張振華

很多人可能都想不到，在日常生活中，人們經(jīng)常用的某些一次性餐具、奶瓶、兒童玩具等很可能是一些不法廠商用醫(yī)療廢棄物制作的。2017年，黑龍江省安達(dá)市公安局就破獲了一起醫(yī)療廢棄物污染環(huán)境案件，抓獲了幾個(gè)非法加工、利用、回收醫(yī)療廢棄物的不法商販。

查獲6.86噸醫(yī)療廢棄物

2017年5月11日，安達(dá)市公安局食品藥品和環(huán)境犯罪偵查大隊(duì)民警在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在安達(dá)市安達(dá)鎮(zhèn)發(fā)展村偏僻地帶有一家“法財(cái)塑料顆粒加工廠”，在這家加工廠里藏著一個(gè)集回收、加工、銷售醫(yī)療廢棄物的窩點(diǎn)。偵查發(fā)現(xiàn)，在這個(gè)幾百平方米的院子里，醫(yī)療垃圾堆積如山，現(xiàn)場堆放有大量回收來的塑料輸液器、注射器、試管、針頭等醫(yī)療廢棄物。很明顯，這些東西都是病人使用過的，有的里面還有藥水，甚至還帶著血水。這些醫(yī)療廢棄物大多數(shù)露天存放，日曬雨淋，和其他生活垃圾混雜在一起。在加工過程中，也沒有采用2000℃高溫焚燒手段，這將導(dǎo)致殘留細(xì)菌不能完全被清理。

從警方取得的現(xiàn)場證據(jù)中，可以確定該加工廠負(fù)責(zé)人趙法財(cái)沒有辦理合法資質(zhì)，在未取得主管部門頒發(fā)危險(xiǎn)物品許可證的情況下，偷偷回收醫(yī)療垃圾物，加工粉碎成顆粒后出售給塑料廠，從中牟取利潤。

獲悉這一線索后，安達(dá)市公安局立即抽調(diào)食品藥品和環(huán)境犯罪偵查大隊(duì)及巡特警大隊(duì)組成專案組展開調(diào)查。警方依法對法財(cái)塑料顆粒加工廠法人趙法財(cái)進(jìn)行拘傳后，多次對現(xiàn)場進(jìn)行勘查、取證。搜查中，民警查獲醫(yī)療廢棄物共1.18噸，被趙發(fā)財(cái)加工后的一次性塑料輸液瓶及一次性塑料注射器內(nèi)的膠皮塞共1.255噸，加上之前發(fā)現(xiàn)的加工成為白色透明體塑料顆粒狀物體4.425噸。辦案民警在該廠區(qū)內(nèi)共計(jì)查獲醫(yī)療垃圾總計(jì)6.86噸。

污染環(huán)境案浮出水面

2017年5月11日晚21時(shí)許，坐落在北部灣的安達(dá)市公安局大樓五樓黨委會議室內(nèi)燈火通明，猶如白晝。安達(dá)市公安局黨委書記、局長郭寶慶與分管食品藥品和環(huán)境犯罪偵查工作的局黨委委員、副局長單孝文及專案組人員一起分析案情。

專案組認(rèn)為，趙法財(cái)為謀取利益，在明知不具有生產(chǎn)經(jīng)營許可的情況下，仍然從事環(huán)境污染的行為，嚴(yán)重挑戰(zhàn)了法律的底線。但此類危害民生安全與環(huán)境安全的案件，對安達(dá)公安來講是個(gè)新挑戰(zhàn)，因?yàn)樵诎策_(dá)當(dāng)?shù)兀祟惏讣r有發(fā)生。此類案件對辦案民警的相關(guān)專業(yè)知識要求比較高，無論是取證過程，還是鑒定過程，都有不小的困難，追查與確定犯罪事實(shí)需要付出更多的努力。

2017年5月12日，安達(dá)市公安局對“法財(cái)塑料顆粒加工廠”負(fù)責(zé)人趙法財(cái)進(jìn)行立案偵查。訊問過程中，趙法財(cái)交代了2015年3月至2017年5月先后在謝日忠、張雙龍、常立民及流動廢品收購人員手中共收購醫(yī)療廢棄物，包括一次性塑料輸液瓶及一次性塑料注射器共計(jì)6.86噸。之后，趙法財(cái)對這兩類醫(yī)療垃圾加工處置后進(jìn)行出售。

據(jù)趙法財(cái)交代，他供貨的一家塑料廠負(fù)責(zé)人曾解釋說，趙發(fā)財(cái)提供的醫(yī)療用品材質(zhì)好，做原料不錯(cuò)，可以制作成肥皂盒、飲水桶和兒童玩具等，完全沒有考慮這些廢棄物對人身的傷害。

2017年6月6日，專案組將趙法財(cái)以涉嫌污染環(huán)境罪向安達(dá)市檢察院提請批準(zhǔn)逮捕。由于此時(shí)偵查大隊(duì)尚未就趙法財(cái)涉嫌非法加工的物材鑒定證據(jù)結(jié)果拿出科學(xué)的相關(guān)證據(jù)，安達(dá)市檢察院遂以“事實(shí)不清，證據(jù)不足”作出不批準(zhǔn)逮捕決定，并進(jìn)一步督促要求安達(dá)市公安局對趙法財(cái)案件中所扣押的4.425噸粉碎后的混合醫(yī)療垃圾作出危險(xiǎn)廢物鑒定，并且出示相關(guān)鑒定結(jié)果和證書。

2017年11月9日，專案組再次召集召開攻堅(jiān)會議，專案組成員認(rèn)為，唯有拿出權(quán)威、科學(xué)的鑒定結(jié)果，才能將此案辦成鐵案，體現(xiàn)法律的威嚴(yán)，經(jīng)得起歷史和時(shí)間的考驗(yàn)。當(dāng)前，必須窮盡一切辦法，邀請國內(nèi)權(quán)威鑒定機(jī)構(gòu)，盡快對趙法財(cái)案件中所扣押的4.425噸粉碎后的混合醫(yī)療垃圾作危險(xiǎn)廢物鑒定，拿到權(quán)威鑒定書，全面推進(jìn)此案進(jìn)展。

查堵醫(yī)療廢棄物流出源頭

2017年11月13日，偵辦民警將扣押趙法財(cái)?shù)?.425噸粉碎后的混合醫(yī)療垃圾檢材送往中國科學(xué)院廣州化學(xué)研究所進(jìn)行鑒定。11天后混合醫(yī)療垃圾鑒定結(jié)論出爐，該鑒定書結(jié)論認(rèn)為：根據(jù)《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》，混合后的廢物屬于危險(xiǎn)廢物。專案組隨后將這份鑒定結(jié)果提交安達(dá)市檢察院。拿到鑒定結(jié)果和相關(guān)證書之后，安達(dá)市檢察院對此案作出批捕決定，安達(dá)市公安局依法逮捕犯罪嫌疑人趙法財(cái)。隨后，安達(dá)市檢察院以涉嫌污染環(huán)境罪起訴了趙法財(cái)。

2017年12月20日，趙法財(cái)被安達(dá)市法院判處有期徒刑1年，緩刑2年，并處罰金5000元。

“這都怪我法律意識太淡薄了，當(dāng)初沒有想到會變成現(xiàn)在這樣……”法庭上，聽到判決結(jié)果，趙法財(cái)后悔不迭，自己當(dāng)時(shí)只顧賺錢，并沒有想過事情的嚴(yán)重性，現(xiàn)在受到法律的懲罰，付出了巨大的代價(jià)。

郭寶慶認(rèn)為，本案的查處暴露了某些醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療垃圾管理、處置方面的漏洞以及環(huán)保行政部門在醫(yī)療廢物收集、處置等多個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理缺位。另外，不法商販為了個(gè)人利益，將公眾安全和環(huán)境安全置于腦后，必須對類似犯罪行為加大打擊力度。

郭寶慶進(jìn)一步解釋道，為了查找本案的源頭，安達(dá)市公安部門還聯(lián)合其他辦案部門，查處本案醫(yī)療廢棄物為何能從醫(yī)院流出，以及通過何種渠道流出，必須在源頭上要堵住，避免類似案件再度發(fā)生，確保安達(dá)市環(huán)境安全和群眾身體健康。當(dāng)前，安達(dá)市公安局正聯(lián)合安達(dá)市環(huán)保部門，形成了打擊環(huán)境違法犯罪的聯(lián)動機(jī)制。對于“兩高”司法解釋中明確的涉重行業(yè)超標(biāo)排污、飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)廢物非法傾倒處置等問題，將其列為日常監(jiān)管工作的重中之重，發(fā)現(xiàn)一起，偵辦一起。

據(jù)了解，本案涉及的醫(yī)療廢棄物屬于國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物，與普通的生活垃圾不同，具有直接或間接病菌感染性和毒性。經(jīng)過加工、分類、粉碎，變成塑料顆粒，這些利用醫(yī)用一次性輸液袋（瓶）制成的塑料顆粒主要成分就是聚丙烯和聚乙烯，是制造塑料制品的重要原料。這些塑料顆粒經(jīng)過再加工，就可以制成塑料制品，比如餐具、兒童玩具等，對人體的健康安全都會有隱患，是引起疾病傳播或相關(guān)公共衛(wèi)生問題的重要危險(xiǎn)因素。但是，既然法律有明文規(guī)定，緣何仍舊堵不住醫(yī)療垃圾隨意處置的漏洞？這條黑色利益鏈條到底有多深？

采訪中，郭寶慶給記者算了一筆賬，如果醫(yī)療廢物從源頭上算，按照1元或1.2元/斤回收，加工成塑料顆粒賣給塑制品企業(yè)，每噸產(chǎn)品可獲利約4000元。此案中，趙發(fā)財(cái)非法回收加工6.86噸醫(yī)療垃圾，個(gè)人非法獲利近3萬元，利潤并不低，這也是導(dǎo)致非法加工醫(yī)療垃圾屢禁不止的原因。（文中涉案人物均為化名）