沈偉利

摘 要 在社會發(fā)展過程中，安全生產(chǎn)問題已經(jīng)成為一切經(jīng)濟運行和生產(chǎn)運作的前提條件，安全生產(chǎn)已經(jīng)成為社會、經(jīng)濟運行質(zhì)量的衡量標準，成為當今世界經(jīng)濟發(fā)展、文明進步的象征。安全生產(chǎn)事故多發(fā)不僅會制約經(jīng)濟社會的發(fā)展，也違背科學發(fā)展觀的理念。

關(guān)鍵詞 事故 機理 管理

一、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及事故發(fā)生的特點

安全生產(chǎn)是社會生產(chǎn)力的綜合反映，實踐證明，工業(yè)化加速發(fā)展時期是事故的易發(fā)期，工業(yè)化的加速推進、工業(yè)集中度的提高和城市規(guī)模的擴大，會增加發(fā)生事故的風險。我國現(xiàn)處于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化階段，安全生產(chǎn)將長期表現(xiàn)為穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢與依然嚴峻的現(xiàn)狀，突出表現(xiàn)在事故總量仍然較大。安全事故具有以下特點：

第一，事故的發(fā)生具有偶然性。風險評價公式R=p*f（p為事故發(fā)生的頻率，f為事故的大?。栴}、隱患的產(chǎn)生具有隨機性，其轉(zhuǎn)化為事故也是由于偶然因素的觸發(fā)，也是不確定的，因此事故是一個隨機事件，具有偶然性。

第二，事故的發(fā)生具有必然性。任何系統(tǒng)都可以根據(jù)自身的屬性分成不同層次，如領(lǐng)導層、管理層和作業(yè)層，每一個層次在安全生產(chǎn)過程中又有不同的安全關(guān)口。不論在哪一個層面上，都存在許多問題和不足，這是由于我們對系統(tǒng)各要素認識不足、理解不深刻而必然存在的，同時，由于系統(tǒng)的動態(tài)特性，事物的發(fā)展必然帶來許多新的問題，這也是存在問題和隱患之必然所在。有缺陷并不一定爆發(fā)事故，當缺陷因系統(tǒng)調(diào)節(jié)不好、卡控不住而貫穿于各個層次時，就爆發(fā)了事故。在數(shù)理統(tǒng)計中，有一條重要的統(tǒng)計規(guī)律，即p（n）=1-（1-p）n（p為概率，n為實驗的次數(shù)），如果客觀上存在一種錯誤的做法，或者存在發(fā)生某種事故的可能性，不管發(fā)生的可能性有多小，當重復去做這件事時，事故總會在某一時刻發(fā)生。因此，發(fā)生事故是絕對的，不發(fā)生事故是相對的。

第三，無事故不等于安全。危險是一種潛在的、負面的東西，處于未發(fā)生的狀態(tài)，與之相對應，事故是一種明顯存在的、負面的東西，處于已發(fā)生的狀態(tài)。當系統(tǒng)處于危險中而沒有發(fā)生事故時，并不能否認事故概率P存在的客觀性，從表面上看似乎是安全的，但仍處于不安全狀態(tài)，一旦某個關(guān)口、某個環(huán)節(jié)卡控不住，就會爆發(fā)事故。

第四，事故是可以預防的。雖然事故的發(fā)生具有隨機性，但事故是可以預防的。在現(xiàn)有經(jīng)濟和技術(shù)條件下，只要我們真正樹立了科學發(fā)展觀，不斷加強安全管理，不斷改進技術(shù)設備，不斷提高人員素質(zhì)，不斷改善運輸生產(chǎn)環(huán)境，消除各個層面上的安全隱患概率P，事故是可以預防的。

二、事故發(fā)生的機理及管理的作用

事故之所以發(fā)生，是因為運輸生產(chǎn)過程中存在問題和隱患，即人的不安全行為、設備的不安全狀態(tài)、管理缺陷等，事故發(fā)生是多種因素共同作用的結(jié)果。一是思想上認識不足，對安全工作重視不夠；二是片面追求經(jīng)濟效益，趨利不知避害；三是職工安全意識不強，安全知識匱乏；四是安全投入不足，安全欠賬太多；五是安全責任機制未落實，隱患治理不徹底；六是工作作風不端正，抓落實力度不夠；七是事故處理輕描淡寫，失之于寬等。

對于安全生產(chǎn)問題，安全管理工作對生產(chǎn)要素具有放大（縮?。┑淖饔?。

安全效果=管理×（勞動力+勞動工具+生產(chǎn)環(huán)境）

在相同的人員、設備、生產(chǎn)環(huán)境下，不同的管理者不僅會面對不同的安全狀況，而且可以改變其他生產(chǎn)要素的狀況。安全管理工作十分重要，如果這項工作做不好，勢必會給企業(yè)和職工造成巨大的損失，因而要加強安全管理工作，綜合施策，防患于未然。

三、安全管理基本對策

第一，堅持安全第一的思想。由于事故的發(fā)生具有偶然性，稍有不慎就會爆發(fā)事故，因此對安全生產(chǎn)必須保持高度的警惕，堅持實事求是的原則，真正把安全擺在第一重要的位置，必須從思想深處進行反思，時刻保持清醒的頭腦和足夠的定力，在任何時間、任何情況下，都堅決保持安全第一的思想不動搖、不移位。

第二，安全管理必須“嚴、實、細”。安全管理要從嚴。治企之道失之于寬，得之于嚴，只有嚴，才能保持高度的組織紀律性，才能保持良好的工作有序性，才能保質(zhì)保量完成安全生產(chǎn)各項任務。出了問題必須從嚴從重處罰，嚴格實行責任追究，把從嚴治企業(yè)的風氣樹立起來，營造嚴抓、嚴管、嚴考核的濃厚氛圍，讓全體干部職工置身其中，自然形成約束。

安全管理要從實。安全工作是實打?qū)嵉模瑳]有什么捷徑可走，不抓好落實，就不能保證企業(yè)生產(chǎn)的長治久安。安全生產(chǎn)90法則是90%×90%×90%×90%×90%=

59.049%，即如果分管領(lǐng)導、部門負責人、隊長、班組長、作業(yè)人員人人按90分的效率工作，安全執(zhí)行力就會層層衰減，落實不到位，最終結(jié)果就是不及格，導致事故發(fā)生。

安全管理要從細。安全生產(chǎn)這件大事是由無數(shù)小事和細節(jié)組成的，沒有每一個小事和細節(jié)的安全，就不會有企業(yè)整體的安全。生產(chǎn)行業(yè)有個著名的“海恩法則”，即一起重大安全事故背后會有29起事故征兆，每個征兆背后還會有300起事故苗頭。這條法則告訴我們，小與大是相對的，不杜絕小問題，大事故就在所難免。

第三，強化職工安全教育。安全管理制度最終要靠職工去落實，安全管理目標最終要靠職工去實現(xiàn)，因此，要提高全員參加安全管理的自覺性。個體的不安全行為往往禍及全體，即“100-1=0”，安全管理不僅僅是領(lǐng)導者的事，而與全體人員密切相關(guān)。通過安全教育，強化員工的安全意識，提高員工的安全心理素質(zhì)，增強員工自覺性。

第四，注重企業(yè)安全文化的建設。安全管理效能的發(fā)揮，自然離不開管理的主體和對象，其最根本的決定因素是人。提高全員的安全文化素質(zhì)，創(chuàng)建安全的文化工作環(huán)境，即安全文化建設，能直接影響管理的機制和機能。人們應該認識到，職工安全文化素質(zhì)的提高，已經(jīng)成為推動安全文明生產(chǎn)、保證職工安全和健康的關(guān)鍵問題了。

（作者單位為河南牧業(yè)經(jīng)濟學院）