那國鋒

摘 要 財務(wù)管理在任何單位的生存與發(fā)展過程中都發(fā)揮著極其重要的作用，當(dāng)然，對于行政事業(yè)單位也是如此。加快促進(jìn)財務(wù)管理工作質(zhì)量提升，不僅有利于提高事業(yè)單位的財務(wù)工作水平，還能幫助事業(yè)單位降低財務(wù)工作中面臨的各種風(fēng)險。但就目前的情況而言，事業(yè)單位中的財務(wù)管理工作由于受到傳統(tǒng)思想觀念的束縛，仍然存在一些問題，在當(dāng)前這種發(fā)展形勢下，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確財務(wù)管理在事業(yè)單位整體工作中的作用，并提出一些有效策略，使財務(wù)管理的作用得以充分發(fā)揮，為事業(yè)單位實現(xiàn)更好發(fā)展創(chuàng)造有利條件。本文將就財務(wù)管理對于事業(yè)單位的重要作用進(jìn)行探討，并就如何促進(jìn)作用的發(fā)揮提出相應(yīng)措施。

關(guān)鍵詞 財務(wù)管理 事業(yè)單位 重要作用

一、財務(wù)管理在行政事業(yè)單位中的重要作用

（一）能夠準(zhǔn)確反映各種資產(chǎn)狀況

通過財務(wù)管理，能夠?qū)⑹聵I(yè)單位的各種資產(chǎn)按照各種形式準(zhǔn)確反映。對于行政事業(yè)單位而言，不論是實物資產(chǎn)，還是非實物形態(tài)的資產(chǎn)，都有其自身的價值與使用價值，那么就需要針對其價值與使用價值予以確認(rèn)，則應(yīng)引入資產(chǎn)概念，將事業(yè)單位資產(chǎn)以各種形態(tài)進(jìn)行反映。

（二）強化事業(yè)單位的資產(chǎn)管理

目前，很多事業(yè)單位往往只針對實物資產(chǎn)加強管理，實際上這對其財務(wù)管理是極其不利的。開展財務(wù)管理工作，需要作出明確規(guī)定，這樣不僅能夠?qū)κ聵I(yè)單位的所有資產(chǎn)進(jìn)行全面管理，又能促進(jìn)資產(chǎn)效益的充分發(fā)揮。

（三）促使事業(yè)單位形成多形式的發(fā)展格局

通過加強財務(wù)管理，能夠提高事業(yè)單位對外投資管理的規(guī)范性，防止投資的盲目性，避免資產(chǎn)發(fā)生流失或損失，為國有資產(chǎn)的安全性與完整性提供保障，對事業(yè)單位的發(fā)展能夠起到一定的促進(jìn)作用，還可以按照法律規(guī)定組織收入活動，從而使事業(yè)單位形成多形式發(fā)展格局。

（四）促進(jìn)事業(yè)單位資金使用效益提升

通過財務(wù)管理工作的開展，能夠為上級及其相關(guān)部門提供全面的經(jīng)濟信息，做好資金使用前的預(yù)測工作，并加強資金使用控制，定期對資金使用效果進(jìn)行考核，計算不同的財務(wù)指標(biāo)來了解資金的使用效益，掌握資金的效益，同時也能及時發(fā)現(xiàn)資金使用過程中存在的問題，及時采取有效的改進(jìn)措施。同時，也能最大限度地節(jié)約資金，促進(jìn)資金使用效益的提升，提高事業(yè)單位的經(jīng)濟效益。在財務(wù)管理的過程中，能夠?qū)κ聵I(yè)單位資金使用情況進(jìn)行全面有效的監(jiān)督與控制，使企業(yè)資金效益得到有效提高。

（五）使事業(yè)單位職能得以充分發(fā)揮

財務(wù)管理還有助于事業(yè)單位職能的發(fā)揮。對于事業(yè)單位來說，要想使自身職能得以有效發(fā)揮，就要使用資金，對資金進(jìn)行有效預(yù)算和使用，都需要依靠財務(wù)管理。在控制和監(jiān)督的過程中，財務(wù)部門需要時刻保持警惕，及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理中的問題，并將問題的相關(guān)信息反饋給決策人員，讓事業(yè)單位采取有效的改進(jìn)措施，這對事業(yè)單位職能作用的發(fā)揮是極其有利的。

（六）合理控制事業(yè)單位支出水平

在財務(wù)管理過程中，財務(wù)部門需要根據(jù)相關(guān)財務(wù)制度及支出約束機制合理編制預(yù)算，做到以收定支，在收入和支出之間尋求一個平衡點。在做到統(tǒng)籌兼顧的同時突出重點，對事業(yè)單位的收入與支出進(jìn)行合理安排。除了要重視撥款外，還要不斷強化管理，加強預(yù)算審核，對資金實際使用效果給予足夠的重視，對項目資金使用績效進(jìn)行監(jiān)督和考核，以實現(xiàn)對各項支出的控制，達(dá)到降低消耗的目的。

（七）有助于財務(wù)管理制度的建立與完善

通過開展財務(wù)管理工作，能夠提升其財務(wù)制度建設(shè)水平，并構(gòu)建完善的支出約束體系。對于財務(wù)部門來說，需要按照事業(yè)單位管理要求、人員配置以及資金運動等，并結(jié)合事業(yè)單位特點，合理制定出規(guī)范的制度，使事業(yè)單位各項財務(wù)管理活動都能做到有據(jù)可依。嚴(yán)格按照制度的規(guī)定和要求辦事，加強相關(guān)環(huán)節(jié)的把關(guān)，減少隱患，并加強考核，逐步建立起一套能夠提高事業(yè)單位效益的機制。

二、充分發(fā)揮財務(wù)管理在行政事業(yè)單位中的作用

（一）把科學(xué)管理作為第一要務(wù)

財務(wù)管理的關(guān)鍵在于實現(xiàn)科學(xué)管理。要想實現(xiàn)科學(xué)管理，就需要進(jìn)行精細(xì)化財務(wù)管理，其科學(xué)性主要體現(xiàn)在服務(wù)大局，維護國家利益和人民群眾利益，對于地方經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整都能起到一定的促進(jìn)作用。在編制預(yù)算之前，需要深入調(diào)研，加強規(guī)劃，并對重點予以傾斜，在保證其科學(xué)合理的同時做到精細(xì)可行。同時，還要保證事業(yè)單位業(yè)務(wù)得以順利開展，確保統(tǒng)籌兼顧，重點突出。此外，精細(xì)財務(wù)管理的科學(xué)性還體現(xiàn)在渠道的開拓，利用自身技術(shù)優(yōu)勢，結(jié)合相關(guān)政策，為事業(yè)單位提供有效支持，并增強在市場競爭過程中的競爭力，促進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)營服務(wù)性收入的提升。

科學(xué)管理的基礎(chǔ)在于民主財務(wù)管理，對于民主財務(wù)而言，其科學(xué)性主要體現(xiàn)在決策人員的民主性，只有實行透明的民主財務(wù)管理，才能為精細(xì)化財務(wù)管理的落實提供有效保障。要充分發(fā)揮民主的作用，防止出現(xiàn)一言堂，重大的財務(wù)決策要經(jīng)過民主討論、集體研究討論。另外，嚴(yán)格管理經(jīng)費，在實行民主集中制的基礎(chǔ)上進(jìn)行民主財務(wù)管理，這樣才有可能實現(xiàn)科學(xué)管理的目標(biāo)。

（二）保證財務(wù)管理的合法性

財務(wù)管理的基礎(chǔ)就是做到依法管理，這也是財務(wù)管理工作開展的基本要求。全面落實預(yù)算和財經(jīng)制度，樹立依法管財?shù)睦砟?，反腐倡廉的思想要常在心頭。按照國家政策和法規(guī)行事，做到依法收費。事業(yè)單位是執(zhí)行國家法律法規(guī)的主體，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)開展工作，不該收要做到分文不取，該收的也不可因為人情不收，要做到一分不少。當(dāng)前國家金融形勢日益嚴(yán)峻，對于國家出臺的各種扶持性政策應(yīng)做到全面落實，嚴(yán)禁違規(guī)亂收費，也不可多收費。事業(yè)單位要理解國家各種政策，杜絕出現(xiàn)少收費，嚴(yán)禁收受人情費，盡量避免因人為因素而出現(xiàn)不公平競爭的情況，加強審計與監(jiān)督，確保財務(wù)管理的合法性。

（三）構(gòu)建完善的內(nèi)部控制與稽核制度

第一，建立完善的內(nèi)部控制制度。事業(yè)單位內(nèi)容應(yīng)按照不相容崗位相分離的原則，合理設(shè)置財務(wù)管理有關(guān)的崗位，明確職責(zé)分工。同時，建立相應(yīng)的控制制度，使會計核算資料更加真實完整，讓不同職能部門的人員形成相互牽制的體系，保證事業(yè)單位資產(chǎn)的安全性與完整性，使預(yù)算執(zhí)行達(dá)到規(guī)范要求，提升資金使用效率。

第二，加快構(gòu)建內(nèi)部稽核制度。加強對事業(yè)單位收入完整性以及資金來源合理性的審核，并對事業(yè)單位支出的效益性與合規(guī)性進(jìn)行有效審核。加強對事業(yè)單位資產(chǎn)安全的審查，對財務(wù)管理體系加強審查，有效審查重大經(jīng)濟事項相關(guān)制度及其落實情況。

第三，完善財務(wù)管理體系。對于無法滿足各種開支標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的財務(wù)管理制度，應(yīng)及時取消。對于開支標(biāo)準(zhǔn)不明確的問題，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制定具體的實施細(xì)則，在經(jīng)濟業(yè)務(wù)開支發(fā)生前加強控制。

第四，規(guī)范憑證流轉(zhuǎn)程序。嚴(yán)格制定授權(quán)審批制度，細(xì)化相關(guān)權(quán)限，對于超過一定資金額度的開支，應(yīng)當(dāng)通過集體討論來作出最終決定，保證資金支出的合理性。

（四）提高財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)

事業(yè)單位因其與企業(yè)單位職能的不同，對于財務(wù)人員也提出了更新的要求。在新形勢下開展財務(wù)管理工作，財務(wù)人員必須盡快由“核算型”向“管理型”轉(zhuǎn)變，這就對財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)要求越來越高。為此，事業(yè)單位應(yīng)立足于自身實際，重視對會計人員的培養(yǎng)，提高其職業(yè)水準(zhǔn)，讓其保持敏銳的職業(yè)判斷能力。一方面，組織會計人員參加專業(yè)培訓(xùn)，尤其是專業(yè)會計知識及法律法規(guī)，增強其法治觀念，提高其職業(yè)道德素養(yǎng)。同時，也要加強對財務(wù)工作的審核，對財務(wù)人員工作加強監(jiān)察，保證會計資料信息的真實性與準(zhǔn)確性。此外，對于金額較大的開支，必須報經(jīng)審核后才能允許報銷。專項經(jīng)費必須做到專款專用，嚴(yán)禁出現(xiàn)私自挪用的現(xiàn)象。

三、結(jié)語

財務(wù)管理對于事業(yè)單位各項工作的開展及其發(fā)展是極為重要的。有效的財務(wù)管理既能促進(jìn)事業(yè)單位整體管理水平的提升，又能合理規(guī)避財務(wù)工作中存在的風(fēng)險，讓事業(yè)單位免受財務(wù)風(fēng)險的影響。所以，對于事業(yè)單位而言，應(yīng)對財務(wù)管理給予充分關(guān)注和重視，加快傳統(tǒng)財務(wù)管理觀念的轉(zhuǎn)變，認(rèn)識到財務(wù)管理工作的內(nèi)在意義，并從事業(yè)單位自身實際出發(fā)，把科學(xué)管理作為第一要務(wù)，依法管理，制定完善的財務(wù)管理制度、內(nèi)部控制與稽核制度，使事業(yè)單位財務(wù)管理水平得到有效提高，從而更好地服務(wù)于人民。

（作者單位為沈陽市城市規(guī)劃展示館）

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