等情況，都要進(jìn)行考察。（3）仔細(xì)核算工程量，盡可能準(zhǔn)確無(wú)誤。（4）成本價(jià)預(yù)算應(yīng)以優(yōu)化后的施工方案作為編制依據(jù)。施工方案的優(yōu)化對(duì)報(bào)價(jià)影響較大，優(yōu)化的施工方案應(yīng)具備技術(shù)可行、安全可靠、工期保證、方便施工、費(fèi)用節(jié)省，同時(shí)兼顧投標(biāo)單位現(xiàn)有的設(shè)備能力和資金情況等特點(diǎn)。（5）已完工工程的工、料、機(jī)消耗指標(biāo)以及各類費(fèi)用的比例。（6）應(yīng)考慮材料價(jià)格變動(dòng)的影響。

2 市政道路工程成本預(yù)算控制影響因素

2.1 市場(chǎng)條件

市場(chǎng)條件影響主要指供求狀況影響和競(jìng)爭(zhēng)狀況影響，其中供求狀況是主要影響因素，前段時(shí)間內(nèi)國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)中人力的供求關(guān)系總體為供大于求，導(dǎo)致人工費(fèi)用在相對(duì)時(shí)段內(nèi)的變化相當(dāng)緩慢，導(dǎo)致人們認(rèn)為人工費(fèi)用發(fā)生的變化不足以影響發(fā)包價(jià)格，但隨著近年來(lái)民工荒現(xiàn)象屢屢發(fā)生和人工價(jià)格的大幅攀升，人工費(fèi)用對(duì)成本的影響也不容小視，但其影響仍遠(yuǎn)小于材料以及機(jī)械費(fèi)用的影響，由于材料及機(jī)械費(fèi)用隨市場(chǎng)變化頻率及幅度均較大，其價(jià)格為彈性價(jià)格； 當(dāng)前建筑市場(chǎng)仍屬買方市場(chǎng)，尤其是市政工程項(xiàng)目的投標(biāo)門檻普遍較低，從施工力量角度而言是供過(guò)于求，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也主要體現(xiàn)為承包商間的競(jìng)爭(zhēng)，而承包商間的競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)在價(jià)格上，而做為買方的業(yè)主方則可利用市場(chǎng)這個(gè)特殊優(yōu)勢(shì)來(lái)采取適度壓價(jià)，并可在施工過(guò)程中對(duì)因變更、索賠等導(dǎo)致的價(jià)格調(diào)整持保守態(tài)度，同時(shí)由于雙方在價(jià)格上的不平等地位使業(yè)主可利用擔(dān)保的手段向承包商轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，因此承包商所應(yīng)承擔(dān)的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)隨之增加。

2.2 經(jīng)營(yíng)管理

建筑施工中的經(jīng)營(yíng)管理主要包括計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)方式、合同方式以及結(jié)算方式等。對(duì)業(yè)主和承包商而言計(jì)價(jià)依據(jù)并不完全相同，但最基本的依據(jù)是施工圖紙，圖紙?jiān)斅缘纫蛩乜捎绊懹?jì)價(jià)的準(zhǔn)確程度； 計(jì)價(jià)方式當(dāng)前包括綜合單價(jià)法、施工圖預(yù)算計(jì)價(jià)和工料單價(jià)計(jì)價(jià)法等多種方法，不同的計(jì)價(jià)方式可導(dǎo)致不同的定價(jià)結(jié)果； 施工合同也可分為總價(jià)合同、計(jì)量單價(jià)合同、純單價(jià)合同等多種形式，不同的合同將導(dǎo)致不同的定價(jià)結(jié)果以及價(jià)格的變更和雙方價(jià)格管理活動(dòng)及最終效果，從業(yè)主角度而言首先應(yīng)在低價(jià)發(fā)包的前提下簽訂合同，之后則防止由于變更和索賠等導(dǎo)致的價(jià)格增加等現(xiàn)象，而承包商則為了中標(biāo)而采取策略性報(bào)價(jià)，一旦中標(biāo)則會(huì)力爭(zhēng)利于未來(lái)調(diào)整和結(jié)算的合同內(nèi)容，施工過(guò)程中則希望通過(guò)索賠等手段獲得更大的收益，在結(jié)算時(shí)則希望通過(guò)價(jià)格調(diào)整和超出合同工作量的補(bǔ)充計(jì)價(jià)形式來(lái)取得利益的最大化。

2.3 價(jià)格構(gòu)成要素

市政道路工程成本價(jià)格構(gòu)成要素包括施工成本、利潤(rùn)和稅金，其中以成本的影響最大，施工成本由直接費(fèi)和間接費(fèi)用構(gòu)成，其中材料費(fèi)用對(duì)直接費(fèi)用的影響最大，其可占到整個(gè)工程價(jià)格的 60 - 70% ，由于在市場(chǎng)活動(dòng)中材料價(jià)格隨供求關(guān)系的影響而處于被動(dòng)狀態(tài)，材料單價(jià)影響材料費(fèi)用進(jìn)而波及工程成本； 人工費(fèi)用在工程成本中所占比例雖遠(yuǎn)低于材料費(fèi)用，但其對(duì)工程價(jià)格的影響也非常關(guān)鍵，其大小取決于用工量和單價(jià)及勞動(dòng)組織、勞動(dòng)生產(chǎn)率和分配制度； 隨著科技水平的提高施工中機(jī)械使用費(fèi)用也呈絕對(duì)上升的趨勢(shì)，該部分費(fèi)用高低也取決于機(jī)械來(lái)源； 施工措施費(fèi)是發(fā)生在工程上的綜合性費(fèi)用，該部分費(fèi)用大小主要由現(xiàn)場(chǎng)條件優(yōu)劣和施工方管理水平?jīng)Q定。

2.4 施工方案

施工方案與成本間是相互依賴和相互制約的關(guān)系，其優(yōu)劣直接影響工程成本，科學(xué)合理的施工方案不僅可加快施工進(jìn)度、并可提高施工質(zhì)量、節(jié)約施工成本。如機(jī)械的合理選擇可充分發(fā)揮其使用效率，提高整個(gè)機(jī)群的聯(lián)合作業(yè)系數(shù)從而降低機(jī)械使用費(fèi)用； 合理的勞動(dòng)力組織可更好的發(fā)揮工人的工作效率、減少用工數(shù)量，合理的作業(yè)組織和施工順序可實(shí)現(xiàn)立體交叉作業(yè)，并充分利用工作面和空間及時(shí)間等資源，實(shí)現(xiàn)在不增加資源的前提下縮短工期，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投入最小產(chǎn)出最大，提高其經(jīng)濟(jì)效益。

2.5 施工工期

施工工期與成本是相互關(guān)聯(lián)、相互制約的。結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模施工項(xiàng)目工期縮短一年則可大幅增加收益，并可為更多的勞動(dòng)力創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，且非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目工期的縮短也會(huì)給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)直接和間接的效益； 工期縮短可降低施工企業(yè)的實(shí)際支出從而降低費(fèi)用，但工期縮短額度應(yīng)在滿足計(jì)劃或合同規(guī)定的前提下，并以最大限度的降低工程費(fèi)用為標(biāo)準(zhǔn)，因此在確定工期時(shí)應(yīng)將其與造價(jià)進(jìn)行合理辯證，力求均衡和有節(jié)奏進(jìn)行，最終實(shí)現(xiàn)工期和造價(jià)的優(yōu)化組合提高投資的效益； 另外不同的投資格局可導(dǎo)致利息支付量產(chǎn)生巨大的變化，縮短工期不僅利于提前還貸，并可減少貸款利息的支出，降低項(xiàng)目的投資成本，此外工期的延長(zhǎng)可能導(dǎo)致由于材料的價(jià)格因素變化導(dǎo)致工程造價(jià)的提高；工期的縮短可提前使工藝設(shè)備投產(chǎn)而創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益。

3 結(jié)語(yǔ)

市政道路工程存在工期緊、任務(wù)重的特點(diǎn)，其成本控制程序的可借鑒性強(qiáng)，施工中應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況準(zhǔn)確把握，重點(diǎn)考慮對(duì)成本影響較大的因素，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的有效控制，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的效益最大化奠定良好的基礎(chǔ)。

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