陳云峰 劉波 任珂 王海波

摘 要 中國(guó)氣象局一直以來都把氣象科普工作作為一項(xiàng)重要的工作在積極推進(jìn)，提出了氣象科普工作要實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)化，并與氣象觀測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)和服務(wù)等同部署、同考核的理念。文章通過分析氣象科普工作的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，并結(jié)合氣象部門的工作特點(diǎn)，提出氣象科普工作業(yè)務(wù)化發(fā)展的基本思路和對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞 氣象科普；常態(tài)化；長(zhǎng)效化；業(yè)務(wù)化

中圖分類號(hào) G2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1674-6708（2018）221-0179-03

近些年來，隨著科技、經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民群眾對(duì)科學(xué)知識(shí)的求知欲越來越強(qiáng)，科普工作也越來越受到黨和國(guó)家的高度重視。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確提出“弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識(shí)，開展移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)，抵制腐朽落后文化侵蝕[1]?！毕啾扔谑舜髨?bào)告中提出的“普及科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，提高全民科學(xué)素養(yǎng)[2]?！边@次的提法不僅有長(zhǎng)期的目標(biāo)要求，也對(duì)科普工作提出了更明確、更具體、更實(shí)際的任務(wù)要求，這是一次對(duì)科普工作從“軟任務(wù)”到“硬措施和軟任務(wù)”相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，對(duì)未來科普工作的發(fā)展具有里程碑式的重要引領(lǐng)意義和現(xiàn)實(shí)作用。2016年，習(xí)近平總書記在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)上提出的“科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置[3]”，是首次將科學(xué)普及放到國(guó)家戰(zhàn)略的層面來強(qiáng)調(diào)。劉云山在2017年全國(guó)科普日活動(dòng)中指出“扎實(shí)推進(jìn)科普工作常態(tài)化長(zhǎng)效化，更好服務(wù)世界科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)”?！丁笆濉眹?guó)家科普與創(chuàng)新文化建設(shè)規(guī)劃》[4]明確提出：“在科普工作方式上，由政府主導(dǎo)抓重大科普示范活動(dòng)向政府引導(dǎo)、全社會(huì)參與的常態(tài)化、經(jīng)常性科普轉(zhuǎn)變。”

新時(shí)代黨和國(guó)家對(duì)科普工作提出了很高的要求，如何落實(shí)習(xí)總書記及黨中央對(duì)科普工作的部署是需要科普人認(rèn)真思考的問題。例如，如何落實(shí)科普工作的常態(tài)化、長(zhǎng)效化，如何保持科普工作的經(jīng)常性等。為此，我們結(jié)合氣象科普工作的特點(diǎn)提出了氣象科普業(yè)務(wù)化發(fā)展的理念，并進(jìn)行了探索和實(shí)踐。

1 氣象科普常態(tài)化、長(zhǎng)效化發(fā)展的更高級(jí)形式必然是氣象科普業(yè)務(wù)化發(fā)展

氣象科普工作涉及到氣象工作的各個(gè)方面，在考慮氣象工作和科普工作特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，同時(shí)結(jié)合中國(guó)科協(xié)提出的科普工作要常態(tài)化、長(zhǎng)效化的發(fā)展的理念和思路，中國(guó)氣象局在2013年發(fā)布的《氣象科普發(fā)展規(guī)劃（2013-2016）》[5]中第一次明確提出了氣象科普業(yè)務(wù)化的概念。推進(jìn)科普資源共享共用，提升氣象科普業(yè)務(wù)化水平；建設(shè)氣象科普業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)……推進(jìn)國(guó)家—省—市—縣四級(jí)氣象科普業(yè)務(wù)化建設(shè)[5]?！吨袊?guó)氣象局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象科普工作的意見》中將基本實(shí)現(xiàn)氣象科普業(yè)務(wù)化作為發(fā)展目標(biāo)之一，提出“實(shí)現(xiàn)氣象科普融入氣象業(yè)務(wù)服務(wù)之中，形成科學(xué)有效的氣象科普業(yè)務(wù)流程[6]”。與其他自然災(zāi)害相比，氣象災(zāi)害具有多發(fā)重發(fā)頻發(fā)的特點(diǎn)。氣象科普除了有提升全民科學(xué)素質(zhì)的“規(guī)定動(dòng)作”外，還應(yīng)在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化、引導(dǎo)公眾趨利避害、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等“自選動(dòng)作”中發(fā)揮更重要的作用。因此，推進(jìn)氣象科普業(yè)務(wù)化發(fā)展，結(jié)合每次重大天氣過程或氣象災(zāi)害，和天氣預(yù)報(bào)、氣象服務(wù)燈同步地開展有針對(duì)性的常態(tài)化、長(zhǎng)效化氣象科普工作，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和迫切需求。

綜上所述，在新時(shí)代，氣象科普工作業(yè)務(wù)化既是外力推動(dòng)的必然結(jié)果，更是氣象工作本身發(fā)展到現(xiàn)階段的必然結(jié)果。

2 氣象科普業(yè)務(wù)化的初步探索

在氣象事業(yè)發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃科普工作，推動(dòng)氣象科技創(chuàng)新與氣象科學(xué)普及有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)氣象科普工作成為公共氣象服務(wù)不可或缺的一部分。

2.1 構(gòu)建合理高效的氣象科普業(yè)務(wù)格局和專職人員崗位設(shè)置

中國(guó)氣象局有關(guān)職能部門（辦公室、減災(zāi)司、科技司等）負(fù)責(zé)氣象科普業(yè)務(wù)總體管理與考核工作；中國(guó)氣象局氣象宣傳與科普中心作為國(guó)家級(jí)業(yè)務(wù)單位，組織各省級(jí)氣象部門開展有針對(duì)性的氣象科普業(yè)務(wù)服務(wù)；省級(jí)氣象部門負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家級(jí)科普業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行本地化，統(tǒng)籌和指導(dǎo)本省的氣象科普業(yè)務(wù)工作。

依據(jù)氣象科普業(yè)務(wù)的需求并結(jié)合氣象業(yè)務(wù)人員崗位設(shè)置的規(guī)定，氣象科普業(yè)務(wù)崗分為國(guó)家級(jí)和省級(jí)兩套崗位設(shè)置。國(guó)家級(jí)業(yè)務(wù)崗位設(shè)置為領(lǐng)班、主班和副班等相關(guān)崗位。省級(jí)須保證有專職人員完成業(yè)務(wù)值班工作，也可參照國(guó)家級(jí)執(zhí)行。省級(jí)以下由各省級(jí)單位根據(jù)需要來進(jìn)行安排。

建立相應(yīng)的業(yè)務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，由中國(guó)氣象局有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)，每年定期開展相關(guān)考核。據(jù)此對(duì)科普業(yè)務(wù)工作質(zhì)量及任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，規(guī)范科普業(yè)務(wù)，不斷提高業(yè)務(wù)水平?？己诉m用于國(guó)家級(jí)和省級(jí)氣象科普業(yè)務(wù)崗位。

2.2 建成開放共享普惠的全國(guó)氣象宣傳科普資源共享與傳播系統(tǒng)

為夯實(shí)氣象科普業(yè)務(wù)工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為氣象科普業(yè)務(wù)化工作提供“抓手”和平臺(tái)支撐，自2013年下半年開始中國(guó)氣象局辦公室委托氣象宣傳與科普中心組織開發(fā)“全國(guó)氣象宣傳科普資源共享與傳播系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱“業(yè)務(wù)系統(tǒng)”），利用該系統(tǒng)為基層氣象科普部門提供豐富的科普資源支持，實(shí)現(xiàn)氣象科普資源的互通有無，避免重復(fù)開發(fā)和浪費(fèi)，利用信息化手段提升氣象科普工作效率，并以系統(tǒng)為紐帶，帶動(dòng)全國(guó)氣象科普資源的共建共享。同時(shí)，進(jìn)一步理順管理體制機(jī)制，全面深入推進(jìn)氣象科普業(yè)務(wù)化工作，全方位帶動(dòng)氣象科普工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.2.1 業(yè)務(wù)化目標(biāo)

1）建立全國(guó)氣象宣傳科普業(yè)務(wù)體系。系統(tǒng)實(shí)行國(guó)家級(jí)和省級(jí)兩級(jí)建設(shè)，國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)四級(jí)應(yīng)用，并逐步建立氣象科普業(yè)務(wù)流程、科普產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及科普資源共享管理辦法等業(yè)務(wù)規(guī)章。

2）充分發(fā)揮氣象宣傳科普效益。將氣象宣傳科普業(yè)務(wù)與氣象服務(wù)業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，為氣象服務(wù)提供良好輿論氛圍和科普產(chǎn)品支撐。

3）在全國(guó)范圍內(nèi)建立一支穩(wěn)定的宣傳科普業(yè)務(wù)專職隊(duì)伍。

2.2.2 業(yè)務(wù)系統(tǒng)架構(gòu)和功能

整個(gè)系統(tǒng)由輿情收集分析、資源采集、產(chǎn)品加工、資源庫(kù)管理和產(chǎn)品發(fā)布5部分組成。各個(gè)系統(tǒng)邏輯上相互關(guān)聯(lián)，共同構(gòu)成功能上完整的業(yè)務(wù)流程。模塊之間又相對(duì)獨(dú)立，便于今后與其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接。

2.2.3 業(yè)務(wù)產(chǎn)品

系統(tǒng)業(yè)務(wù)產(chǎn)品主要包括應(yīng)急氣象宣傳科普產(chǎn)品、專題性氣象宣傳科普產(chǎn)品和常態(tài)化氣象宣傳科普產(chǎn)品三類。

1）需求分析。根據(jù)輿情監(jiān)測(cè)信息、天氣會(huì)商情況，進(jìn)行具體分析，提出宣傳科普的服務(wù)需求。

2）業(yè)務(wù)會(huì)商。根據(jù)服務(wù)需求和重點(diǎn)，有針對(duì)性的與重點(diǎn)省份、其他業(yè)務(wù)單位就服務(wù)產(chǎn)品策劃和制作等進(jìn)行會(huì)商，明確分工和任務(wù)。

3）選題策劃。結(jié)合氣象科普需求分析情況，進(jìn)行有針對(duì)性的選題策劃，確定要制作產(chǎn)品的主要內(nèi)容和形式以及組織相應(yīng)的宣傳科普活動(dòng)。

4）產(chǎn)品制作。根據(jù)選題，收集相關(guān)文字、圖片、數(shù)據(jù)等素材，利用系統(tǒng)相應(yīng)的加工子系統(tǒng)進(jìn)行產(chǎn)品的加工制作。加工完成的作品經(jīng)過審核后，根據(jù)需要進(jìn)入發(fā)布系統(tǒng)，或存檔至產(chǎn)品庫(kù)，也可以直接進(jìn)行本地下載。

5）產(chǎn)品發(fā)布。根據(jù)產(chǎn)品的形式和內(nèi)容特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際需求將產(chǎn)品推送給相關(guān)單位，或發(fā)送至網(wǎng)站、微博、微信等相應(yīng)的平臺(tái)。

3 氣象科普業(yè)務(wù)化取得的初步成效

全國(guó)氣象宣傳科普資源共享與傳播系統(tǒng)已在全國(guó)所有省級(jí)氣象局落地應(yīng)用。宣傳科普中心依托業(yè)務(wù)系統(tǒng)，結(jié)合氣象服務(wù)熱點(diǎn)和服務(wù)需求，及時(shí)制作并推出了大量的氣象科普?qǐng)D文產(chǎn)品及H5產(chǎn)品。其中結(jié)合江蘇鹽城龍卷風(fēng)事件制作的圖文作品閱讀量超過1 500萬，2016年世界氣象日H5科普產(chǎn)品《直面更熱、更旱、更澇的未來》閱讀量首次實(shí)現(xiàn)10萬+，結(jié)合“東方之星”沉船事件、“九寨溝”地震等重大事件開發(fā)的圖解產(chǎn)品得到各大媒體的廣泛轉(zhuǎn)載，取得了良好的科普效果。

此外，業(yè)務(wù)系統(tǒng)為省級(jí)試點(diǎn)應(yīng)用單位提供了豐富的資源支持，在氣象科普服務(wù)中發(fā)揮了積極作用。安徽省利用系統(tǒng)的資源庫(kù)及加工、發(fā)布功能，極大地豐富了中國(guó)氣象科普網(wǎng)及相關(guān)新媒體的內(nèi)容和形式，并制作了系列氣象災(zāi)害專題，將系統(tǒng)中的產(chǎn)品有效地融入，使專題內(nèi)容更為充實(shí)；河北、福建、四川等氣象部門依托業(yè)務(wù)系統(tǒng)資源，在重大天氣過程中及時(shí)通過系統(tǒng)將科普文章、圖解等推送到微博、微信等新媒體，有效提升了氣象科普服務(wù)的針對(duì)性和影響力。

4 對(duì)氣象科普業(yè)務(wù)化工作的思考和建議

氣象科普業(yè)務(wù)化工作雖然取得了一些進(jìn)展和成效，但要形成真正的業(yè)務(wù)化，即與氣象部門其它業(yè)務(wù)，如綜合觀測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、公共服務(wù)等，達(dá)到同等重要的地位，還需要從管理、人才、科技、經(jīng)費(fèi)等多方面加強(qiáng)。

4.1 加強(qiáng)對(duì)氣象科普業(yè)務(wù)化工作的科學(xué)規(guī)范化管理

完善科普工作的有關(guān)體制機(jī)制；制定和完善氣象科普業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃；加強(qiáng)氣象科普業(yè)務(wù)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范的制定和完善工作；建立專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)氣象科普相關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)展、管理以及科研開發(fā)提供咨詢與指導(dǎo)。

4.2 加強(qiáng)氣象科普業(yè)務(wù)化人才隊(duì)伍建設(shè)

進(jìn)一步完善國(guó)家、省、市、縣級(jí)氣象科普業(yè)務(wù)崗位設(shè)置，穩(wěn)步增加氣象科普業(yè)務(wù)人才隊(duì)伍數(shù)量。探索氣象科普專業(yè)碩士培養(yǎng)模式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高氣象科普隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)；建立完善氣象科普業(yè)務(wù)優(yōu)秀人才考評(píng)、激勵(lì)、晉升機(jī)制。

4.3 多渠道爭(zhēng)取氣象科普業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)步增長(zhǎng)

積極爭(zhēng)取多渠道的公共財(cái)政投入，保障氣象科普業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)投入的穩(wěn)定；針對(duì)氣象科普業(yè)務(wù)中存在的關(guān)鍵科技問題，多渠道爭(zhēng)取項(xiàng)目支持；加強(qiáng)開放合作，充分利用社會(huì)資源，促進(jìn)氣象科普業(yè)務(wù)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

4.4 加強(qiáng)高科技手段在氣象科普領(lǐng)域的應(yīng)用

加強(qiáng)高新技術(shù)在氣象科普中的研發(fā)應(yīng)用；加強(qiáng)科研與氣象科普業(yè)務(wù)的合作，推進(jìn)氣象科研資源向氣象科普資源的轉(zhuǎn)化；將科普產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、推廣納入氣象科技創(chuàng)新體系。

參考文獻(xiàn)

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[2]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[R].新華通訊社，2012-11-8.

[3]習(xí)近平.為建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)而奮斗——在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)上的講話[J].科協(xié)論壇，2016（6）：42-48.

[4]“十三五”國(guó)家科普和創(chuàng)新文化建設(shè)規(guī)劃.

[5]中國(guó)氣象局，氣象科普發(fā)展規(guī)劃（2013-2016）.

[6]中國(guó)氣象局，中國(guó)氣象局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象科普工作的意見.