隋小昭 薛忠義

【摘要】馬克思主義群眾觀要求生態(tài)治理工作應(yīng)允許人民群眾參與其中。人民群眾既要作為生態(tài)治理的參與者，又要成為生態(tài)治理的評(píng)估者。習(xí)近平總書(shū)記“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)之間找到了平衡點(diǎn)，讓兩者統(tǒng)一起來(lái)，更符合人民群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

【關(guān)鍵詞】馬克思主義 群眾觀 公共生態(tài)治理 【中圖分類(lèi)號(hào)】A81 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

一直以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨都強(qiáng)調(diào)人民群眾是國(guó)家的主人翁，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)必須以人民為中心，國(guó)家和社會(huì)治理要讓人民群眾參與其中，堅(jiān)持做到群策群力、集思廣益，時(shí)刻以人民群眾利益為出發(fā)點(diǎn)，這也是馬克思主義群眾觀的重要內(nèi)涵。

馬克思主義群眾觀與生態(tài)治理

馬克思主義群眾觀認(rèn)為人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)變革的中堅(jiān)力量，馬克思主義執(zhí)政黨應(yīng)自覺(jué)接受人民群眾的意見(jiàn)。在生態(tài)治理上，馬克思主義政黨開(kāi)展生態(tài)治理目的是為人民群眾創(chuàng)造更好的生活環(huán)境，人民群眾與生態(tài)治理息息相關(guān)，在開(kāi)展生態(tài)治理時(shí)應(yīng)聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)，維護(hù)人民群眾的利益，將人民群眾參與作為生態(tài)治理的重點(diǎn)。

基于馬克思主義群眾觀的要求，馬克思主義執(zhí)政黨要賦予人民群眾生態(tài)治理主體地位，人民群眾是生態(tài)治理的利益相關(guān)者，要鼓勵(lì)人民群眾參與生態(tài)治理，讓人民群眾為生態(tài)治理提供建議，拓展執(zhí)政黨生態(tài)治理的思路。同時(shí)，在生態(tài)治理的過(guò)程中要充分發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造精神，堅(jiān)持做到群策群力、廣集民智，積極回應(yīng)人民群眾的利益訴求，任何生態(tài)決策都不應(yīng)違反人民群眾利益。一旦其遭受人民群眾抵制，就意味著生態(tài)治理行為存在問(wèn)題，必須進(jìn)行反省和糾正，并及時(shí)開(kāi)展生態(tài)治理。生態(tài)治理需要全社會(huì)參與，生態(tài)治理成果的檢驗(yàn)也要依靠人民群眾，是否符合人民群眾利益是檢驗(yàn)生態(tài)治理成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，只有人民群眾肯定生態(tài)治理成效，才能認(rèn)定執(zhí)政黨的治理行為取得成功。

習(xí)近平總書(shū)記的生態(tài)治理觀

馬克思主義群眾觀強(qiáng)調(diào)人民群眾參與生態(tài)治理的重要性，具有重要意義。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)治理的重要論述是馬克思主義群眾觀中國(guó)化的成果，不僅秉承馬克思主義群眾觀的基本理論，更結(jié)合中國(guó)實(shí)際情況予以創(chuàng)新，為更好地實(shí)現(xiàn)人民群眾參與生態(tài)治理活動(dòng)提供了基本遵循。

強(qiáng)調(diào)自然與文明同興衰。習(xí)近平總書(shū)記從社會(huì)發(fā)展規(guī)律高度提出“生態(tài)興則文明興”。自然與文明同興衰，人民群眾是社會(huì)生活的主體，想要達(dá)到“生態(tài)興”，就必須實(shí)現(xiàn)“文明興”。從現(xiàn)實(shí)考量，“文明興”需要滿(mǎn)足人民群眾的物質(zhì)生活需求，只有物質(zhì)生活得到滿(mǎn)足，人民群眾才會(huì)開(kāi)始關(guān)注精神生活，才會(huì)關(guān)注生態(tài)治理。在人類(lèi)生存和發(fā)展的過(guò)程中，需要注重物質(zhì)生活和精神生活協(xié)調(diào)，減少對(duì)自然的索取，尊重自然規(guī)律，最終實(shí)現(xiàn)人與自然、物質(zhì)與精神的平衡。

人與自然是生命共同體。習(xí)近平總書(shū)記指出，“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”“人與自然是生命共同體”。人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展不可避免地對(duì)自然環(huán)境造成了破壞，大量耕地、森林遭受破壞，水資源日益枯竭，這些都對(duì)生命共同體造成了威脅。我們必須要有前瞻意識(shí)，防止土地、森林、水資源受到破壞，維系好生命共同體，只有人民群眾具有前瞻意識(shí)，意識(shí)到自身是生命共同體的一個(gè)環(huán)節(jié)，才能更愿意參與到生態(tài)治理活動(dòng)中。

提出“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的平衡變得越來(lái)越重要。習(xí)近平總書(shū)記提出“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，要注重經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展，人類(lèi)要從自然中獲取財(cái)富，但又不能破壞生態(tài)平衡。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，人民群眾為獲得更好的生活品質(zhì)，需要不斷創(chuàng)造財(cái)富，但不能破壞生態(tài)環(huán)境。良好的居住環(huán)境不僅源于社會(huì)的進(jìn)步，更離不開(kāi)良好的生態(tài)環(huán)境。習(xí)近平總書(shū)記“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)之間找到了平衡點(diǎn)，讓兩者統(tǒng)一起來(lái)，更符合人民群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

基于馬克思主義群眾觀的生態(tài)治理路徑

按照馬克思主義群眾觀的要求，生態(tài)治理工作需要人民群眾參與其中，為生態(tài)治理出謀劃策，監(jiān)督政府的生態(tài)治理行為，對(duì)最終的生態(tài)治理結(jié)果進(jìn)行評(píng)估。政府應(yīng)健全人民群眾參與機(jī)制，拓寬人民群眾參與生態(tài)治理的渠道，完善相應(yīng)的生態(tài)治理評(píng)估機(jī)制。

健全人民群眾生態(tài)治理參與機(jī)制。人民群眾參與生態(tài)治理活動(dòng)需要進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。一直以來(lái)，我國(guó)都在進(jìn)行行政體制改革，從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，各級(jí)政府應(yīng)服務(wù)于人民群眾，聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)，依照人民群眾的要求開(kāi)展生態(tài)治理活動(dòng)。當(dāng)政府完成頂層設(shè)計(jì)，并出臺(tái)相應(yīng)的政策文件后，人民群眾可以依照相關(guān)規(guī)定，積極參與到生態(tài)治理活動(dòng)中。

拓寬人民群眾生態(tài)治理渠道。當(dāng)前，要拓寬人民群眾參與生態(tài)治理的渠道，切實(shí)將人民群眾作為生態(tài)治理的重要參與主體。首先，建立人民群眾訴求表達(dá)平臺(tái)。我國(guó)在暢通公民訴求表達(dá)上已取得一定成效，各類(lèi)“領(lǐng)導(dǎo)信箱”“領(lǐng)導(dǎo)熱線”隨處可見(jiàn)。當(dāng)前，我們應(yīng)利用微信公眾號(hào)、微博官方賬號(hào)等方式，接收人民群眾的意見(jiàn)，讓人民群眾能夠充分表達(dá)自身訴求。其次，完善人民群眾與地方政府交流平臺(tái)建設(shè)。在開(kāi)展生態(tài)治理過(guò)程中，難免會(huì)出現(xiàn)政府部門(mén)與人民群眾意見(jiàn)相悖的現(xiàn)象，這就需要建立人民群眾與地方政府的交流平臺(tái)，通過(guò)該平臺(tái)向?qū)＜易稍?xún)，獲取最正確的治理方式，并將溝通過(guò)程在平臺(tái)上公布，向人民群眾解釋和說(shuō)明未采納意見(jiàn)的原因，獲得人民群眾的理解。最后，完善社會(huì)監(jiān)督平臺(tái)。如果政府在生態(tài)治理過(guò)程中未采納群眾意見(jiàn)，又未做任何說(shuō)明和解釋?zhuān)瑧?yīng)允許人民群眾向監(jiān)管部門(mén)舉報(bào)，這就需建立完善的監(jiān)督平臺(tái)，以此保護(hù)人民群眾參與生態(tài)治理的權(quán)利。

完善人民群眾生態(tài)治理評(píng)估機(jī)制。政府生態(tài)治理成效需要由人民群眾評(píng)估，只有符合人民群眾利益，獲得人民群眾肯定的生態(tài)治理行為才是最佳的治理行為。為此，一方面，要強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向評(píng)估。人民群眾對(duì)政府生態(tài)治理行為進(jìn)行評(píng)估并非依賴(lài)于主觀臆斷，而是要參照客觀的治理標(biāo)準(zhǔn)，要客觀、公正地評(píng)估政府生態(tài)治理行為，只有在既定目標(biāo)導(dǎo)向下，人民群眾才能履行好自身的評(píng)估權(quán)利。另一方面，要建立多元治理績(jī)效評(píng)估機(jī)制?？?jī)效評(píng)估能夠準(zhǔn)確反映政府生態(tài)治理行為，確保生態(tài)治理的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。利用量化的績(jī)效評(píng)估方式，能夠提高人民群眾評(píng)估的客觀性；嚴(yán)格依照績(jī)效管理進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估，能夠確保生態(tài)治理評(píng)估科學(xué)化、規(guī)范化，準(zhǔn)確反映政府生態(tài)治理的水平和能力。

（作者分別為大連海事大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生；大連海事大學(xué)教授、博導(dǎo)）

【參考文獻(xiàn)】

①王芳、李寧：《基于馬克思主義群眾觀的生態(tài)治理公眾參與研究》，《生態(tài)經(jīng)濟(jì)》，2018年第7期。

②劉海霞、胡曉燕：《習(xí)近平生態(tài)治理思想探析》，《實(shí)事求是》，2018年第5期。