崔銳

【摘要】新型職業(yè)農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨干力量，抓住人才，就是抓住了農(nóng)業(yè)的關鍵；重視人才，就是重視農(nóng)業(yè)的未來。我們要加大對新型農(nóng)民的培訓力度，大力推進農(nóng)民職業(yè)化進程，加快構(gòu)建一支有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設提供堅實的人力基礎和保障。

【關鍵詞】新型職業(yè)農(nóng)民 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟 鄉(xiāng)村振興 【中圖分類號】F323 【文獻標識碼】A

近年來，一系列針對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的改革政策極大促進了鄉(xiāng)村的振興與發(fā)展，今年的中央一號文件提出，要“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，完善配套政策體系。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程”。新型職業(yè)農(nóng)民是指以務農(nóng)為職業(yè)，具有與農(nóng)業(yè)相應的專業(yè)技能，收入來源主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營收益，并且該收益能夠達到一定水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。

推進農(nóng)民職業(yè)化建設是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高我國農(nóng)業(yè)競爭力的關鍵所在。新時期加強新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設就是讓新型職業(yè)農(nóng)民成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建設的主導力量。讓農(nóng)民成為一種職業(yè)，成為發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)的主力軍，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設者。

加強新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設意義重大

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興和發(fā)展，必須要加強人才隊伍建設，推進農(nóng)民職業(yè)化的核心意義在于培育更多高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)從業(yè)者，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，大量農(nóng)村勞動力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域轉(zhuǎn)向非農(nóng)領域，從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化現(xiàn)象明顯，農(nóng)業(yè)人才缺失問題日漸突出。因此，當前必須要加快培育一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村的新型職業(yè)農(nóng)民，推動農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增收打下堅實基礎。

加強新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設是解決目前我國“誰來種地”這一問題的重要途徑。近些年從農(nóng)村流動至城鎮(zhèn)的大多是青壯年勞動力，留在農(nóng)村務農(nóng)的農(nóng)民主要是文化程度較低的中老年人，此外，在農(nóng)村成長起來的許多新生代農(nóng)村青年對土地非?！澳吧?，所以，當前我國一些農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)“后繼無人”的局面。加強新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設就是要在農(nóng)村培育一大批從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的高素質(zhì)農(nóng)民。與傳統(tǒng)的農(nóng)民相比，新型職業(yè)農(nóng)民有文化、懂技術、善經(jīng)營，能夠?qū)⑵湔莆盏膶I(yè)技術與農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)、經(jīng)營結(jié)合起來。培育新型職業(yè)農(nóng)民能夠極大程度地解決“誰來種地”這一問題。

加強新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略任務。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著眼點是“人”，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面指引下，我們要穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全力保障國家的糧食安全，保障農(nóng)產(chǎn)品的全面、有效供給，進一步提高我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力。要想如期完成既定目標，必須要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速、高質(zhì)量發(fā)展，要求我們必須摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展模式，不斷提高科學技術應用水平，提高我國農(nóng)民素質(zhì)。要加快培養(yǎng)更多綜合素質(zhì)良好、善于經(jīng)營管理的新型職業(yè)農(nóng)民，助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

加強新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設是推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切需要。我國正處于大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關鍵時期，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式也正在從單一的農(nóng)戶種養(yǎng)及手工勞動為主，向多元主體、大面積農(nóng)業(yè)機械耕作的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化依賴機械和科技的運用，加強新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設能夠使更多農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識和技術，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷提升機械化、科技化水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

加強新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設能夠有效保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及安全是社會關注度極高的問題，不少地方成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理局，投入大量人力、物力對農(nóng)產(chǎn)品投入產(chǎn)出進行全方位的監(jiān)管，農(nóng)產(chǎn)品合格率及安全性逐漸提高。但監(jiān)管制度的約束只是外因作用，要想從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全問題，必須要提高勞動者的素質(zhì)。隨著我國農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展，合作社的數(shù)量不斷增加，合作社的標準化、規(guī)范化生產(chǎn)使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量更加統(tǒng)一、規(guī)范。加強新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設，有利于推進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，從而實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品來源的可追溯，可以極大提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全。

加強新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設，助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

2017年1月，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《“十三五”全國新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》，提出新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)目標：“到2020年，新型職業(yè)農(nóng)民隊伍不斷壯大，總量超過2000萬人，務農(nóng)農(nóng)民職業(yè)化程度明顯提高；新型職業(yè)農(nóng)民隊伍總體文化素質(zhì)、技能水平和經(jīng)營能力顯著改善；農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓普遍開展……以公益性教育培訓機構(gòu)為主體、多種資源和市場主體有序參與的‘一主多元新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓體系全面建立。”新型職業(yè)農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨干力量，抓住人才，就是抓住了農(nóng)業(yè)的關鍵；重視人才，就是重視農(nóng)業(yè)的未來。當前，我們必須要順應時代大勢，加大對新型職業(yè)農(nóng)民的培訓力度，大力推進農(nóng)民職業(yè)化進程，加快構(gòu)建一支有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設提供堅實的人力基礎和保障。

進一步完善社會保障體系，切實保障職業(yè)農(nóng)民的權(quán)利。制定切實可行的政策，對于那些沒有意愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村人口，要使其既能享受土地改革的紅利，又能享受相應的公共服務，讓農(nóng)民在城市里有歸屬感，沒有后顧之憂；要給那些在城市里開闊了視野、學習了先進技術和有了一定財富積累后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民以更大的政策空間；對于那些有志于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的農(nóng)民，要加大技術、知識培訓，使更多農(nóng)業(yè)從業(yè)者成為生產(chǎn)、經(jīng)營的行家里手。

吸引社會各界人才、技術到農(nóng)村去，帶領職業(yè)農(nóng)民擴大農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展空間、延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵大批有識之士到農(nóng)村投資，進一步扶持農(nóng)產(chǎn)品深加工行業(yè)發(fā)展。鼓勵城市中從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的有經(jīng)濟實力、技術能力、有潛能、善經(jīng)營的人員流向農(nóng)村，到農(nóng)村投資興業(yè)。要對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶頭人開展培訓、集訓，以提高這些帶頭人的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營管理能力，要加強跟蹤服務，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍作用。鼓勵農(nóng)事企業(yè)就地深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

創(chuàng)新職業(yè)農(nóng)民的培育機制。職業(yè)農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物，推進農(nóng)民職業(yè)化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的必然趨勢，在不久的將來，農(nóng)民將會是一個需要認證、受人尊重的熱門職業(yè)。各級政府要與各類農(nóng)業(yè)大、中、專院校及科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)技術推廣站聯(lián)合開展職業(yè)農(nóng)民培訓。鼓勵那些具備條件的農(nóng)業(yè)合作社以及農(nóng)事企業(yè)，通過政府的市場化運作和購買服務等方式，參與職業(yè)農(nóng)民的培訓，培訓既要融入到產(chǎn)業(yè)之中又要服務于產(chǎn)業(yè)。加強“產(chǎn)”與“教”的融合、“校”與“企”的合作，鼓勵地方政府通過整合各種資源拓寬培育渠道。各級政府的農(nóng)事企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)應該充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，建立起新型職業(yè)農(nóng)民實地培訓基地及創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地，各地各類農(nóng)業(yè)合作社可以為農(nóng)民提供更多就近學習、觀摩、實踐機會。

運用信息化手段，探索創(chuàng)新培育模式。各級政府要逐步建立起新型職業(yè)農(nóng)民培訓的信息化服務平臺，整合線上資源，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等各類現(xiàn)代化信息手段，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供便捷、高效的在線培訓服務。逐步實現(xiàn)集中培訓與線上線下培訓的融合發(fā)展。分階段地組織農(nóng)民進行集中培訓、實訓實習和生產(chǎn)實踐。有條件的農(nóng)村可以組織部分新型職業(yè)農(nóng)民“走出去”，進行跨區(qū)域交流乃至國際交流。

（作者為青海大學講師）

【注：本文系青海省社會科學規(guī)劃年度項目“青海藏區(qū)農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)與精準扶貧研究”（項目編號：18048）成果】

【參考文獻】

①《農(nóng)業(yè)部關于印發(fā)<“十三五”全國新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃>的通知》，中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站，2017年1月22日。

②李婷婷：《大力培育新型職業(yè)農(nóng)民是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵》，《農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備》，2018年第2期。

③何曉瓊、鐘祝：《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下新型職業(yè)農(nóng)民培育政策支持研究》，《中國職業(yè)技術教育》，2018年第3期。