楊娜

摘 要 市政工程存在的主要目的在于實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益，道路建設(shè)則直接造福于人民，為人民的生活生產(chǎn)創(chuàng)造了交通上的便利。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)加大了對(duì)于市政道路建設(shè)技術(shù)與資金的投入，其中市政道路造價(jià)這一問(wèn)題是目前設(shè)計(jì)部門(mén)工作的重難點(diǎn)所在。本文主要探討了市政道路工程建造項(xiàng)目造價(jià)的影響要素，并對(duì)市政道路造價(jià)的解決措施進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析。

關(guān)鍵詞 市政道路 工程造價(jià) 影響要素 解決措施

一、引言

在國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)公共建造工程當(dāng)中，市政道路工程是重要組成部分，其具體的建造質(zhì)量與效果將會(huì)直接影響到國(guó)計(jì)民生的發(fā)展。在某種程度上，盡管市政道路工程無(wú)法直接獲得經(jīng)濟(jì)利益，但卻可以取得相對(duì)較多的社會(huì)利益，同時(shí)也能間接地取得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收益。所以，在市政道路建設(shè)中，工程造價(jià)的控制有極其重大的作用。為可以較好地實(shí)現(xiàn)對(duì)于市政道路造價(jià)的把控，應(yīng)當(dāng)對(duì)會(huì)對(duì)市政道路造價(jià)產(chǎn)生影響的客觀要素給予一定的分析探討，從而建立較為高效的控制策略，進(jìn)而進(jìn)一步地對(duì)這些會(huì)對(duì)市政道路造價(jià)產(chǎn)生影響的客觀要素進(jìn)行較好的規(guī)避，更好地加強(qiáng)對(duì)市政道路造價(jià)的把控，促進(jìn)市政道路工程社會(huì)效益的最大化。

二、市政道路造價(jià)的影響因素

（一）工程造價(jià)監(jiān)督的因素

雖然國(guó)內(nèi)的工程建造已發(fā)展至十分高的水平，運(yùn)用的設(shè)備與技術(shù)均相對(duì)先進(jìn)，但建造工程的管理水平卻難以順應(yīng)工程建設(shè)的發(fā)展，該點(diǎn)在工程監(jiān)督上體現(xiàn)得尤為顯著。有關(guān)市政道路建設(shè)方面的設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)?shù)綄?shí)地展開(kāi)監(jiān)督，對(duì)于工作中產(chǎn)生的偏差與問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的糾正，同時(shí)，有關(guān)施工管理人員應(yīng)當(dāng)將施工過(guò)程中的監(jiān)督工作當(dāng)作管理工作的一部分，邀請(qǐng)專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督管理人員展開(kāi)實(shí)地監(jiān)督與指導(dǎo)，這樣才能較好地防止由于對(duì)市政道路建設(shè)的監(jiān)督不力，給市政道路建設(shè)的造價(jià)的控制帶來(lái)影響。

（二）管理體制與風(fēng)險(xiǎn)控制的因素

市政道路工程項(xiàng)目在確保建筑工程質(zhì)量的同時(shí)對(duì)工程造價(jià)加以控制，因此極有可能產(chǎn)生難以控制兩者之間的平衡的問(wèn)題，這便是管理體系與風(fēng)險(xiǎn)控制方面工作不健全的體現(xiàn)。重大安全事件后對(duì)有關(guān)施工人員的人身財(cái)產(chǎn)造成威脅，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失與工程延期等不可估計(jì)的損失發(fā)生，因此，在平常的施工當(dāng)中展開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)控制，運(yùn)用有效的管理體制對(duì)不確定因素進(jìn)行控制十分重要。

（三）市政道路工程設(shè)計(jì)的因素

工程設(shè)計(jì)是實(shí)現(xiàn)工程預(yù)期效果的基本所在，因此前期對(duì)市政道路進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)盡可能對(duì)所有會(huì)對(duì)市政道路工程的施工產(chǎn)生影響的要素進(jìn)行充分的考慮，從而推動(dòng)市政道路工程項(xiàng)目的正常展開(kāi)。由于市政道路的工程設(shè)計(jì)可以決定細(xì)節(jié)的裝飾標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)選型、工程的規(guī)模及建設(shè)位置等，因此可以更好地確定人力與物力方面需要花費(fèi)的資金。

（四）市場(chǎng)與地區(qū)環(huán)境的因素

市場(chǎng)作為和市政道路建設(shè)的造價(jià)有著直接聯(lián)系的影響要素，在展開(kāi)技術(shù)、物力及人力的投入時(shí)勢(shì)必會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制造成影響，因此，市場(chǎng)是有關(guān)研究人員進(jìn)行市政道路造價(jià)控制工作時(shí)應(yīng)當(dāng)高度重視的方面。地區(qū)所處環(huán)境的不同也會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)作用的發(fā)揮產(chǎn)生一定的影響，如當(dāng)?shù)氐南M(fèi)水平、施工現(xiàn)場(chǎng)的施工狀況等，因此應(yīng)當(dāng)依據(jù)不同地區(qū)的具體狀況，對(duì)市政道路建設(shè)的造價(jià)做出相對(duì)應(yīng)的調(diào)整。

（五）法規(guī)與政策的因素

市政道路造價(jià)會(huì)受到十分多的要素的影響，當(dāng)中以由于市政道路建設(shè)工程自身特性的局限而產(chǎn)生的影響最為顯著。伴隨著社會(huì)的迅速發(fā)展，有關(guān)部門(mén)針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的很多方面進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)范，使建筑工程項(xiàng)目的施工尤其是市政工程建設(shè)可以獲取有關(guān)法規(guī)與政策的保障，進(jìn)而使市政道路造價(jià)取得平穩(wěn)的狀態(tài)。在展開(kāi)市政道路建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，不僅要遵循有關(guān)程序及法規(guī)展開(kāi)，還應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑材料的基本費(fèi)用、人工費(fèi)用及單價(jià)費(fèi)用等進(jìn)行相應(yīng)的把控，這不僅保證了國(guó)家固定資產(chǎn)的安全，同時(shí)也創(chuàng)造了滿(mǎn)足預(yù)先期望效果的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)方面的效益。

三、市政道路造價(jià)的解決措施

（一）加強(qiáng)對(duì)管理者的總體能力和素養(yǎng)培訓(xùn)

在某種程度上，有關(guān)管理者的總體能力和素養(yǎng)將會(huì)對(duì)市政道路的工程造價(jià)的把控效果產(chǎn)生最直接的作用。所以，為使相關(guān)工程項(xiàng)目造價(jià)把控的職能作用得到充分的展示，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)管理人員的綜合能力與素質(zhì)方面的培訓(xùn)進(jìn)行加強(qiáng)，執(zhí)行培訓(xùn)上崗體制，同時(shí)聘請(qǐng)擁有較高專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)的工程造價(jià)方面的管理者。除此之外，還應(yīng)當(dāng)把考評(píng)體制和專(zhuān)業(yè)能力的培訓(xùn)相互融合，調(diào)動(dòng)有關(guān)工程項(xiàng)目造價(jià)方面的管理者參加專(zhuān)業(yè)性知識(shí)方面培訓(xùn)的積極主動(dòng)性，進(jìn)而使他們的專(zhuān)業(yè)水平和專(zhuān)業(yè)能力持續(xù)提高，更好地保證市政道路工程造價(jià)把控的高效性。

（二）制定完善的工程風(fēng)險(xiǎn)控制與造價(jià)管理體系

制定完善的工程造價(jià)管理體系是目前工程建設(shè)當(dāng)中十分必要的，與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)高度重視風(fēng)險(xiǎn)控制功能的實(shí)現(xiàn)。只有成立相關(guān)機(jī)制或建立有關(guān)部門(mén)，才能使市政道路建筑項(xiàng)目的投資、施工及設(shè)計(jì)等各個(gè)過(guò)程相互配合與協(xié)調(diào)，與控制造價(jià)這一原則相符。在確保工程安全與質(zhì)量的同時(shí)，使用最低的成本建設(shè)出經(jīng)濟(jì)效益最高的市政道路，滿(mǎn)足相關(guān)部門(mén)人員及民眾的需求。

（三）實(shí)現(xiàn)施工過(guò)程的全方位造價(jià)控制

第一，將有關(guān)工程招投標(biāo)的全面造價(jià)把控工作做到最好，比如有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與工程量清單等，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體的工程項(xiàng)目建設(shè)要求給予較為合理的工程造價(jià)的控制。

第二，對(duì)于工程設(shè)計(jì)當(dāng)中的工程造價(jià)的控制和管理進(jìn)行高度重視。由于工程設(shè)計(jì)是影響工程成本費(fèi)用的重點(diǎn)所在，因此需要有關(guān)市政道路建設(shè)的工程造價(jià)人員提升對(duì)于工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程中造價(jià)管理和控制的重視度。對(duì)施工設(shè)施的具體性能給予分析探討，堅(jiān)決不允許運(yùn)轉(zhuǎn)效率低的施工設(shè)施投入實(shí)地運(yùn)用。與此同時(shí)，針對(duì)工程設(shè)計(jì)當(dāng)中的不合理之處，應(yīng)該給予及時(shí)調(diào)整，進(jìn)而使有效的造價(jià)控制得以真正實(shí)現(xiàn)。

第三，在對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行投資與決策的過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)建立建筑工程項(xiàng)目的法人責(zé)任體制，在投資決策之前務(wù)必進(jìn)行全面的市場(chǎng)調(diào)查與分析，始終堅(jiān)持以市場(chǎng)動(dòng)態(tài)為基礎(chǔ)，建立工程項(xiàng)目方案。在融資的過(guò)程當(dāng)中，對(duì)于市政道路工程的資金投入，投資方應(yīng)當(dāng)保證資金的投入按時(shí)到位，在工程項(xiàng)目取得批準(zhǔn)之后方可開(kāi)展具體的施工。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)附近的環(huán)境展開(kāi)全面的分析與調(diào)查，將當(dāng)?shù)氐倪\(yùn)輸方式、地形地貌以及氣候特征等狀況全部考慮在內(nèi)。對(duì)一切有可能影響到建筑工程投資的有關(guān)要素給予合理的分析探討，建立相對(duì)健全的預(yù)防對(duì)策和方案，挑選最好的工程投資計(jì)劃，進(jìn)而真正確保投資的可靠性。

（四）對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行綜合分析，提高報(bào)價(jià)的合理性

對(duì)于會(huì)對(duì)市政道路造價(jià)造成影響的客觀要素而言，為使更加高效的造價(jià)控制得以實(shí)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)招標(biāo)文件展開(kāi)綜合分析，提升工程報(bào)價(jià)的合理性。

第一，對(duì)于市政道路建設(shè)工程項(xiàng)目當(dāng)中的造價(jià)人員而言，應(yīng)充當(dāng)好詢(xún)價(jià)員的身份。實(shí)時(shí)地展開(kāi)價(jià)目方面的調(diào)查與分析，精確地把握所有時(shí)期的施工設(shè)備、人力及材料的市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)狀況，實(shí)施具備時(shí)效性的造價(jià)控制，真正提高市政道路工程造價(jià)管理和控制的高效性。

第二，在對(duì)工程報(bào)價(jià)進(jìn)行編制的過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用進(jìn)行精確的計(jì)算。相關(guān)造價(jià)人員可以根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工流程、施工工藝及實(shí)際狀況等，進(jìn)行周全的考慮并分析探討，對(duì)市政道路工程項(xiàng)目當(dāng)中的各項(xiàng)策略性費(fèi)用進(jìn)行精確的計(jì)算。

第三，對(duì)市政道路項(xiàng)目的招投標(biāo)有關(guān)文件當(dāng)中的全部條款展開(kāi)綜合的探討與分析，特別是應(yīng)當(dāng)對(duì)工程量清單當(dāng)中所包括的包干范圍以及單項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的調(diào)查。對(duì)施工環(huán)境展開(kāi)全面的調(diào)查與分析，和有關(guān)技術(shù)部門(mén)合作，研究出經(jīng)濟(jì)性較高的工程施工計(jì)劃。根據(jù)企業(yè)內(nèi)部和工程定額的市場(chǎng)造價(jià)信息以及成本信息數(shù)據(jù)等，提供較為合理且科學(xué)的工程報(bào)價(jià)。

四、結(jié)語(yǔ)

為滿(mǎn)足人們對(duì)道路建設(shè)的需求，地方政府應(yīng)對(duì)市政道路建設(shè)項(xiàng)目展開(kāi)極具針對(duì)性地投入，使市政道路建設(shè)的造價(jià)可以運(yùn)用較為高效的對(duì)策，以防止不利要素的影響，并嚴(yán)格控制工作流程，進(jìn)而使有關(guān)部門(mén)展開(kāi)市政道路項(xiàng)目建設(shè)的主要目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。探討市政道路造價(jià)的影響因素與控制對(duì)策不僅推動(dòng)了有關(guān)難題的解決，同時(shí)還給其他行業(yè)的探討提供了一定的參考依據(jù)，為國(guó)內(nèi)建筑業(yè)與市政道路工程的未來(lái)發(fā)展創(chuàng)造了新的思路。

（作者單位為中國(guó)水利水電第七工程局有限公司）

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