文/本刊編輯部

編者按

古人云“授人魚不如授人以漁”。扶貧也是一樣，而科技無疑是脫貧攻堅領(lǐng)域的“漁”。早在2015年國家作出打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定，科技扶貧作為重要組成部分列入《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》。科技部組織動員全國科技系統(tǒng)積極行動起來，實施科技扶貧“百千萬”工程：在貧困地區(qū)建設(shè)“一百個”科技園區(qū)、星創(chuàng)天地等平臺載體，動員組織高校、院所、園區(qū)、企業(yè)等與貧困地區(qū)建立“一千個”科技精準(zhǔn)幫扶結(jié)對，實現(xiàn)“一萬個”貧困村科技特派員全覆蓋，整合各方面科技創(chuàng)新資源，鼓勵支持科技人員深入脫貧攻堅一線，服務(wù)于廣大貧困群眾的生產(chǎn)和生活，為貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)實現(xiàn)脫貧目標(biāo)提供有力的科技支撐。

為客觀反映科技扶貧精準(zhǔn)脫貧的工作進(jìn)程和科技扶貧“百千萬”工程取得的實際效果，根據(jù)《科技部2017年科技扶貧工作要點及任務(wù)分工》的要求，在科技部農(nóng)村科技司的指導(dǎo)下，中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心組織專門工作團(tuán)隊，在各地科技主管部門的大力支持下，開展了統(tǒng)計調(diào)查工作，收集匯總了2017年科技扶貧 “百千萬”工程實施的相關(guān)數(shù)據(jù)。為科技扶貧精準(zhǔn)脫貧的深入開展和科技扶貧“百千萬”工程的深入實施提供了翔實的數(shù)據(jù)支撐。

統(tǒng)計范圍

此次統(tǒng)計調(diào)查圍繞科技扶貧“百千萬”工程確定的建設(shè)創(chuàng)新平臺載體、建立科技精準(zhǔn)幫扶結(jié)對、實現(xiàn)科技特派員貧困村全覆蓋三項主體任務(wù)，面向各省、直轄市、 自治區(qū)、計劃單列市科技廳（委、局）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局開展相關(guān)工作。其中，建設(shè)創(chuàng)新平臺載體的統(tǒng)計面向包括國家扶貧開發(fā)工作重點縣和集中連片特困地區(qū)縣在內(nèi)的832個貧困縣，和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的困難團(tuán)場；實現(xiàn)科技特派員貧困村全覆蓋的內(nèi)容只面向廣西、重慶、陜西、甘肅4個試點省。

調(diào)查內(nèi)容

經(jīng)過前期專家組討論和征求各地意見，中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心建立了由科技投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、扶貧效果等構(gòu)成的統(tǒng)計指標(biāo)。統(tǒng)計科技精準(zhǔn)幫扶結(jié)對時，在分析結(jié)對雙方基本情況的基礎(chǔ)上，既注重幫扶主體和結(jié)對對象的共同投入，又關(guān)注雙方合作給結(jié)對對象和貧困地區(qū)帶來的創(chuàng)新能力變化，更強調(diào)結(jié)對幫扶產(chǎn)生的脫貧攻堅效果。統(tǒng)計科技特派員貧困村全覆蓋時，在匯總幫扶科技特派員基本信息和開展的幫扶活動的基礎(chǔ)上，既注重科技特派員為貧困村集體經(jīng)濟(jì)帶來的積極變化，又強調(diào)科技服務(wù)對建檔立卡貧困戶脫貧的直接帶動。

區(qū)域劃分

本次統(tǒng)計分析時，從中西部、集中連片特困地區(qū)等不同維度對科技扶貧“百千萬” 工程的組織實施情況進(jìn)行歸類統(tǒng)計。

本次統(tǒng)計調(diào)查的貧困地區(qū)包括592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣、680個集中連片特殊困難地區(qū)縣和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)困難團(tuán)場。去掉重復(fù)的，共計843家單位。

按照國務(wù)院扶貧辦公布的，包括六盤山區(qū)、秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂 黔石漠化區(qū)、滇西邊境山區(qū)、大興安嶺南麓山區(qū)、燕山-太行山區(qū)、呂梁山區(qū)、大別山區(qū)、羅霄山區(qū)，以及已明確實施特殊扶持政策的西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆三地州，共14個片區(qū)。

貧困地區(qū)平臺載體建設(shè)情況

截至2017年底，貧困地區(qū)建設(shè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地等各類平臺載體共746個，其中 國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)53個，省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)288個，國家級星創(chuàng)天地219個，省級星創(chuàng) 天地152個，國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)16個，其他科技園區(qū)18個。覆蓋415個貧困縣，占 49.2%（表一）。

表一 貧困地區(qū)建設(shè)各類創(chuàng)新平臺載體情況（截至2017年底）

表二 科技精準(zhǔn)幫扶結(jié)對中幫扶主體、結(jié)對對象在東中西部分布情況（個）

表三 科技精準(zhǔn)幫扶結(jié)對中幫扶主體所在省的分布情況（個）（前十）

表四 科技精準(zhǔn)幫扶結(jié)對幫扶主體按單位性質(zhì)分類數(shù)量

表五 科技精準(zhǔn)幫扶結(jié)對幫扶主體性質(zhì)為科研院所的在各省分布（個）（前十）。

科技精準(zhǔn)幫扶結(jié)對情況

本次統(tǒng)計調(diào)查，共回收1230份科技精準(zhǔn)幫扶結(jié)對數(shù)據(jù)，其中1004份為有效樣本。后續(xù)結(jié)果均基于1004份有效樣本進(jìn)行統(tǒng)計，以幫扶結(jié)對為單位，不合并相同的幫扶主體或結(jié)對對象。

幫扶主體和結(jié)對對象所在省的分布情況。幫扶主體所在省的分布排名前三位的是安徽129個、山東106個和云南96個。結(jié)對對象所在省的分布排名前三位的是安徽132個、山東106個和云南99個（表二）。

幫扶主體和結(jié)對對象在東中西部分布情況。幫扶主體在西部地區(qū)的392個，中部地區(qū)的337個，東部地區(qū)的275個；結(jié)對對象在西部地區(qū)的432個，中部地區(qū)的359個，東部地區(qū)的213個（表三）。

幫扶主體性質(zhì)類別。幫扶主體主要為科研院所、龍頭企業(yè)和高校，合計735個，占73.2%。幫扶主體性質(zhì)為“其他”的有160個，主要為區(qū)縣科委、行政事業(yè)單位和專業(yè)合作社，占15.9%（表四）。

幫扶主體性質(zhì)為科研院所的276個，占比27.5%，數(shù)量排名前三的是福建、遼寧和廣西（表五）。

幫扶主體性質(zhì)為龍頭企業(yè)的261個，占比26.0%，數(shù)量排名前三的是山東、安徽和云南（表六）。

幫扶主體性質(zhì)為高校的198個，占比19.7%，數(shù)量排名前三的是四川、安徽和湖南（表七）。

表六 科技精準(zhǔn)幫扶結(jié)對幫扶主體性質(zhì)為龍頭企業(yè)的在各省分布（個）（前十）

表七 科技精準(zhǔn)幫扶結(jié)對幫扶主體性質(zhì)為高校的在各省分布（個）（前十）

表八 科技精準(zhǔn)幫扶結(jié)對項目中結(jié)對對象性質(zhì)分類數(shù)量

表九 科技精準(zhǔn)幫扶結(jié)對結(jié)對對象性質(zhì)為貧困縣鄉(xiāng)村在各省分布（個）（前十）

表十 科技精準(zhǔn)幫扶結(jié)對結(jié)對對象性質(zhì)為專業(yè)合作社在各省分布（個）（前十）

表十一 科技精準(zhǔn)幫扶結(jié)對結(jié)對對象性質(zhì)為龍頭企業(yè)在各省分布（個）（前十）

表十二 2017年試點省科技特派員服務(wù)貧困縣和貧困村數(shù)量

結(jié)對對象性質(zhì)類別。結(jié)對對象性質(zhì)主要是貧困縣鄉(xiāng)村、專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，合計890個，占88.6%（表八）。

結(jié)對對象性質(zhì)為貧困縣鄉(xiāng)村各級政府的557個，占比55.5%，數(shù)量排名前三的是山東、云南和安徽（表九）。

結(jié)對對象性質(zhì)為專業(yè)合作社的190個，占比18.9%，數(shù)量排名前三的是遼寧、甘肅和安徽（表十）。

結(jié)對對象性質(zhì)為龍頭企業(yè)的143個，占比14.2%，數(shù)量排名前三的是湖南、江西和四川（表十一）。

科技特派員幫扶貧困村情況

本次統(tǒng)計調(diào)查共回收2017年試點省科技特派員幫扶貧困村統(tǒng)計數(shù)據(jù)9208份，其中廣 西2591份，重慶229份，陜西1456份，甘肅4932份。以下統(tǒng)計結(jié)果均基于上述9208份數(shù)據(jù)。人均值是按照相應(yīng)指標(biāo)有效數(shù)據(jù)個數(shù)進(jìn)行計算。科技特派員幫扶的貧困村涉及210個縣，其中廣西106個，重慶14個，陜西43個，甘肅47個?？萍继嘏蓡T共幫扶貧困村10548個，其中廣西3875個，重慶220個，陜西1505個，甘肅4948個（表十二）。