嚴(yán)劍漪　郭燕

“在海上也有‘執(zhí)行難，這真是‘老賴(lài)無(wú)處不在！”

“為什么會(huì)產(chǎn)生執(zhí)行難？它的根源在哪里！”

“執(zhí)行需要智慧和想像力?！薄?/p>

炎熱的七月里，阿基米德社區(qū)不斷地被網(wǎng)友們關(guān)于執(zhí)行的留言刷屏。原來(lái)，在全國(guó)法院“基本解決執(zhí)行難”的決勝?zèng)Q戰(zhàn)之年，市高級(jí)人民法院與廣播電臺(tái)合作，邀請(qǐng)上海三家中級(jí)人民法院和上海海事法院分管執(zhí)行的副院長(zhǎng)、執(zhí)行局局長(zhǎng)、執(zhí)行法官，連續(xù)4周走進(jìn)東方廣播中心的“法院院長(zhǎng)在線(xiàn)”特別節(jié)目直播室，通過(guò)電波與“遠(yuǎn)在天邊”的聽(tīng)眾聊起了執(zhí)行工作的“門(mén)道”。

嚴(yán)懲讓老賴(lài)無(wú)處遁形

“拘留15日?！币虼嬖谔摌?gòu)租賃關(guān)系、違法轉(zhuǎn)租房屋等惡意妨礙執(zhí)行的行為，上海市第一中級(jí)人民法院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)上海一中院）對(duì)案外人孟某作出了處罰。

在上海一中院拍賣(mài)某房產(chǎn)過(guò)程中，孟某突然提出異議，稱(chēng)已租用該房產(chǎn)17年，擁有租賃權(quán)，先前被執(zhí)行人欠其621萬(wàn)余元傭金被抵作房子租金。這一突發(fā)情況使得法院中止拍賣(mài)，暫停執(zhí)行程序。然而，在異議審查期間，孟某卻又撤回異議，并將部分涉案房屋轉(zhuǎn)租給另一案外人，情況似乎一下子變得錯(cuò)綜復(fù)雜起來(lái)。

不過(guò)，執(zhí)行法官很快結(jié)合房屋租賃期限過(guò)長(zhǎng)、租金支付方式異常以及孟某未實(shí)際占有房屋等細(xì)節(jié)，判定孟某的異議不成立，且存在妨礙執(zhí)行的惡意，繼而作出上述決定。

孟某是案外人，而在司法實(shí)踐中，更多的是被執(zhí)行人拒不履行債務(wù)或?qū)箞?zhí)行，有些被執(zhí)行人明明有財(cái)產(chǎn)，具備履行能力，卻始終規(guī)避執(zhí)行、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，最終造成執(zhí)行不到位，這一現(xiàn)象也成為牽動(dòng)全社會(huì)神經(jīng)的“執(zhí)行難”問(wèn)題。

“碰到這樣的情況，法院會(huì)根據(jù)情節(jié)的不同采取不同的強(qiáng)制措施。”上海一中院副院長(zhǎng)湯黎明在節(jié)目中介紹，目前法院常見(jiàn)的強(qiáng)制措施有納入失信被執(zhí)行人名單、限制高消費(fèi)、限制出境等，這些舉措對(duì)老賴(lài)們的生活產(chǎn)生直接影響，“比如買(mǎi)不了飛機(jī)票和G字頭動(dòng)車(chē)組列車(chē)票、子女無(wú)法就讀高消費(fèi)私立學(xué)校、需要出國(guó)經(jīng)商時(shí)無(wú)法出境等”。

2017年，上海一中院共發(fā)布失信被執(zhí)行人名單468條，限制高消費(fèi)令132條，限制出境68人次，通過(guò)加大執(zhí)行力度，迫使老賴(lài)主動(dòng)履行法定還款義務(wù)。

“情節(jié)嚴(yán)重的，我們會(huì)采取罰款、拘留等強(qiáng)制措施。對(duì)于那些可能構(gòu)成拒執(zhí)犯罪的，我們會(huì)加強(qiáng)與公安等相關(guān)部門(mén)的溝通和證據(jù)固定等前期工作，以追究刑事責(zé)任的方式予以打擊?！睖杳髡f(shuō)，上海一中院已經(jīng)做好了“啃骨頭、拔釘子”的準(zhǔn)備，全力遏制規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行現(xiàn)象。

團(tuán)隊(duì)促進(jìn)專(zhuān)業(yè)發(fā)展

上海市第二中級(jí)人民法院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)上海二中院）的執(zhí)行工作曾經(jīng)面臨了一個(gè)巨大挑戰(zhàn)一備受社會(huì)關(guān)注的“光大烏龍指”案件經(jīng)該院判決后，一部分案件進(jìn)入執(zhí)行程序，2016年下半年至2017年間，上海二中院共受理相關(guān)執(zhí)行案件400多件。案件數(shù)量多、涉及人數(shù)廣、社會(huì)影響大，如果僅僅依靠傳統(tǒng)執(zhí)行模式，很有可能會(huì)事倍功半。怎么辦？

談起曾經(jīng)面臨的困難，上海二中院副院長(zhǎng)王宇展坦言，為應(yīng)對(duì)新形勢(shì)新問(wèn)題，上海二中院從執(zhí)行體制機(jī)制改革出發(fā)，探索運(yùn)行“1+X+1+1”團(tuán)隊(duì)辦案模式，由1名執(zhí)行長(zhǎng)、多名法官或法官助理、1名書(shū)記員或文員和1名執(zhí)行司法警察組成執(zhí)行組，不斷科學(xué)配置執(zhí)行資源，提升執(zhí)行工作效率。

據(jù)了解，在團(tuán)隊(duì)辦案模式中，執(zhí)行長(zhǎng)負(fù)責(zé)制定執(zhí)行方案、簽發(fā)執(zhí)行決定裁定，法官助理完成執(zhí)行法官交辦的財(cái)產(chǎn)調(diào)查、草擬法律文書(shū)等輔助性工作，書(shū)記員（文員）負(fù)責(zé)記錄、歸檔等事務(wù)性工作，執(zhí)行司法警察落實(shí)執(zhí)行過(guò)程中的警務(wù)保障，并按要求采取司法拘留、搜查、查封、扣押等強(qiáng)制措施。成員們各司其職、相互配合，確保案件在期限內(nèi)圓滿(mǎn)執(zhí)結(jié)。

在“光大烏龍指”案件的執(zhí)行過(guò)程中，有88起案件的申請(qǐng)執(zhí)行人代理人為上海市某律師事務(wù)所律師，上海二中院經(jīng)研究后果斷采用團(tuán)隊(duì)辦案模式，由執(zhí)行長(zhǎng)集中精力協(xié)調(diào)各方當(dāng)事人，達(dá)成將執(zhí)行款項(xiàng)匯入該律師事務(wù)所賬戶(hù)，由其向申請(qǐng)執(zhí)行人發(fā)放的合意，法官助理負(fù)責(zé)草擬法律文書(shū)和案款到賬后的發(fā)還，書(shū)記員負(fù)責(zé)文書(shū)發(fā)送和具體聯(lián)絡(luò)，經(jīng)過(guò)通力合作，執(zhí)行工作順利完成。

“執(zhí)行團(tuán)隊(duì)化還提升了執(zhí)行工作的職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化程度?！蓖跤钫贡硎?，團(tuán)隊(duì)辦案模式對(duì)每個(gè)成員都提出了專(zhuān)業(yè)要求，而在工作實(shí)踐和團(tuán)隊(duì)“傳幫帶”的過(guò)程中，成員們也積累了執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)、提升了綜合能力、繼承了優(yōu)秀傳統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了團(tuán)隊(duì)升華和個(gè)人發(fā)展的雙贏(yíng)。

保全發(fā)揮專(zhuān)家威力

“截至今年6月，上海市第三中級(jí)人民法院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)上海三中院）共收?qǐng)?zhí)行案件820件，其中保全案件570件，占執(zhí)行案件總數(shù)的69%。2017年，上海三中院一審民事案件的保全率達(dá)到29%，與此同時(shí)，一審民事案件的申請(qǐng)執(zhí)行率為11%?！鄙虾Ｈ性焊痹洪L(zhǎng)麥玨在節(jié)目中提供了這樣一組數(shù)據(jù)。

據(jù)麥玨介紹，法院在案件判決前如果能夠依法對(duì)相關(guān)財(cái)物、證據(jù)等采取保全措施，既能夠起到震懾當(dāng)事人的作用，又能提高案件的調(diào)撤率，促進(jìn)糾紛實(shí)質(zhì)性解決，同時(shí)也緩解了執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難找的壓力，減少案件進(jìn)入執(zhí)行程序后的工作量，縮短了執(zhí)行期限。

不過(guò)，要把保全工作做到位卻不是一件容易的事。由于合署辦公的原因，上海三中院承擔(dān)了上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院案件的保全、執(zhí)行等全部工作，知識(shí)產(chǎn)權(quán)類(lèi)案件的最大特點(diǎn)就是法律問(wèn)題與技術(shù)問(wèn)題交織，在這類(lèi)案件的保全過(guò)程中，執(zhí)行法官除了會(huì)遇到其他法院普遍存在的難題，還常常面臨著“技術(shù)障礙”。為此，上海三中院?jiǎn)⒂昧恕胺ü?執(zhí)行人員+技術(shù)專(zhuān)家（技術(shù)調(diào)查官）”的保全新模式。

在一起涉及728臺(tái)電腦的計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)侵權(quán)案件中，上海三中院成立了4個(gè)取證組，每個(gè)取證組由1名執(zhí)行法官、兩名技術(shù)專(zhuān)家和1名法警組成。在對(duì)所有計(jì)算機(jī)、服務(wù)器進(jìn)行清點(diǎn)編號(hào)后，技術(shù)專(zhuān)家們按照樓層對(duì)計(jì)算機(jī)進(jìn)行定量抽查，檢查電腦安裝系列軟件的版權(quán)信息和著作權(quán)人信息。經(jīng)過(guò)4個(gè)小時(shí)的“奮戰(zhàn)”，728臺(tái)電腦的訴前證據(jù)保全工作最終全部完成。

“讓具有技術(shù)背景的專(zhuān)業(yè)人員承擔(dān)起‘技術(shù)翻譯的職責(zé)，是將技術(shù)事實(shí)調(diào)查認(rèn)定體系成功擴(kuò)充到知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件保全過(guò)程中。”麥玨解釋?zhuān)饲胺ㄔ禾剿鲃?chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)化審判工作機(jī)制，已建立完善了技術(shù)調(diào)查、技術(shù)咨詢(xún)、專(zhuān)家陪審和技術(shù)鑒定“四位一體”的技術(shù)事實(shí)查明機(jī)制，并設(shè)立了四個(gè)專(zhuān)業(yè)智庫(kù)和制定了相關(guān)工作規(guī)則，初步形成制度化、規(guī)范化、多元化的技術(shù)事實(shí)調(diào)查認(rèn)定體系。

高科技破解船舶迷蹤

建立船舶大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，研發(fā)海事協(xié)同聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，推進(jìn)船舶網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)……將信息技術(shù)深度融入到執(zhí)行工作中去，如今在上海海事法院已成為常態(tài)。

以往，海事法院的執(zhí)行案件總是面臨著“找船難、扣船難、賣(mài)船難”等窘境，由于船舶流動(dòng)性強(qiáng)，而執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)查控體系中的船舶信息又往往缺失，造成船舶蹤跡難尋。同時(shí)，由于涉及海事局、檢驗(yàn)檢疫、邊防檢查、海關(guān)、引航站、港務(wù)公司等多個(gè)協(xié)助部門(mén)，法院扣押船舶耗時(shí)耗力。另外，因?yàn)閭鹘y(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)拍賣(mài)方式的信息受眾面小、競(jìng)買(mǎi)主體少，法院扣押的部分船舶處置周期長(zhǎng)、拍賣(mài)成本過(guò)高。

“如今，大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)通過(guò)整合IMO國(guó)際船舶登記信息、船舶衛(wèi)星定位大數(shù)據(jù)、全球氣象水文信息、船舶航行信息和歷史航跡信息，實(shí)現(xiàn)船舶的跟蹤定位?！鄙虾：Ｊ路ㄔ焊痹洪L(zhǎng)莢振坤介紹，目前，法院的協(xié)同聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)可以為船舶扣押等法律文書(shū)進(jìn)行在線(xiàn)送達(dá)及多部門(mén)視頻會(huì)議提供技術(shù)支持，更加開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)則讓更多潛在競(jìng)買(mǎi)人參與拍賣(mài)，在減少舟車(chē)勞頓的同時(shí)，節(jié)約執(zhí)行成本。

上海海事法院大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)自2017年3月啟用至今，已成功扣船65艘。2014年11月以來(lái)，該院通過(guò)網(wǎng)絡(luò)成功拍賣(mài)船舶39艘，平均溢價(jià)率為20.42%，溢價(jià)率最高達(dá)194.70%，拍賣(mài)成交總額人民幣5.54億元。目前，上海海事法院與上海市口岸辦、上海海事局等單位加強(qiáng)協(xié)商，己正式加入由口岸辦牽頭、20多家口岸單位參與的“單一窗口”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與所有口岸單位的數(shù)據(jù)共享和在線(xiàn)執(zhí)行協(xié)助。

“以信息化作為支撐，可以使海事案件的執(zhí)行更具智慧、更符合規(guī)范、更有力度?！鼻v振坤說(shuō)，上海海事法院將全面推進(jìn)執(zhí)行信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓執(zhí)行不繞路”。