高大清

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為全球關(guān)注的問題。低碳經(jīng)濟(jì)是未來(lái)能源的發(fā)現(xiàn)方向，對(duì)促進(jìn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展有著重要的推動(dòng)意義。在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的大背景下，優(yōu)化農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。本文主要結(jié)合低碳經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下我國(guó)所面臨的挑戰(zhàn)，就低碳經(jīng)濟(jì)背景下，農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化措施進(jìn)行探討，供參考。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)；優(yōu)化措施

近年來(lái)，能源的消耗問題逐漸成為全球關(guān)注的重點(diǎn)話題，我國(guó)屬于能源消耗大國(guó)，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展主要是以能源大量消耗來(lái)作為代價(jià)的。在這種大背景下，我國(guó)的能源消耗出現(xiàn)彈性系數(shù)低、能源利用率不高等問題。優(yōu)化農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村新能源建設(shè)，以低成本的發(fā)展來(lái)滿足農(nóng)民能源需求，通過分散的能源建設(shè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，使廣大的農(nóng)村用戶能夠從能源的消費(fèi)者向生產(chǎn)者進(jìn)行轉(zhuǎn)變，并且提升能源的利用效率，這樣農(nóng)村的能源改革才有動(dòng)力，才能得到有效的發(fā)展。

1 低碳經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下我國(guó)面臨的挑戰(zhàn)

近年來(lái)，低碳經(jīng)濟(jì)在西方發(fā)達(dá)國(guó)家興起，并且獲得了迅速的發(fā)展，其主要以高能耗、低消耗為核心，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及能源結(jié)構(gòu)都產(chǎn)生了巨大的影響，這對(duì)我國(guó)以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，既是壓力，也是挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1）傳統(tǒng)的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整受到限制。我國(guó)當(dāng)前的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，受到功能與成本的限制，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以煤多、油少為典型的特征，這也決定了我國(guó)在低碳能源的選擇與消費(fèi)方面受到了極大的限制，比如發(fā)電行業(yè)，水電只占據(jù)了總量的20%左右 ，而火電則占據(jù)了高達(dá)77%以上。在我國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，高碳仍然占據(jù)著很大的比例，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)說(shuō)，有著巨大的壓力。

2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致能源的高消費(fèi)。當(dāng)前，在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，仍然是以第二、第三產(chǎn)業(yè)為主，正是這種嚴(yán)重失衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然要長(zhǎng)期依賴于工業(yè)生產(chǎn)，而工業(yè)是能源消耗的主要產(chǎn)業(yè)，在工業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部，鋼鐵、建材、化工等好耗能行業(yè)的發(fā)展，在促進(jìn)了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也造成了能源的大量消耗。從能源消耗目標(biāo)的制定方面來(lái)說(shuō)，只有極少數(shù)的地區(qū)實(shí)現(xiàn)了單位的能耗目標(biāo)的，大部分生產(chǎn)企業(yè)中的設(shè)備和工藝都不夠先進(jìn)，也必然導(dǎo)致了能源消耗的增加。

3）低碳技術(shù)水平不夠先進(jìn)。我國(guó)是典型的發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)由高碳向低碳的轉(zhuǎn)變需要技術(shù)以及政策等多方面的過渡，而整體科技水平的落后正是制約我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。根據(jù)國(guó)際相關(guān)的文件，雖然發(fā)達(dá)國(guó)家有向發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓的義務(wù)，但是實(shí)際運(yùn)行情況卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)打不到理想的狀態(tài)，作為發(fā)展中國(guó)家，仍然需要依靠自主引進(jìn)和研發(fā)等渠道來(lái)促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)大部分學(xué)者認(rèn)為，發(fā)展低碳技術(shù)的成本有限，而且壓力較大。

4）國(guó)際輿論的壓力。當(dāng)前，我國(guó)正處在工業(yè)化與城市化進(jìn)程快速發(fā)展的時(shí)期，與此同時(shí)國(guó)際社會(huì)對(duì)于我國(guó)溫室氣體減排義務(wù)的呼聲也越來(lái)越強(qiáng)烈。在國(guó)際上的觀點(diǎn)認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)公約提出的“把大氣中溫室氣體濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到危險(xiǎn)的人為干擾的水平上”的最終目標(biāo)，就必須要對(duì)我國(guó)的能源消耗結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，這對(duì)于我國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的輿論壓力，在這種壓力下，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力也就愈加沉重。

2 中國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化策略

2.1 管理策略

在我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，主要依賴于能源系統(tǒng)的優(yōu)化，其主要是通過對(duì)我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、能源等多個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行有效的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)，以此實(shí)現(xiàn)結(jié)其整體的功能，這也是能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的必然選擇。我國(guó)要徹底改變以往高耗能、高排放的問題，一方面要將節(jié)約能源作為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要標(biāo)準(zhǔn)，另一方面則要提高市場(chǎng)的準(zhǔn)入性，通過法律法規(guī)的約束與強(qiáng)制作用，禁止高耗能、高污染的項(xiàng)目上馬，將落后的生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)備進(jìn)行淘汰。

2.2 技術(shù)策略

一方面，要加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)技術(shù)的開發(fā)與引進(jìn)，不斷的促進(jìn)我國(guó)清潔技術(shù)的發(fā)展，這也是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的主要途徑。為此，要求我們進(jìn)一步開發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)的核電水電技術(shù)，大力發(fā)展水電工程，這也是當(dāng)前我國(guó)實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一個(gè)重大舉措。另一方面，要加大我國(guó)國(guó)內(nèi)開發(fā)和使用節(jié)能技術(shù)的力度，不斷的提高能源的使用效率，通過科學(xué)的市場(chǎng)約束機(jī)制，倡導(dǎo)節(jié)能降耗。另外，應(yīng)當(dāng)大力開發(fā)天然氣等清潔能源代替?zhèn)鹘y(tǒng)的能源，促進(jìn)我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷完善，通過新新能源的開發(fā)與利用，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)性和可行性，從長(zhǎng)期來(lái)看，清潔能源的使用也是一個(gè)必然的趨勢(shì)。

2.3 政策策略

在政策上，要對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的相關(guān)的法律法規(guī)以及政策制度進(jìn)行不斷的調(diào)整與完善，為我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提供參考依據(jù)和基礎(chǔ)。同時(shí)，要加強(qiáng)政府公共在政策對(duì)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的正確引導(dǎo)和鼓勵(lì)。國(guó)家財(cái)政和稅收方面也需要向節(jié)能降耗的方向傾斜，建立完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，并且將其作為各級(jí)地方政府整機(jī)考核的一個(gè)重要指標(biāo)，促進(jìn)我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整與優(yōu)化。

3 農(nóng)村能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化措施

3.1 建立完整的專業(yè)化原料收集、運(yùn)輸、儲(chǔ)存及供應(yīng)體系

農(nóng)林生物質(zhì)原料具有分散性和季節(jié)性特點(diǎn)，原料收集主要依靠人工和小型機(jī)械。目前，機(jī)器投入、人力成本和運(yùn)輸成本疊加，造成“從地頭到廠里”的收購(gòu)成本過高，成為制約生物質(zhì)能源發(fā)展的瓶頸。解決這一問題，有如下方案：一是推廣“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，獎(jiǎng)勵(lì)秸稈回收者和清運(yùn)者，將政府在禁燒秸稈監(jiān)管上的投入用來(lái)扶持秸稈回收，從而變堵為疏，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民和地方政府參與秸稈清運(yùn)的積極性。二是鼓勵(lì)中下游企業(yè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和相關(guān)組織建立穩(wěn)定互利的協(xié)作關(guān)系。涿州等地涌現(xiàn)出的秸稈經(jīng)紀(jì)人，就是很好的模式。

3.2 延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高能源經(jīng)濟(jì)效益

相對(duì)于戶用沼氣來(lái)說(shuō)，大型聯(lián)戶沼氣能常年穩(wěn)定供氣，更好地解決了后續(xù)管護(hù)服務(wù)問題，符合新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需要。然而，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前聯(lián)戶沼氣站大多處于經(jīng)營(yíng)虧損狀態(tài)，重要原因在于產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠，沼渣、沼液等副產(chǎn)品未能得到綜合利用。例如，某村沼氣站由于沒有固液分離機(jī)，每天排出近4億噸的沼渣、沼液白白浪費(fèi)。由于沼渣、沼液的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)仍處于缺失狀態(tài)，建議先由省市自行制定出臺(tái)沼液沼渣的商品化利用標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 整合部門資源，增強(qiáng)各項(xiàng)政策的銜接性和配套性

比如，將聯(lián)戶沼氣工程納入用地規(guī)劃，優(yōu)先安排，在農(nóng)村新建住宅中配套建設(shè)聯(lián)戶沼氣工程。農(nóng)民建設(shè)沼氣工程可得到沼氣協(xié)會(huì)從技術(shù)咨詢到貸款擔(dān)保的一系列服務(wù)，與沼氣協(xié)會(huì)訂有協(xié)議的銀行和保險(xiǎn)公司分別提供貸款和保險(xiǎn)。充分發(fā)揮金融部門調(diào)配資源的杠桿作用，通過小額貸款及優(yōu)惠政策支持農(nóng)村新能源建設(shè)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口在一定時(shí)期仍將占很大比重。農(nóng)村地區(qū)生活條件和生活方式相對(duì)落后，居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)較為淡薄。為了不斷的提高能源的社會(huì)效益合和經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)當(dāng)對(duì)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效的優(yōu)化，控制能源消耗對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響。在現(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶來(lái)的能源消耗問題仍然較為嚴(yán)重，因此，應(yīng)當(dāng)從管理方面、技術(shù)方面以及政策方面采取有效的措施，通過節(jié)能減排促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，這也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

參考文獻(xiàn)

[1]吳碩，何菊蓮. 低碳經(jīng)濟(jì)研究的主要內(nèi)容和方法——近10年國(guó)內(nèi)外研究文獻(xiàn)比較[J]. 湖湘論壇，2011，（5）.

[2]孫菲菲.低碳經(jīng)濟(jì)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變研究[D]. 黑龍江大學(xué)，2011.