□ 文/黃文新
內(nèi)容提要 主流媒體的輿論監(jiān)督報(bào)道,不僅能揭露問題,還能推動(dòng)問題妥善解決,更能轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念,最終將思想統(tǒng)一到黨中央精神上來。新華社記者連續(xù)三年關(guān)注祁連山生態(tài)環(huán)境問題系列報(bào)道,就體現(xiàn)了這樣強(qiáng)大的正向推動(dòng)力。
祁連山是西北地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障,其生態(tài)好壞直接關(guān)乎絲綢之路的安穩(wěn)與存續(xù)。從2015年5月開始,筆者和領(lǐng)導(dǎo)及同事陸續(xù)15次探訪祁連山,用腳步丈量祁連山區(qū)的崇山峻嶺、河谷礦區(qū),累計(jì)行程兩萬(wàn)多公 里。
三年來,我們所采寫的稿件三次獲得習(xí)近平總書記重要批示。中紀(jì)委、最高檢、生態(tài)環(huán)境部等多個(gè)中央部委介入調(diào)查,包括三名副省級(jí)干部在內(nèi)的百名干部被問責(zé),并引發(fā)了被稱為“史上最嚴(yán)”的督查整改風(fēng)暴。在祁連山系列調(diào)研報(bào)道中,作為媒體,輿論監(jiān)督發(fā)揮了典型的正向推動(dòng)力,不僅撬動(dòng)了祁連山管理體制的重大變革,更重要的是地方黨委政府和干部群眾也從內(nèi)心深刻認(rèn)識(shí)到了破壞環(huán)境謀發(fā)展無異于飲鴆止渴,拒絕媒體監(jiān)督相當(dāng)于“包膿養(yǎng)瘡”,并從轉(zhuǎn)變發(fā)展思路中收獲了“綠水青山就是金山銀山”這一科學(xué)論斷的實(shí)踐效果。
“失我祁連山,使我六畜不蕃息?!毙倥说谋?,傳唱2100多年,道出了祁連山作為“母親山”無可替代的尊貴。
甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)處于甘青兩省交界,核心區(qū)海拔高、地勢(shì)險(xiǎn),冬有大雪封山無路可走,夏有山洪亂石泥濘難行。記得有次進(jìn)山,我們?cè)诤诵膮^(qū)外圍打轉(zhuǎn),恰逢幾日連降大雪,與地方“線人”多次聯(lián)系得知,核心區(qū)道路不通,但要目擊探采礦對(duì)凍土等不可逆轉(zhuǎn)的破壞,核心區(qū)非闖不可。
山路曲折顛簸,積雪白得晃眼。多處路段被水流沖斷后覆著冰蓋,其下流水潺潺,不知深淺。為了減輕越野車的重量,大家不得不下車徒步“踩冰探路”。伴隨著腳下不斷發(fā)出的咯吱聲響,我們知道了什么叫“如履薄冰”,也終于在人跡罕至的核心區(qū)見證了大規(guī)模開山修路建廠的嚴(yán)重破壞行為,觸目驚心。
行至密林越深,霧鎖青山,一條路基5米左右、長(zhǎng)度在50公里以上的山區(qū)道路穿越喬灌木林帶、草原和河谷,延伸至海拔3800多米時(shí),道路兩旁有多處因修路被破壞的山坡,生長(zhǎng)千年的草皮被揭,碎石裸露。
在東峰礦業(yè)開礦點(diǎn),大量廢石掩埋了地表植被,山溝中建起了礦點(diǎn)管理人員居住的活動(dòng)板房,挖掘機(jī)、推土機(jī)等重型機(jī)械停放在門外,離板房不遠(yuǎn)處堆放著尚未運(yùn)出的鐵礦石。“聽到檢查的風(fēng)聲,采礦暫停了數(shù)月,老板讓我們?cè)谶@里值班,看護(hù)設(shè)備和礦點(diǎn)?!笔刈o(hù)人員介紹說。
無休止探礦采礦、“掠奪性”放牧、旅游開發(fā)項(xiàng)目未批先建、小水電項(xiàng)目陸續(xù)上馬等行為,讓脆弱的祁連山生態(tài)不堪重負(fù),一些局部破壞已不可逆轉(zhuǎn),背后暗藏巨大生態(tài)“黑洞”。
隨著氣候變暖,雪線上升、 冰川加速融化,下游地區(qū)的生存和發(fā)展面臨的危機(jī)已迫在眉睫。為了獲取第一手的冰川消融退縮對(duì)比素材,我們連續(xù)三年徒步攀登七一冰川。冰川常年高寒缺氧,山谷大風(fēng)凌冽,寒氣刺骨。調(diào)研團(tuán)隊(duì)到達(dá)山頂時(shí),人人面色發(fā)青、嘴唇黑紫。目擊的場(chǎng)景也讓大家震驚——冰舌退縮明顯,記者的觀察與中科院研究報(bào)告得以互相印證。
三年下來,我們的采訪對(duì)象多達(dá)上百人,記錄了一千多分鐘的視頻資料,拍攝了近萬(wàn)張圖片,所有人的材料和筆記摞在一起有一人多高。掌握了大量鮮活的一手素材,也通過不同利益攸關(guān)方的“眼睛”看到了樣貌各異的祁連山。最終,調(diào)研團(tuán)隊(duì)以生態(tài)文明、綠色發(fā)展為基本標(biāo)尺,以文、圖、視融合的形式代入式地描摹和梳理了祁連山現(xiàn)狀和背后復(fù)雜矛盾的詳盡圖景。
在遭遇毀滅性破壞的核心區(qū)域、歷史遺留問題突出的農(nóng)牧業(yè)地區(qū)、人身極易受到威脅甚至攻擊的開礦點(diǎn)等點(diǎn)位;在避重就輕的地方行政主管部門負(fù)責(zé)人、心存芥蒂的祁連山管理局負(fù)責(zé)人、保護(hù)區(qū)開礦的企業(yè)老板、生活在保護(hù)區(qū)的農(nóng)牧民等上百名采訪對(duì)象的口中,我們看到了每個(gè)人眼中的祁連山。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù),行政區(qū)劃的分割性與綠色發(fā)展的整體性等矛盾遠(yuǎn)比我們預(yù)想的要復(fù)雜得多。
“北緯37度44分47秒,東經(jīng)101度38分4秒”——這是什么?這是一處坐標(biāo),它指向祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)的一處礦點(diǎn)用房,也是客觀反映生態(tài)遭到破壞的直接事實(shí)和證據(jù)。
面對(duì)采訪初期發(fā)現(xiàn)的祁連山生態(tài)矛盾多樣性、復(fù)雜性,我們計(jì)劃以證據(jù)為抓手,進(jìn)行后期的材料組織工作。
在獲取了30余處疑似生態(tài)破壞坐標(biāo)點(diǎn)位后,我們與相關(guān)部門協(xié)商溝通,通過技術(shù)手段在衛(wèi)星地圖軟件中獲取了這些坐標(biāo)在祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的具體區(qū)域劃分。其中,17處坐標(biāo)和相對(duì)應(yīng)的圖片、視頻材料成為定性祁連山生態(tài)破壞問題嚴(yán)重性的直接證據(jù)。
祁連山的各方利益糾葛到底有多復(fù)雜,一些最簡(jiǎn)單的事實(shí)就可見一斑:山丹馬場(chǎng)地跨甘青兩省4市州6縣,隸屬央企中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司,行政管轄權(quán)與管理權(quán)不一,企業(yè)經(jīng)營(yíng)與生態(tài)保護(hù)矛盾突出;占地約4000平方公里的皇城鎮(zhèn)與甘青兩省4市州7縣區(qū)相鄰,行政區(qū)劃上屬于甘南裕固族自治縣,實(shí)則為一塊“飛地”,牽涉多方利益;小香溝、母虎溝流域行政區(qū)劃上屬甘肅省民樂縣,管理使用上又屬于山丹馬場(chǎng),同時(shí)還是協(xié)議議定的青海省祁連縣與民樂縣、山丹馬場(chǎng)的共牧區(qū)……
生態(tài)環(huán)境矛盾有一個(gè)歷史積累過程,祁連山亦然。多輪開發(fā),才造就了今天滿目瘡痍、局部受損嚴(yán)重的祁連山。然而對(duì)于利益攸關(guān)方而言,關(guān)停肅整的陣痛卻是現(xiàn)實(shí)而直接的,反映在我們身上,更嚴(yán)峻的考驗(yàn)便來自暗藏的風(fēng) 險(xiǎn)。
由于對(duì)祁連山生態(tài)問題的采訪報(bào)道已經(jīng)引起地方明顯的反彈情緒,為保證持續(xù)不斷進(jìn)行有力監(jiān)督,調(diào)研團(tuán)隊(duì)運(yùn)用“人煩我不躁、人推我不惱、人躲我主動(dòng)”的方法。在采訪的過程中,一位知情的地方領(lǐng)導(dǎo)干部告訴記者,祁連山破壞最嚴(yán)重的時(shí)候,僅一個(gè)市就有700多個(gè)礦點(diǎn),其中既有省里批的,也有市縣批的,甚至某縣的財(cái)政收入80%以上就是靠攫取礦產(chǎn)資源來支撐,當(dāng)中的利益糾葛錯(cuò)綜復(fù)雜。
2015年6月-7月,關(guān)于祁連山生態(tài)問題的三篇參考報(bào)道相繼刊發(fā)。2015年9月28日,針對(duì)甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境存在的一系列問題,環(huán)保部與國(guó)家林業(yè)局在京聯(lián)合約談張掖市人民政府、甘肅省林業(yè)廳和甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局等部門主要負(fù)責(zé)人。
一些對(duì)記者個(gè)人不利的信息在這個(gè)時(shí)候也開始流傳,有些人也提醒記者,做事不要太認(rèn)真,畢竟還要在這里繼續(xù)生活工作。甚至甘肅省一些領(lǐng)導(dǎo)干部還認(rèn)為,新華社的工作是小題大做,是在“找麻煩”。
調(diào)研仍在持續(xù),履職沒有停步。第二批稿件得到習(xí)近平總書記長(zhǎng)篇批示后,時(shí)任甘肅省委主要領(lǐng)導(dǎo)仍然沒有拿出壯士斷腕的決心,甚至聽聞其對(duì)新華社的持續(xù)關(guān)注報(bào)道不滿意。
面對(duì)各種壓力,新華社記者以錚錚鐵骨作出有力回應(yīng)。黨的新聞媒體要體現(xiàn)黨的意志、反映黨的主張,維護(hù)黨中央權(quán)威,始終不渝增強(qiáng)看齊意識(shí),在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。
2017年6月,祁連山生態(tài)問題被全國(guó)通報(bào),截至目前,包括三名副省級(jí)干部在內(nèi)的上百名干部被問責(zé)。新華社的報(bào)道直接推動(dòng)了祁連山生態(tài)破壞問題最嚴(yán)厲問責(zé)和最嚴(yán)格整改,撬動(dòng)祁連山管理體制機(jī)制重大變革,對(duì)樹立“綠水青山就是金山銀山”等綠色發(fā)展理念,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)起到了重要而獨(dú)特的作 用。
連續(xù)三年,在巨大的壓力之下,新華社記者持續(xù)關(guān)注祁連山生態(tài)問題,目睹由亂到治,也見證了沿線干部群眾努力化生態(tài)之“?!睘檗D(zhuǎn)型之“機(jī)”。媒體的監(jiān)督也同時(shí)轉(zhuǎn)化為地方堅(jiān)定走綠色發(fā)展之路的“推進(jìn)劑”。
2017年底,甘肅省武威市天祝藏族自治縣炭山嶺鎮(zhèn)。在千馬龍煤礦曾經(jīng)的廠區(qū)上,當(dāng)年新植的松柏整齊排列。天??h國(guó)土資源局局長(zhǎng)趙明軍說,等到來年,經(jīng)過管護(hù)撫育和自然恢復(fù),這里的環(huán)境就基本能和周邊生態(tài)融為一體。炭山嶺,這個(gè)祁連山中因產(chǎn)煤得名的地方,自此揮別“靠山挖山”時(shí)代。
封堵探洞、回填礦坑、拆除建筑物、種草植樹……截至2018年8月底,包括千馬龍煤礦在內(nèi),祁連山保護(hù)區(qū)144宗持證礦業(yè)權(quán)、111宗歷史遺留無主礦業(yè)權(quán)的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理基本完成;42座水電站全部完成分類處置;25個(gè)旅游項(xiàng)目完成整改和差別化整 治。
通報(bào)問責(zé)高壓之下,祁連山迎來半世紀(jì)未有之平靜,在中央支持下,多年來的生態(tài)欠賬、舊賬一起還。
“我們挨了最重的板子,也得到了最大的支持。”甘肅省張掖市市長(zhǎng)黃澤元說。過去的一年,沿線地區(qū)獲得了祁連山生態(tài)保護(hù)歷史上一次性投資規(guī)模最大的“山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程”的支持,今年6月底已完成投資近36億元。許多累積多年、想解決而沒能解決的困難矛盾得以化解。
“不可否認(rèn),在你們最初報(bào)道祁連山生態(tài)破壞問題的時(shí)候,我們的抵觸情緒是有的,多少年‘靠山吃山、靠水吃水’習(xí)慣了,你們的報(bào)道引發(fā)關(guān)注,我們就得打破以往的發(fā)展慣性,另尋出路?!睆堃词幸幻刹扛嬖V記者。
祁連山東西長(zhǎng)一千多公里,80%在張掖市,這其中,又有八成以上屬于下轄的甘南裕固族自治縣。記者三年來打交道最多的就是這里,經(jīng)歷了媒體監(jiān)督到強(qiáng)力整改,再由轉(zhuǎn)型發(fā)展到媒體助力這一轉(zhuǎn)變過程。
2017年7月25日,新華社發(fā)出《西北生態(tài)屏障祁連山:“史上最嚴(yán)”問責(zé)風(fēng)暴帶來“綠色革命”》一稿,引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈反響。稿件中寫到:近日,記者驅(qū)車2000余公里,深入祁連山,實(shí)地踏訪生態(tài)破壞地帶,與沿線市縣干部座談交流,明顯感受到,督查帶來“猛擊一掌的警醒”,讓各地關(guān)停整肅態(tài)度更加堅(jiān)決、綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型目標(biāo)愈加明確……
這篇稿件仍然出自新華社祁連山生態(tài)調(diào)研團(tuán)隊(duì)之手。彼時(shí),整改的高壓要求之下,祁連山沿線各市縣已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大意義。從“遮遮掩掩”到“主動(dòng)揭短”,從“能保就?!钡健皥?jiān)決關(guān)停”,從“湊合發(fā)展”到“杜絕污染”……記者在實(shí)地踏訪中,也看到了這樣的變化。
祁連山生態(tài)問題教訓(xùn)深刻,其由亂到治,必將成為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的典型樣本。這場(chǎng)“史上最嚴(yán)”問責(zé)風(fēng)暴帶來的“綠色革命”,不僅需要“壯士斷腕”的決心,更要運(yùn)用治理智慧,梳理矛盾、化解頑癥,完善綠色制度,樹立綠色導(dǎo)向,尋找綠色出路,實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。
▲ 盛夏時(shí)節(jié),位于祁連山北麓的民樂縣鄉(xiāng)村綠意盎然,美景如畫。(新華社記者 王將/攝)
整改一年來,祁連山沿線各市州更加受到媒體的關(guān)注?!镀钸B山:為野生動(dòng)物“騰挪”生存空間》《研究發(fā)現(xiàn):全球變暖導(dǎo)致祁連山東部和中部地區(qū)森林上線向上爬升》《甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)六成持證礦業(yè)權(quán)完成退出》等新華社多篇稿件的推出,為當(dāng)?shù)氐钠钸B山生態(tài)整改工作加油鼓勁,為綠色制度、綠色導(dǎo)向、綠色出路、綠色發(fā)展的進(jìn)一步成型創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。
“我們?cè)诒Wo(hù)區(qū)少砍一棵樹、少放一群羊、少建一座水電站,我們發(fā)展旅游,展現(xiàn)自然之美、人文之美,一樣可以讓老百姓過上富足幸福的生活。”這是張掖市市長(zhǎng)黃澤元在今年8月份錄制新華社甘肅分社融媒體訪談欄目《共話隴原》時(shí)說的一句話。
有人說他現(xiàn)在是“網(wǎng)紅市長(zhǎng)”其實(shí)包含有兩層意思,在中央關(guān)于祁連山生態(tài)破壞的通報(bào)里黃澤元被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。在這之后不久,他就走進(jìn)了電視臺(tái)的演播間,以慷慨激昂又飽含感情的一段演講來闡述生態(tài)之美的意義,推介張掖市的旅游資源。
一組數(shù)據(jù)更加印證了張掖市走綠色發(fā)展之路所帶來的“真金白銀”。2017年,張掖旅游人次突破2500萬(wàn),旅游綜合收入達(dá)到了157億元,而截至2018年8月底,今年張掖旅游人次已經(jīng)超過了去年全年,甚至出現(xiàn)部分景區(qū)進(jìn)行游客限流。
與此同時(shí),媒體一方面依舊對(duì)祁連山生態(tài)整改進(jìn)行監(jiān)督報(bào)道,刊發(fā)了《中國(guó)學(xué)者啟動(dòng)第二次青藏高原祁連山綜合考察》《祁連山保護(hù)區(qū)核心區(qū)農(nóng)牧民:從索取到保護(hù)》《“像眼睛一樣保護(hù)祁連山”》等稿件。另一方面通過《第五屆綠色有機(jī)產(chǎn)品(張掖)交易會(huì)將舉辦》《探訪千年皇家馬場(chǎng) 第一任“場(chǎng)長(zhǎng)”名叫霍去病》《草原、森林、丹霞、大漠、冰川、濕地……除了海洋,你要的全有!》等全媒體融合報(bào)道的形式為綠色發(fā)展提供媒體推介平臺(tái)。
如今,綠色,正更多地彌漫在祁連山間。綠色發(fā)展的共鳴,正回響在祁連山間。