劉銳

[摘 要] 在能源安全問題日益凸顯的情況下，我國石油企業(yè)不斷加快“走出去”的步伐，同時(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施也為中國石油企業(yè)與其他國家開展油氣資源開發(fā)合作提供了契機(jī)。海外油氣勘探開發(fā)不僅受到資源國油田勘探技術(shù)和方式限制，而且還受資源國政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)形勢、投資環(huán)境和社會環(huán)境等多方面因素制約，具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，提升海外油氣勘探項(xiàng)目管理水平具有重要意義。

[關(guān)鍵詞] 人力資源 信息化 管理

中圖分類號：C93 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

隨著海外油氣田市場的不斷開放，石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)伴隨中國石油 “走出去”的戰(zhàn)略，近些年在海外石油工程服務(wù)得到了較快的發(fā)展，但同時(shí)也面臨更廣闊的市場空間和更激烈的競爭環(huán)境。工程項(xiàng)目管理目前存在組織架構(gòu)設(shè)置不合理、海外項(xiàng)目的轉(zhuǎn)包或分包風(fēng)險(xiǎn)控制難度大、缺乏完善的工程項(xiàng)目管理體制和機(jī)構(gòu)、科技創(chuàng)新力不強(qiáng)等問題，亟待在海外石油勘探項(xiàng)目管理上下功夫，不斷提升項(xiàng)目管理水平，為企業(yè)創(chuàng)造最大經(jīng)濟(jì)效益。

一、我國企業(yè)海外項(xiàng)目投資現(xiàn)狀及特點(diǎn)

從總體而言，我國海外項(xiàng)目投資的興起時(shí)間比較晚，并且典型的成功企業(yè)較少，在市場中的優(yōu)勢并不明顯。第一，就投資特點(diǎn)而言，我國企業(yè)的海外投資項(xiàng)目相對單一，重點(diǎn)在能源行業(yè)中，并與發(fā)展中國家的合作較多。這樣的優(yōu)勢在于受貿(mào)易壁壘的影響較小。另外，從投資企業(yè)的規(guī)模上來看，大部分為國有企業(yè)，私營企業(yè)開展海外項(xiàng)目的數(shù)量較少，甚至可以稱之為“鳳毛麟角”，投資結(jié)構(gòu)產(chǎn)生一定的差異，不利于項(xiàng)目的發(fā)展，也阻礙了管理方式的進(jìn)步。第二，工程承包是海外項(xiàng)目投資的另一特點(diǎn)，我國海外工程項(xiàng)目的數(shù)量在增加，經(jīng)驗(yàn)也愈加豐富。在這種情況下，不同國家間的合作方式有了一定的變化，并且內(nèi)容更加多樣，實(shí)施廣度也體現(xiàn)了出來。

二、石油工程企業(yè)海外項(xiàng)目管理面臨的挑戰(zhàn)

（一）風(fēng)險(xiǎn)把控不足

從某種程度上來講，經(jīng)濟(jì)收益與產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是成正比的。對于海外項(xiàng)目投資來講，兩國的文化不同，交流上會產(chǎn)生一定的差異，我國企業(yè)對消費(fèi)者需求的把控也會出現(xiàn)一定的誤差。這種情況下，就會造成施工進(jìn)度緩慢，設(shè)計(jì)方案不斷變更，影響工程質(zhì)量。另外，從法律的角度來看，一些管理者沒有在投資前對當(dāng)?shù)胤蛇M(jìn)行研究，并將具體的理念在企業(yè)內(nèi)部宣傳，導(dǎo)致各部門在項(xiàng)目實(shí)施中缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，甚至引起不必要的沖突，為企業(yè)經(jīng)營帶來風(fēng)險(xiǎn)。最后，我國企業(yè)缺乏實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)把控經(jīng)驗(yàn)，無法以建設(shè)進(jìn)度為目標(biāo)，控制資金使用風(fēng)險(xiǎn)，并有效的利用人力資源。

（二）投資水平低，缺少嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕?jīng)營管理方式

投資水平低是許多海外工程企業(yè)中存在的問題，也在一定程度上影響了管理方式的進(jìn)步，使工作者的能力無法顯現(xiàn)出來。首先，投資管理包括很多方面，例如：資金預(yù)算、人力資源配置、獎(jiǎng)懲制度的實(shí)施等等。但當(dāng)前許多海外工程項(xiàng)目缺少相應(yīng)的管理經(jīng)營，仍然按照國內(nèi)的制度來執(zhí)行。在人員的調(diào)配上缺少創(chuàng)新性，對成本結(jié)算的把控力度不足。從本質(zhì)上來講，管理人員應(yīng)該了解當(dāng)?shù)氐氖┕で闆r，并以一些成功企業(yè)作為參照，多與當(dāng)?shù)夭块T進(jìn)行溝通。但許多管理者都忽略了這一環(huán)節(jié)，使得投資水平低下。

（三）海外政治制度、經(jīng)濟(jì)體系、文化理念使工程項(xiàng)目受到挑戰(zhàn)

從政治制度來講，海外國家多為資本主義，而我國則為社會主義國家，在對外貿(mào)易的保護(hù)政策上不同。海外國家一般會設(shè)定嚴(yán)格的貿(mào)易壁壘，限制外國工程投資商的進(jìn)入，加大了以稅收為主的間接費(fèi)用，造成簽約困難等問題。而從經(jīng)濟(jì)體系上來看，海外國家對項(xiàng)目的認(rèn)知性不同，工程運(yùn)營模式具有一定的差異。我國企業(yè)要通過不斷的探索才能夠?qū)崿F(xiàn)項(xiàng)目的完善。

（四）設(shè)備管理水平有待提高

設(shè)備管理方面還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：①設(shè)備技術(shù)分別朝著集成化、大型化、精密化、自動化、計(jì)算機(jī)化的方向飛速發(fā)展，先進(jìn)的設(shè)備與不規(guī)范的設(shè)備管理之間的矛盾日益突出，有可能成為前進(jìn)的障礙；②設(shè)備管理受資源國法律法規(guī)的約束，特別是必須符合PSA和JOA的規(guī)定。設(shè)備管理必須考慮合同期限，應(yīng)該考慮合同期內(nèi)最大限度提高成本回收力度，降低成本，提高投資效益；③設(shè)備管理需要識別和規(guī)避各種國際風(fēng)險(xiǎn)，特別是在信用證、保函、運(yùn)輸、安裝、備品備件等方面；④石油工程項(xiàng)目屬于不同的國家，設(shè)備管理需要考慮國際稅務(wù)籌劃；⑤另外，在政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、語言等方面的差異也給設(shè)備管理 帶來很多不便，提出了更高的要求。

三、提高海外石油工程項(xiàng)目管理水平的措施

（一）建立完善項(xiàng)目管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)行

（1）建立海外石油工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。按照高效、簡捷、反應(yīng)快速的原則，建立集中管控，分項(xiàng)目部實(shí)施的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)。在企業(yè)機(jī)關(guān)層面建立專門的海外工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，類似于項(xiàng)目管理辦公室負(fù)責(zé)對各項(xiàng)目部的項(xiàng)目集中管理，進(jìn)行資源統(tǒng)一調(diào)配、問題協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)實(shí)施情況考核。

（2）建立海外石油工程項(xiàng)目評估體系。項(xiàng)目評估應(yīng)分階段進(jìn)行并貫穿項(xiàng)目全周期，項(xiàng)目啟動前進(jìn)行商業(yè)論證，包括市場、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益分析的多重評估，論證項(xiàng)目的合理性，并確定項(xiàng)目邊界；項(xiàng)目執(zhí)行過程中，可通過對商業(yè)論證的定期審核，確保項(xiàng)目能夠達(dá)到預(yù)期收益；項(xiàng)目結(jié)束階段，對整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行目標(biāo)、進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用、安全、經(jīng)濟(jì)效益等系統(tǒng)評估。

（3）建立海外石油工程項(xiàng)目考核體系。海外工程項(xiàng)目考核體系應(yīng)包括對項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的考核和員工個(gè)人考核。尤為關(guān)鍵的是在考核體系中設(shè)立獎(jiǎng)懲細(xì)則，本著獎(jiǎng)勤罰懶的原則，給予效益好的項(xiàng)目和貢獻(xiàn)大的人員予以重獎(jiǎng)，考核落到實(shí)處，真正體現(xiàn)責(zé)權(quán)利統(tǒng)一。

（4）建立海外石油工程項(xiàng)目后評估體系。做好項(xiàng)目后評價(jià)工作，建立經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)庫。項(xiàng)目完成后，企業(yè)對項(xiàng)目進(jìn)行后評價(jià)，完成項(xiàng)目后評價(jià)報(bào)告。并根據(jù)后評價(jià)報(bào)告建立經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)庫，形成經(jīng)驗(yàn)積累機(jī)制，以便企業(yè)不斷學(xué)習(xí)總結(jié)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化項(xiàng)目管理運(yùn)營模式，提高項(xiàng)目管理水平。

（二）培養(yǎng)海外項(xiàng)目管理人才，建立激勵(lì)機(jī)制

一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施要由項(xiàng)目經(jīng)理來全面負(fù)責(zé)， 項(xiàng)目經(jīng)理的能力大小、水平高低， 直接影響到項(xiàng)目的成敗。國外公司項(xiàng)目的經(jīng)理多是職業(yè)性的， 具有專門的知識和長期的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)， 工作起來得心應(yīng)手。而我們則是邊學(xué)邊干， 學(xué)完干完便“退休”，新項(xiàng)目再換人來學(xué)習(xí)，缺乏國際經(jīng)驗(yàn)，工作中失誤頗多， 經(jīng)濟(jì)效益很不理想。為適應(yīng)國外的不同情況，提高我們的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益， 公司制定統(tǒng)一、公正的海外人員獎(jiǎng)勵(lì)政策，吸引和優(yōu)選公司優(yōu)秀專業(yè)人才和管理人員“走出去”，通過海外項(xiàng)目管理實(shí)踐， 結(jié)合培訓(xùn)和傳幫帶， 鍛煉和造就一批專職的項(xiàng)目管理人才。

（三）提高設(shè)備管理水平

從實(shí)際出發(fā)，以設(shè)備綜合效率最高、壽命周期成本最低為目標(biāo)，以獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益為核心，對設(shè)備的全壽命周期進(jìn)行科學(xué)管理，提高設(shè)備管理水平，具體工作措施如下：

（1）加強(qiáng)設(shè)備管理制度建設(shè)，規(guī)范設(shè)備管理工作。設(shè)備資產(chǎn)管理海外石油工程項(xiàng)目管理重要內(nèi)容，堅(jiān)持從建章立制入手，通過調(diào)研分析，制定管理辦法與制度，明確設(shè)備管理職責(zé)，推進(jìn)規(guī)范化管理體系的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“管理制度化、制度流程化、流程表單化、表單信息化”。

（2）加強(qiáng)設(shè)備信息管理，用信息技術(shù)提升設(shè)備管理水平。加強(qiáng)基礎(chǔ)資料管理，收集、整理、規(guī)范各設(shè)備技術(shù)檔案、臺帳，完善重要設(shè)備檔案，優(yōu)選、建立和完善設(shè)備管理信息系統(tǒng)，做好設(shè)備統(tǒng)計(jì)分析工作，實(shí)現(xiàn)公司設(shè)備管理的信息化。

（3）加強(qiáng)科學(xué)管理，以穩(wěn)保基礎(chǔ)，以全要管理，以精求發(fā)展，確保設(shè)備運(yùn)行平穩(wěn)、維修模式平穩(wěn)、管理體制穩(wěn)定、成本控制穩(wěn)定。加強(qiáng)全過程管理、全員管理、全周期管理和全面效益管理。正視設(shè)備管理的階段性特點(diǎn)，依靠技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新提高設(shè)備功能精度，追求精細(xì)管理，全面提高設(shè)備的保障能力和運(yùn)行效能，實(shí)現(xiàn)壽命周期成本最低。

（4）加強(qiáng)設(shè)備管理獎(jiǎng)懲，健全完善監(jiān)督、激勵(lì)約束機(jī)制 。加強(qiáng)對海外機(jī)構(gòu)設(shè)備管理的督察、考核及內(nèi)控檢查，確保設(shè)備管理職責(zé)的落實(shí)，提高設(shè)備管理人員的執(zhí)行力。定期組織對海外設(shè)備資產(chǎn)清查盤點(diǎn)，對設(shè)備使用、運(yùn)行、閑置情況進(jìn)行分析并提出處置建議意見。

（5）在設(shè)備技術(shù)管理中，突出設(shè)備安全、環(huán)保和節(jié)能降耗管理，降低項(xiàng)目運(yùn)行成本。

堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，確保設(shè)備安全可靠運(yùn)行，加強(qiáng)設(shè)備的保修保養(yǎng)、安全檢查和管理，延長設(shè)備運(yùn)行周期，減少事故損失，降低檢修費(fèi)用和動力消耗，增加經(jīng)濟(jì)效益。

（6）在設(shè)備經(jīng)濟(jì)管理中，突出設(shè)備采辦管理和稅務(wù)籌劃，確保成本的降低和回收。首先，加強(qiáng)供應(yīng)商管理、招投標(biāo)、保函、信用證等重點(diǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)識別與控制；加大對國產(chǎn)設(shè)備出口的協(xié)調(diào)力度和集中采購的力度，降低采辦成本和因西方制裁引起的各類風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)理性采購和成本順利回收。其次，以成本回收最大化和稅務(wù)成本最小為原則，編制海外項(xiàng)目設(shè)備采辦成本回收及稅務(wù)籌劃指引。

（四）制定合理的施工方案

合理施工方案的制定主要包括以下幾個(gè)方面： 第一，企業(yè)應(yīng)該成立風(fēng)險(xiǎn)評估小組，根據(jù)海外工程項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行規(guī)劃。同時(shí)，可以按照不同的施工程序?qū)⒃u估方案分為三個(gè)階段，第一階段主要根據(jù)海外建設(shè)場地的基本情況對施工條件進(jìn)行分析，并將人力資源漲幅、材料市價(jià)考慮進(jìn)去，體現(xiàn)成本的有效規(guī)劃。在第二階段，工作人員應(yīng)該轉(zhuǎn)變對現(xiàn)場的監(jiān)控方式，定期對施工者的技術(shù)進(jìn)行指導(dǎo)。在問題出現(xiàn)時(shí)，應(yīng)該及時(shí)成立預(yù)案小組，以突發(fā)狀況的解決為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)制動機(jī)制的完善。在工程竣工期，管理人員應(yīng)該以查驗(yàn)項(xiàng)目質(zhì)量為主，聘請專業(yè)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理的調(diào)整。

四、結(jié)語

隨著我國“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，走出去是石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)的必然選擇，而“低成本、市場化、高技術(shù)”將成為低油價(jià)環(huán)境下工程技術(shù)服務(wù)發(fā)展方向。工程技術(shù)總包模式是國有工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)的核心競爭力之一，只有發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈完整的優(yōu)勢，提升石油工程項(xiàng)目管理水平，才能與油公司無縫銜接，發(fā)揮“綜合一體化”，實(shí)現(xiàn)“整體效益最大化”。

（作者單位：大慶油田有限責(zé)任公司市場開發(fā)部）

參考文獻(xiàn)：

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