王林豫

摘 要 會(huì)計(jì)集中核算是現(xiàn)代化的會(huì)計(jì)核算方式，可以解決事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的諸多問(wèn)題，對(duì)于提高事業(yè)單位資金使用效益、促進(jìn)事業(yè)單位持續(xù)發(fā)展具有重要作用?；诖耍疚木褪聵I(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算財(cái)務(wù)管理相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探討，并提出幾點(diǎn)完善策略，旨在促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 會(huì)計(jì)集中核算 財(cái)務(wù)管理

經(jīng)過(guò)會(huì)計(jì)集中核算改革，多數(shù)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員或調(diào)走或轉(zhuǎn)行，保留人員不斷減少，把財(cái)政事業(yè)單位納入財(cái)政直屬中心進(jìn)行集中核算。從財(cái)政的角度來(lái)看，實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算節(jié)約了大量人力，減少了財(cái)政供養(yǎng)，提高了核算效率。但與此同時(shí)，這一過(guò)程中也還存在不少問(wèn)題，本文即對(duì)此展開(kāi)分析。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算存在的問(wèn)題

（一）核算資料不準(zhǔn)確

第一，由于財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算脫節(jié)，核算中心會(huì)計(jì)獨(dú)立于事業(yè)單位之外，并不完全清楚各個(gè)事業(yè)單位的具體業(yè)務(wù)、資金性質(zhì)及來(lái)源、支出項(xiàng)目等，尤其是事業(yè)單位的往來(lái)款項(xiàng)及專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。第二，報(bào)賬會(huì)計(jì)素質(zhì)參差不齊，并不真正熟悉會(huì)計(jì)集中核算業(yè)務(wù)，往往不能在報(bào)賬摘要上準(zhǔn)確填寫(xiě)開(kāi)支渠道、資金來(lái)源及性質(zhì)。這兩大因素嚴(yán)重制約著會(huì)計(jì)集中核算的準(zhǔn)確性，進(jìn)而造成會(huì)計(jì)賬務(wù)處理錯(cuò)誤、會(huì)計(jì)信息失真。

（二）財(cái)務(wù)管理弱化

財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的分離導(dǎo)致單位理財(cái)積極性下降，很多單位出現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理弱化傾向。第一，單位很難了解本部門(mén)的財(cái)務(wù)狀況。由于核算中心每月只給單位報(bào)送一次財(cái)務(wù)報(bào)表，而且財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)相對(duì)簡(jiǎn)略、抽象，單位難以全面了解并掌握自己?jiǎn)挝坏呢?cái)務(wù)狀況。第二，資產(chǎn)管理更加薄弱。單位的固定資產(chǎn)工作得不到重視，勢(shì)必造成固定資產(chǎn)不能及時(shí)入賬，處置固定資產(chǎn)不夠規(guī)范，太過(guò)隨意。第三，不方便會(huì)計(jì)檔案的查閱。會(huì)計(jì)憑證統(tǒng)一在核算中心保管，跨年度的會(huì)計(jì)憑證還需到核算中心的檔案室查閱，或是通過(guò)核算中心的會(huì)計(jì)協(xié)助查閱，給本單位帶來(lái)許多不便，對(duì)單位的財(cái)務(wù)管理也有一定的不利影響。

（三）違法違紀(jì)現(xiàn)象

會(huì)計(jì)集中核算改革后，某些單位利用管理漏洞，鉆政策的空子，列支一些不合規(guī)的開(kāi)支，使得查處違法違紀(jì)問(wèn)題更加困難。第一，設(shè)置小金庫(kù)、賬外賬問(wèn)題有卷土重來(lái)之勢(shì)。第二，“明轉(zhuǎn)暗、上轉(zhuǎn)下、真轉(zhuǎn)假”現(xiàn)象，一些單位在將財(cái)務(wù)移交到核算中心時(shí)將不合規(guī)的財(cái)務(wù)支出轉(zhuǎn)移到自收自支的經(jīng)濟(jì)實(shí)體或下屬二級(jí)單位，作為單位“小金庫(kù)”的避風(fēng)港。第三，財(cái)務(wù)工作移交不徹底，僅交機(jī)關(guān)賬目，而下屬單位及實(shí)體不交。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算財(cái)務(wù)管理的方法

（一）健全內(nèi)控制度

根據(jù)《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，核算中心要建立行之有效的內(nèi)控制度，構(gòu)建完善的章程和規(guī)范的制度，明確崗位職責(zé)及財(cái)會(huì)人員的職能，從而規(guī)范并約束單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。筆者所在的水利設(shè)計(jì)院就結(jié)合實(shí)際情況，借鑒國(guó)家的法律法規(guī)制定了會(huì)計(jì)核算、稽核與實(shí)際業(yè)務(wù)收支工作相分離的制度，配合核算中心確保本單位業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展。在內(nèi)控制度上制定合理的工作計(jì)劃、完善單位內(nèi)部管理、建立內(nèi)部業(yè)務(wù)規(guī)范、建立月度及年度考評(píng)制度，對(duì)單位實(shí)行科學(xué)、規(guī)范的管理，確保核算中心高效、廉潔、精確地為事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)服務(wù)。

（二）加強(qiáng)資金管理

為了進(jìn)一步提升資金使用效益，確保事業(yè)單位用好用活有限的資金，事業(yè)單位的重大決算方案都要報(bào)核算中心，使核算中心心中有數(shù)，合理劃撥各項(xiàng)資金，確保單位各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。否則就會(huì)大大弱化資金的使用效果，或者導(dǎo)致資金難以周轉(zhuǎn)、財(cái)務(wù)狀況欠佳，甚至連單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)都難以為繼，陷入癱瘓。

（三）協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)關(guān)系

經(jīng)過(guò)會(huì)計(jì)集中核算改革后，核算中心脫離原有的依附關(guān)系，成為獨(dú)立的部門(mén)。這雖然使核算中心的會(huì)計(jì)核算工作更加獨(dú)立，但也帶來(lái)了溝通障礙，會(huì)計(jì)信息交流不及時(shí)，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)難以及時(shí)傳遞。對(duì)此，核算中心要加強(qiáng)與單位的聯(lián)系，勤交流、多溝通，既要承擔(dān)單位的考核業(yè)務(wù)及資金結(jié)算業(yè)務(wù)，同時(shí)也要適當(dāng)參與單位資金的籌集、分配、核定、運(yùn)用等工作。例如，筆者所在的水利設(shè)計(jì)院就通過(guò)開(kāi)通遠(yuǎn)程電子系統(tǒng)，通過(guò)網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控，做到相關(guān)部門(mén)與人員互相牽制，內(nèi)控與外審相結(jié)合，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理的水平。

（四）加強(qiáng)實(shí)物資產(chǎn)管理

實(shí)物資產(chǎn)是單位各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，單位通過(guò)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，切實(shí)掌握固定資產(chǎn)的種類(lèi)及使用情況，確保國(guó)家資產(chǎn)不流失。以筆者所在單位為例，通過(guò)安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，及時(shí)入賬，尤其是及時(shí)登記固定資產(chǎn)臺(tái)賬，制作固定資產(chǎn)卡片，做到賬賬相符、賬實(shí)相符，同時(shí)處置、報(bào)廢固定資產(chǎn)及時(shí)報(bào)核算中心核銷(xiāo)，避免造成長(zhǎng)期掛賬現(xiàn)象，單位與核算中心一致。為了避免固定資產(chǎn)的流失，單位經(jīng)常定期或不定期組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)，加貼固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)標(biāo)識(shí)，做到心中有數(shù)，合理調(diào)度，防止某些部門(mén)的固定資產(chǎn)閑置而另一個(gè)部門(mén)卻要買(mǎi)新的固定資產(chǎn)的現(xiàn)象發(fā)生，極大地提高了固定資產(chǎn)的使用率，減少浪費(fèi)。

（五）加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)

事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要把提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和理論水平作為一件大事來(lái)抓，對(duì)財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)、教育，促進(jìn)其專(zhuān)業(yè)能力不斷提升，確保財(cái)務(wù)工作的有序開(kāi)展。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著會(huì)計(jì)集中核算的深入實(shí)施，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作必將得到有效優(yōu)化。為順應(yīng)這一趨勢(shì)，事業(yè)單位必須加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)集中核算的認(rèn)識(shí)，多角度入手，多措并舉，完善會(huì)計(jì)集中核算體系，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的不斷完善，促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展。

（作者單位為河南省科達(dá)水利勘測(cè)設(shè)計(jì)有限公司）

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