蘇瑾

摘 要 十九大報告指出，“精準扶貧、精準脫貧”是實現(xiàn)全面建成小康社會、實現(xiàn)偉大復興的基礎，而資助工作又是精準扶貧工作的重要組成部分，也是幫助每一位家庭經(jīng)濟困難學生上學問題的根本保障。各級各類學校要全面落實國家各項學生資助政策，完善措施，把握重點，明確要求，通過加強資助育人頂層設計、明確工作目標、完善資助育人機制以及發(fā)揮榜樣的引領等方式，實現(xiàn)從物質(zhì)保障型資助向多元發(fā)展型資助拓展，豐富資助育人內(nèi)涵，推動學生精準扶貧工作再上新臺階。

關鍵詞 黨的十九大 精準扶貧 學生

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2018.07.088

Abstract The report of the 19th National Congress of the Communist Party of China pointed out that "precise poverty alleviation and precision poverty alleviation" is the basis for realizing the building of a well-off society in an all-round way and achieving a great rejuvenation. The subsidy work is also an important part of the precise poverty alleviation work， and it is also the fundamental guarantee to help every family with financial difficulties problem. All levels of schools must fully implement the state's student financial aid policies， improve measures， grasp key points， and clearly define requirements. By strengthening the subsidy for top-level design， clarifying work objectives， improving the funding mechanism， and leading the way， from material security support to multi-development funding， enrich the connotation of educating people， and promote students' precision poverty alleviation work to a new level.

Keywords the 19th National Congress of the Communist Party of China； precise poverty alleviation； student

當前，全國上下都在認真學習貫徹黨的十九大精神，高校教育系統(tǒng)要自覺地以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨的十九大強調(diào)的“精準扶貧、精準脫貧”部署為根本任務，全面總結過去五年在學生資助體系建設取得的成效和經(jīng)驗，認真分析和研究新時代所面臨的新形勢、新要求、新任務，進一步明確工作方向、理清工作思路、落實重大舉措，推動學生精準扶貧工作再上新臺階。高校家庭經(jīng)濟困難學生資助工作是國家精準扶貧工作重要組成部分，應與時俱進，構建個性化的扶貧、脫貧工作形式，提高資助工作和育人教育工作的融合度，將資助扶貧工作落到實處。

1 站在全面建成小康社會、實現(xiàn)偉大復興的政治高度，提高學生精準扶貧工作的重要意義

黨的十九大圍繞新時代實現(xiàn)中華民族偉大復興的新的歷史使命，提出分兩步走，在本世紀中葉建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略安排，確立了開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的方向標和路線圖。當前，我國正處于全面決勝小康社會的關鍵時期，資助工作是精準扶貧工作的重要組成部分，也是幫助每一位家庭經(jīng)濟困難學生上學問題的根本保障。因此，全面加強和推進學生資助工作，把學生資助工作放在全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的政治高度切實抓好抓實。

（1）學生資助工作是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)全面小康社會的重要保障。到2020年全面建成小康社會的重要標準是人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，就業(yè)、教育、文化體育、社保、醫(yī)療、住房等公共服務體系更加健全，農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，解決區(qū)域性整體貧困。扶貧以治愚為先，治貧以扶智為主。讓每一個家庭經(jīng)濟困難的學生都有接受良好教育的機會，是精準扶貧工作的重要責任，也是摘掉貧窮落后帽子的有效途徑。我們要清楚地認識到學生資助工作對全面建成小康社會的重要意義。通過學生精準扶貧工作大力促進教育公平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置，提高貧困地區(qū)受教育水平，使貧困地區(qū)和貧困群眾享有更多公平受教育的機會。

（2）學生資助工作是辦人民滿意教育，實現(xiàn)人才強國戰(zhàn)略基礎的現(xiàn)實抉擇。只有首先發(fā)展教育事業(yè)，才能實現(xiàn)教育強國的中華民族的偉大復興。國家推行了一系列的國家資助政策，幫助眾多貧困艱苦落后地區(qū)轉(zhuǎn)變了“教育無用”的觀念，因此家庭經(jīng)濟困難學生不會因經(jīng)濟問題上不了學，完成了自身中國夢的實現(xiàn)，為教育發(fā)展注入了強心劑，為實現(xiàn)我國人口大國向人才大國的轉(zhuǎn)變提供了堅實保障。學生資助有效調(diào)節(jié)了農(nóng)村義務教育中的矛盾，解決發(fā)展不平衡不充分的問題。我們要充分認識學生資助對辦人民滿意教育，落實人才強國戰(zhàn)略的重要意義。

（3）學生資助工作是落實共享發(fā)展理念，滿足人民群眾對美好生活向往的重要舉措。習近平總書記提出的“五大發(fā)展理念”，把共享作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，要求我們不斷完善相關制度規(guī)定，為每一個人提供平等參與社會發(fā)展的權利和機會。學生資助有效減輕貧困人口的家庭負擔，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，促進教育公平，讓廣大家庭經(jīng)濟困難學生享有人生出彩的機會。十八大以來，我國累計資助各類義務教育高等教育學生等超過4億人次，累計減輕貧困學生家庭經(jīng)濟負擔超過7000億元，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。未來發(fā)展中，我們要進一步完善學生資助制度，保障廣大家庭經(jīng)濟困難學生受教育的權力，使受助困難群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

2 貫徹落實精準資助扶貧政策，保障家庭經(jīng)濟困難學生順利完成學業(yè)

（1）完善資助育人各項體系。 “十三五”期間，要根據(jù)社會發(fā)展的新矛盾、新需求，按照“強弱項、補短板”的工作思路，要落實國家獎助學金標準動態(tài)調(diào)整機制，建立與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的資助標準等級劃分；有效利用各類資助資源，整合管理，豐富形式，打好“組合拳”，實現(xiàn)對家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋，不斷滿足受助學生的成長成才需求；要對特殊困難的學生群體、特殊困難省市地區(qū)進行政策傾斜，加大重點貧困縣、偏遠少數(shù)民族地區(qū)的資助力度。

（2）認真做好建檔立卡貧困家庭學生等重點群體的資助工作。習近平總書記曾講過“把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來，這才是根本的扶貧之策”。做好建檔立卡貧困家庭學生、城鄉(xiāng)低保戶家庭學生、家庭經(jīng)濟困難殘疾學生、特困救助供養(yǎng)學生等貧困家庭學生資助工作，對貧困家庭學生從學前教育到高等教育進行全過程扶持，讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育，是貫徹落實中央決策部署，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要措施；是加快教育脫貧，從根本上消滅“底層上升通道受阻，一代窮世代窮”現(xiàn)象的治本之策。各級黨委政府和各級各類學校，要把做好建檔立卡等貧困家庭學生資助工作作為重大政治任務來抓，切實增強責任感、緊迫感和使命感。要加大資金投入，提高資助保障水平，要完善資助工作管理體制，確保資助政策落到實處，絕不讓一個家庭經(jīng)濟困難學生掉隊。

（3）把精準資助落實落細。精準扶貧是新時期黨和國家扶貧工作的精髓和亮點，學生資助是教育脫貧工作的重要組成部分，也要按照精準扶貧的要求實現(xiàn)精準資助。一是要做到精準識別。地方部門要建立和完善家庭經(jīng)濟困難學生信息動態(tài)共享機制，架設聯(lián)通家庭經(jīng)濟困難學生認定“信息孤島”的橋梁，各高校要不斷完善認定家庭經(jīng)濟困難學生認定辦法，利用新媒體手段、深入宿舍家庭等方式對學生家庭困難情況進行全面了解，科學區(qū)分學生貧困類型和層次，為落實精準資助扶貧工作提供有供有利保障。[3]二是要做到精準扶助。高校要根據(jù)家庭經(jīng)濟困難學生認定結果，綜合當?shù)匚飪r水平、學生家庭市級情況及學校整體資助情況等因素，實行差異化、個性化資助。要加大對家庭經(jīng)濟困難學生的就業(yè)幫扶，讓他們順利就業(yè)。

3 落實立德樹人根本任務，開創(chuàng)資助育人工作新局面

教育工作者要深刻認識新時代家庭經(jīng)濟困難學生的新期盼、新需求，加大資助育人力度，努力實現(xiàn)從物質(zhì)保障型資助向多元發(fā)展型資助拓展，豐富資助育人內(nèi)涵，提高資助育人質(zhì)量。[4]

（1）加強資助育人頂層設計和組織領導。資助育人是一個系統(tǒng)工程，不單是哪一個人的事，也不單是哪一所學?；蚰囊粋€部門的事，而需要全社會共同參與、齊抓共管。政府高校要提高學生資助育人工作的政治站位，加強資助育人的頂層設計和組織領導。高校要將資助育人納入學校黨委意識形態(tài)工作、思想道德建設工作、人才培養(yǎng)工作等重要內(nèi)容，特別是各普通高校要將資助育人與課程育人、科研育人、管理育人、服務育人等有效結合起來，制訂科學、具體的實施方案，統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)籌推進，一并部署，一并考核。政府高校要建立健全學生資助管理機構，完善管理制度，配足配齊工作人員，推動學生資助工作專業(yè)化、職業(yè)化，保證學生資助工作必要的經(jīng)費投入。

（2）明確資助育人工作目標和任務。資助育人要按照黨的十九大精神和全國高校思想政治工作會議精神，把抓好“一個核心”“兩項能力”和“三項教育”作為資助育人的基本目標和主要任務。“一個核心”就是要培育和弘揚社會主義核心價值觀，用社會主義先進文化影響受助學生，以文化人，以文育人，引導廣大受助學生“扣好人生第一?？圩印?，做社會主義核心價值觀的堅定信仰者、積極傳播者、模范踐行者?！皟身椖芰Α本褪且罅ε囵B(yǎng)和著力提高受助學生的創(chuàng)新能力和實踐能力，為全面建成小康社會培養(yǎng)更多高素質(zhì)勞動者、建設者和拔尖創(chuàng)新人才?！叭椊逃本褪且訌妼κ苤鷮W生的勵志教育、誠信教育、社會責任感教育。要著力提高學生的自立自強意識、誠信意識和感恩意識，教育學生珍惜國家資助，培養(yǎng)良好的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德，教育廣大受助學生樹立感激之情、感恩之心和責任使命感。

（3）不斷完善資助育人機制。要始終堅持學生資助政策的育人導向，充分發(fā)揮資助政策的激勵作用和育人功能，實現(xiàn)扶貧和扶智并重，扶貧和扶志并重。獎學金的評審要堅持德才并重的原則；國家助學金要鼓勵學生勤奮上進。要注意學生資助工作的細節(jié)，在學生資助的申請、認定、公示、發(fā)放等各個環(huán)節(jié)，要堅持“公平、公開、公正”原則，并注意加強受助學生的人文關懷，保護他們的個人隱私和人格尊嚴，做到“潤物細無聲”。要加強對家庭經(jīng)濟困難學生的心理健康教育，做好心理疏導，鼓勵他們樹立自尊自信、理性平和、積極向上的健康陽光心態(tài)，激發(fā)他們勇毅篤行、昂揚向上的人生斗志。

（4）充分發(fā)揮榜樣的引領和示范作用。充分發(fā)揮先進典型的示范帶頭作用，對于大力弘揚時代精神和創(chuàng)新精神，激勵廣大學生成長成才，具有十分重要的意義。我們要廣泛挖掘?qū)W生資助中涌現(xiàn)出的各類正面典型，包括勵志成才典型、受助感恩典型、誠實守信典型、就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型等，大力宣傳他們的優(yōu)秀事跡，通過正面宣傳，講好資助故事，發(fā)出好聲音，弘揚正能量，讓資助育人的成果看得見、摸得著。

參考文獻

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[2] 程華東.高校教育精準扶貧模式探究——以華中農(nóng)業(yè)大學精準扶貧建始縣為例[J].華中農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2017（5）：11-15.

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[4] 盤健，劉潔珠等.探索成長型資助新路，促困難學生素質(zhì)全面提升[J].聚焦，2017（12）：33-37.